村級(jí)黨組織組織力提升的“昌邑路徑”

□ 潘雪麗

陽(yáng)春四月，草長(zhǎng)鶯飛，昌邑市柳疃鎮(zhèn)西付村大傅家公園里樓臺(tái)亭閣、九曲長(zhǎng)廊，聚集著聽(tīng)?wèi)蛳缕宓睦先耍介e聊的年輕人，還有追逐玩鬧的孩子，到處是一番熱鬧的景象。

“現(xiàn)在不愁吃不愁穿，沒(méi)事來(lái)公園和老伙計(jì)下下棋遛遛彎，咱過(guò)的一點(diǎn)兒不比城里人差哩！”西付村73歲的付恩純老人臉上洋溢著滿(mǎn)足的笑容。在一旁打太極拳的老人接過(guò)話(huà)茬：“是呀，這幾年俺村還修路、改廁所、編村志……黨員們爭(zhēng)著賽著干，咱看著都帶勁哩。村里還有了網(wǎng)格長(zhǎng)，有啥事就問(wèn)他們。我問(wèn)了問(wèn)說(shuō)這叫‘三化’融合，真是好政策呢！”

近年來(lái)，昌邑市圍繞解決農(nóng)村黨員發(fā)揮作用不夠主動(dòng)，群眾管理服務(wù)比較粗放，傳統(tǒng)群團(tuán)組織及各類(lèi)新型組織功能發(fā)揮不好等問(wèn)題，推行了“三化”融合模式，把黨員、群眾和各類(lèi)組織集聚起來(lái)，形成推動(dòng)政策落實(shí)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的火車(chē)頭，趟出了一條提升村級(jí)黨組織組織力的新路子。

“黨員管理項(xiàng)目化”——黨員參與村級(jí)事務(wù)管理“一個(gè)都不少”

“當(dāng)前，各類(lèi)村級(jí)事務(wù)處理難度越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，村級(jí)黨組織如果仍只唱‘獨(dú)角戲’、不跳‘集體舞’，很容易造成村‘兩委’干部單打獨(dú)斗、村內(nèi)黨員袖手旁觀。”昌邑市委組織部副部長(zhǎng)王曉英坦言。

為增強(qiáng)村級(jí)黨組織的統(tǒng)攬力度，把黨員個(gè)體潛能充分挖掘出來(lái)，昌邑市借鑒現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目化管理理念，將黨員管理重心與村級(jí)重點(diǎn)難點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)行確定計(jì)劃、列出清單、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)價(jià)“五步工作法”，建立“周調(diào)度、月匯報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年評(píng)議”的督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，并與積分制管理緊密結(jié)合，有獎(jiǎng)有懲，推動(dòng)全市690 個(gè)村確定各類(lèi)黨員項(xiàng)目7726 個(gè)，2.1 萬(wàn)余名農(nóng)村黨員參與認(rèn)領(lǐng)。

“群眾管理網(wǎng)格化”——聯(lián)系服務(wù)群眾真正打通“最后一公里”

飲馬鎮(zhèn)山陰村村內(nèi)巷子一直沒(méi)有硬化，群眾出行“晴天一身土，雨天一身泥”。后來(lái)，村集體獲得一筆資金打算硬化巷子，但是大家對(duì)先硬化哪條巷子爭(zhēng)執(zhí)很大。有人就提議每條巷子群眾自籌小部分資金，村集體拿大頭。接著便有人帶頭行動(dòng)了起來(lái)，主動(dòng)負(fù)責(zé)挨家通知、收錢(qián)，很快，6 條巷子陸續(xù)湊齊資金，全部硬化。山陰村黨支部書(shū)記王邦亮表示：“老百姓越來(lái)越獨(dú)立，村委對(duì)大家的思想、訴求經(jīng)常‘把不準(zhǔn)脈’。但是，不管哪個(gè)村哪條巷子總有那么幾個(gè)喜歡干事的人。他們或輩分大、或年齡長(zhǎng)、或人緣好，群眾有事，都愿意找他們幫忙，很多群眾親切地稱(chēng)之為‘巷長(zhǎng)’。”

受此啟發(fā)，昌邑市充分運(yùn)用社會(huì)治理網(wǎng)格化思維，探索實(shí)施群眾管理“網(wǎng)格化”，以街、路、巷、房為界劃分村級(jí)網(wǎng)格，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，構(gòu)建“村‘兩委’成員聯(lián)網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)網(wǎng)格員，網(wǎng)格員聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的“三位一體”服務(wù)架構(gòu)，健全定期走訪、問(wèn)題辦理反饋、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)3 項(xiàng)制度，推動(dòng)網(wǎng)格落實(shí)好上傳下達(dá)、民情收集、跟蹤反饋、鄰里互助、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生6 項(xiàng)職責(zé)。全市共劃分村級(jí)網(wǎng)格4213 個(gè)，選拔網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員21061 名，實(shí)現(xiàn)了“全村一張網(wǎng)、人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。

“社會(huì)組織功能化”——村內(nèi)各類(lèi)組織紛紛上演“拿手好戲”

在北孟鎮(zhèn)小南孟村眾村“飛地”產(chǎn)業(yè)園的大棚里，蒼翠欲滴的西紅柿、草莓長(zhǎng)勢(shì)喜人；大棚外，南來(lái)北往的收購(gòu)卡車(chē)絡(luò)繹不絕……伴隨著村內(nèi)孟山蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社的功能發(fā)揮，一座座新型冬暖式大棚拔地而起，村民收入更是連連增長(zhǎng)。“去年，我在園區(qū)承包了8 個(gè)大棚，估摸著毛收入能有七八十萬(wàn)元哩!”種植戶(hù)張佃欒欣喜之情溢于言表。

昌邑市委組織部組織二科科長(zhǎng)徐佳寧介紹：“當(dāng)前，基層存在傳統(tǒng)群團(tuán)組織及各類(lèi)新型組織‘自?shī)首詷?lè)’、黨組織‘置身事外’的問(wèn)題。作為村級(jí)治理重要組成部分，這些組織管理好了，將成為村‘兩委’的好幫手。”

對(duì)此，昌邑市以加強(qiáng)各類(lèi)組織“功能化”管理為著力點(diǎn),“有組織的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓提升”，建立清單管理制度，由村黨組織指導(dǎo)各類(lèi)組織根據(jù)工作計(jì)劃及章程細(xì)化月工作任務(wù)清單，督導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。全市共規(guī)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、文體活動(dòng)組織等3176 個(gè)，開(kāi)展百家講堂、文化趕大集等各類(lèi)活動(dòng)2.6 萬(wàn)多次。

昌邑市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)胡筱芹對(duì)“三化”融合很有感觸，“這有力激活了黨員、群眾和各類(lèi)組織的內(nèi)生動(dòng)力與外在潛力，村級(jí)黨組織說(shuō)了算、領(lǐng)著干的勁頭更加充足，強(qiáng)力推動(dòng)了廁改、戶(hù)戶(hù)通、人居環(huán)境整治等民心工程的落實(shí)”。去年，全市7 個(gè)村獲評(píng)全省首批鄉(xiāng)村振興示范村，8 個(gè)村入選全省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建村。