數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展背景

邵丹琳

摘 ?要：全球信息化快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為新的組織形式，種種跡象表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵出發(fā)，詳細(xì)分析其歷史背景及必要性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);內(nèi)涵;背景

2008年金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)低迷下行。在這個(gè)大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，不僅帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，還給各行各業(yè)注入了發(fā)展動(dòng)能。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新詞頻現(xiàn)，多種特征表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。本文以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵為切入點(diǎn)，詳細(xì)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景及必要性，從而為現(xiàn)實(shí)決策提供一定的參考。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，根據(jù)G20杭州峰會(huì)起草通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)一般指使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”1這是國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義表達(dá)方式。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)白皮書(shū)》中，指出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以從要素、載體、技術(shù)、系統(tǒng)四個(gè)維度來(lái)理解，其中：

“從要素維度看，數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)將數(shù)據(jù)化的知識(shí)和信息納入其中，成為繼土地、資本、人力、技術(shù)之外的又一核心生產(chǎn)要素，且其集聚和流通減弱了傳統(tǒng)要素有限供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了技術(shù)、勞動(dòng)等其他生產(chǎn)要素的數(shù)字化發(fā)展，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入新動(dòng)力。

從載體維度看，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字平臺(tái)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與傳輸提供了必要條件，而數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)了人、機(jī)、物的互聯(lián)與融合，并提供了數(shù)據(jù)源和交互基礎(chǔ)。數(shù)字平臺(tái)包括交易平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)等，支持參與方進(jìn)行信息交換，并為開(kāi)發(fā)者的創(chuàng)新提供生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源通過(guò)存儲(chǔ)和分析轉(zhuǎn)化為“數(shù)字智能”，進(jìn)而通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)貨幣化”，并在此基礎(chǔ)上循環(huán)往復(fù)形成“數(shù)據(jù)價(jià)值鏈”，由此推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

從技術(shù)維度看，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與融合為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供重要推動(dòng)力。5G、人工智能、量子計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清視頻等信息技術(shù)持續(xù)突破，并從單點(diǎn)創(chuàng)新向交叉創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成多技術(shù)群相互支撐、齊頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，不斷從實(shí)驗(yàn)室走向大規(guī)模應(yīng)用，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與應(yīng)用提供了支撐。

從系統(tǒng)維度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)系統(tǒng)性變化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是以數(shù)字技術(shù)為主要工具進(jìn)行利潤(rùn)和價(jià)值創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重點(diǎn)在于數(shù)字技術(shù)自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)相比于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的概念范疇和影響范圍更加廣闊，是數(shù)字技術(shù)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的系統(tǒng)性變化或結(jié)果，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)方式，以及數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的賦能作用。”2

概而言之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一是不同于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“數(shù)據(jù)”成為繼土地、勞動(dòng)力、資本之后最重要的生產(chǎn)要素。基于它最顯著的特征“非競(jìng)爭(zhēng)性”，因此規(guī)模經(jīng)濟(jì)及范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，最直觀的例子就是支付寶作為一款app，每個(gè)人都能下載，所有人都能同時(shí)使用。二是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為重要的組織形式。傳統(tǒng)的組織形式大多是供給方購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，雇傭工人來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)出的產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)流通售賣(mài)給需求方，這個(gè)過(guò)程復(fù)雜而效率低下。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的誕生，克服了市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)性，通過(guò)數(shù)字化手段將買(mǎi)賣(mài)雙方直接聯(lián)系起來(lái)，彌補(bǔ)了交易鴻溝，借助組織方式的變革帶來(lái)了范圍經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大化。三是數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的動(dòng)力。數(shù)字技術(shù)例如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等可以?xún)?yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新生，比如加入數(shù)字技術(shù)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能，可以連接生產(chǎn)、制造、包裝、運(yùn)輸、售賣(mài)全部要素，從而實(shí)現(xiàn)效率的大幅提高。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響了一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，改變了社會(huì)整體風(fēng)貌。數(shù)字化首先改變了行業(yè)，接著改變了經(jīng)濟(jì)形態(tài)，最后影響到整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活，出現(xiàn)了“智慧城市”等高階現(xiàn)代城市形態(tài)，將信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化高度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理，從而改善人民的生活質(zhì)量與提升城市管理能力。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史

回顧歷史，上世紀(jì)90年代，全球經(jīng)濟(jì)緩慢爬升，而美國(guó)的表現(xiàn)卻較為亮眼。美國(guó)保持了較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、高生產(chǎn)增長(zhǎng)率和低失業(yè)率、低通貨膨脹率并存的現(xiàn)象。這種增長(zhǎng)形態(tài)在資本主義發(fā)展史上也非常罕見(jiàn)，究其原因在于驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力元素中第一次出現(xiàn)了現(xiàn)代信息通信技術(shù)。

美國(guó)前勞工部長(zhǎng)羅伯特賴(lài)克曾表示美國(guó)這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的70%應(yīng)歸功于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成為繼二次工業(yè)革命后又一次技術(shù)革命，改變了信息的傳輸和交互方式，優(yōu)化了商品流通和交易方式，展現(xiàn)出極強(qiáng)的創(chuàng)造力。在這樣一種背景下，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這個(gè)泛概念出現(xiàn)了，并且引起了很大的關(guān)注度。

1995年，加拿大商業(yè)策略大師唐泰普斯科撰寫(xiě)的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》一書(shū)面世，書(shū)中全方位論述了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)的影響。繼其后，越來(lái)越多的人關(guān)注到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一概念，曼紐爾·卡斯特的《信息時(shí)代：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化》、尼古拉·尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》等著作也相繼出版，引起了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究熱潮。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，尤其是2008年金融危機(jī)以來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，各國(guó)開(kāi)始紛紛瞄準(zhǔn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，以此作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，中國(guó)也順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)。

2015年《政府工作報(bào)告》首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬了互聯(lián)網(wǎng)的融合渠道。在這之后，2016年的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、G20杭州峰會(huì)、中央政治局網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略集體學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)等重大場(chǎng)合上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)唱戲。2017年，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)翻開(kāi)新的一頁(yè)。2019年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2020年六大重點(diǎn)工作，其中第五項(xiàng)內(nèi)容就是“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，釋放了強(qiáng)有力的信號(hào)。2020年，《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展八大舉措，建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正站在時(shí)代的風(fēng)口上，蓬勃發(fā)展。

（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必要性

1、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)

改革開(kāi)放四十年，帶來(lái)了生產(chǎn)力的極大釋放與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)年的深圳獲得“一夜崛起之城”的稱(chēng)號(hào)。這樣的迅猛發(fā)展很大程度上得益于我國(guó)享有的生產(chǎn)要素紅利，包括低價(jià)勞動(dòng)力、低價(jià)資本及大量富余勞動(dòng)力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有的生產(chǎn)要素紅利在漸漸消失，比如勞動(dòng)力成本大幅提升，很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向人力成本低的國(guó)家如東南亞轉(zhuǎn)移;再比如土地價(jià)格暴漲，尤其沿海等一些發(fā)達(dá)省份，成為企業(yè)成本高企的主要因素之一。最后融資門(mén)檻較高攔住了一些中小企業(yè)，企業(yè)仍然面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，這成為橫亙?cè)谥行∑髽I(yè)發(fā)展面前的一道難關(guān)。

除了內(nèi)部環(huán)境遇到的問(wèn)題外，外部形勢(shì)也不容樂(lè)觀。國(guó)際間貿(mào)易摩擦加劇，高端元器件方面尤其是高端芯片還存在短板，例如華為的芯片斷供，缺“芯”狀態(tài)仍然持續(xù)，在芯片制造領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)缺少高精度芯片制造企業(yè)，容易受到國(guó)際巨頭的掣肘。半導(dǎo)體元器件產(chǎn)業(yè)等處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的上游，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠用更多的下游產(chǎn)品及應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)刺激上游產(chǎn)品的發(fā)展，可以說(shuō)是一舉兩得，既發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身，又能夠倒逼上游發(fā)展，國(guó)產(chǎn)替代之路不會(huì)太漫長(zhǎng)。

因此，目前面臨的現(xiàn)狀是，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)發(fā)展模式失去優(yōu)勢(shì)，科技的某些領(lǐng)域被卡脖子。在這種情況下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以妥善解決這兩個(gè)問(wèn)題：一方面，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路;另一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有力促進(jìn)上游科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備有利條件

（1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求廣闊

我國(guó)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)筆數(shù)現(xiàn)已由2013年的55.45億筆增至2019年的2233.88億筆，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)包括美國(guó)在內(nèi)的世界其他各國(guó)，騰訊、阿里、京東、百度等科技與金融公司的發(fā)展，也給移動(dòng)支付帶來(lái)廣闊前景。并且我國(guó)擁有世界上最龐大的網(wǎng)民群體，高達(dá)9.4億，其中智能手機(jī)用戶數(shù)量“一騎絕塵”。管中窺豹，我國(guó)對(duì)于信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的需求巨大，創(chuàng)造出很多應(yīng)用場(chǎng)景，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，從而能夠反哺新模式的發(fā)展。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

近年來(lái)，我國(guó)一直很重視基建，已經(jīng)形成了連通全國(guó)各地的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、高速信息網(wǎng)等，極大促進(jìn)了萬(wàn)物互聯(lián)。今年更是提出“新基建”概念，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)重點(diǎn)方面，其中則以信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)。“工欲善其事，必先利其器”，日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的先決條件。

（3）制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮

以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列配套措施與鼓勵(lì)政策。例如2017年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。”2018年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面互促共進(jìn)。”各級(jí)政府也紛紛響應(yīng)，各地相繼掀起發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的熱潮，建設(shè)5G基站、建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、建設(shè)數(shù)字城市……全國(guó)集中優(yōu)勢(shì)資源，努力為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)逢山開(kāi)路遇水搭橋。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出“站在歷史前進(jìn)的十字路口，我們應(yīng)該認(rèn)清世界大勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)，明確未來(lái)方向，解答時(shí)代命題。” 應(yīng)對(duì)好時(shí)代的命題，需要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)的涵義，剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景，從而為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供解決思路。

參考文獻(xiàn)：

1.2016年G20峰會(huì)籌備委員會(huì)：《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，2016年9月20日，http：//www.g20chn.org/hywj/dncgwj/201609/t20160920_3474.html，2020年10月23日。

2. 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院：《2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)白皮書(shū)》，2019年11月5日，http：//www.cbdio.com/BigData/2019-11/05/content_6152621.htm，2020年10月23日。