后冷戰時代中亞在土耳其外交政策中的地位

摘 要：土耳其在1991年蘇聯解體后，隨著突厥世界的獨立，土耳其找到了填補蘇聯在中亞地區留下的權力真空的機會。因此，在1990年代初，土耳其對中亞國家的外交政策來自于于泛突厥世界的想法。但是中亞國家希望保留他們新發現的排他性民族主義身份。因此后來土耳其正義與發展黨（AKP）放棄了迄今為止對中亞地區的外交政策，轉而采取更加務實的方針，使土耳其能夠加強與中亞地區的雙邊關系。土耳其在政治、經濟和文化方面都采取了自己的外交措施，得到的結果有喜有憂，中亞隨著獨立自身國際地位的升高和作為土耳其提升自身地位的戰略一環，土耳其勢必還要調整對中亞政策以適應其利益需要。

關鍵詞：土耳其;中亞;外交政策;后冷戰時代

一、國際背景：新時期的到來

隨著“突厥語世界”的獨立，在前蘇聯解體后，土耳其預見到中亞地區的機遇和挑戰。全球范圍內突然有驚人的政治轉型，國際結構將土耳其置于十字路口。[1]美國遏制共產主義集團政策結束，土耳其可能不再是兩個超級大國之間國際象棋比賽中的重要棋子。“土耳其作為奧斯曼帝國的政治遺產，它始終難以真正擺脫帝國情結，也在孜孜不倦地謀求地區大國的地位。”[2]因此，為了與所有中亞國家建立友好關系，土耳其宣傳了其世俗民主政治模式和資本主義經濟模式，供這些國家效仿。同樣，通過鼓吹他們的種族和文化親和力的聲音，土耳其打出了另一張牌來吸引這些“姐妹國家”。20世紀90年代，西方大國也支持土耳其與中亞各共和國發展友好關系，以保護他們在該地區的既得利益。根據伊斯坦布爾“歐洲與中亞經濟論壇”組織者的說法，因其優越的地緣位置，土耳其今后應該會成為溝通中亞和歐洲的橋梁國家。[3]這可以證明土耳其對西方國家的用處。此外，土耳其也通過填補蘇聯留下的權力真空來維持政治穩定，并遏制伊朗在該地區的影響[4]。

土耳其外交部長艾哈邁德·查武什奧盧在2014年對埃及媒體的一次采訪中指出：“土耳其對中亞國家的野心是維護該地區的政治和經濟穩定與繁榮;促進形成有利于區域合作的環境;支持他們對歐洲-大西洋機構的使命，并幫助他們從自己的能源資源中獲益。”土耳其政府目前對中亞的政策包括五個關鍵組成部分。一是發展能源、經濟、商業、文化、社會、政治等領域的雙邊和多邊合作。協助他們找到和平解決凍結的區域沖突的辦法。作為能量終端，向該區域各國的國家和國家建設進程提供援助。幫助他們發展和保持與其他國家的密切關系。[5]自中亞獨立，土耳其便將其外交戰略轉向東方，隨著土耳其自身實力的不斷增強和國際地位的日益提高，與中亞的政治、經濟、文化方面的合作也逐步加深，深化與東向中亞國家的關系成為土耳其向東看政策的軸心。[6]

二、戰略目標：機遇與困境

隨著前蘇聯的解體，土耳其對“鐵幕”的最高戰略地位似乎失去了意義。因此，土耳其需要把目光投向西方世界之外，幸運的是，中亞各共和國的出現為它提供了急需的戰略相關性。中亞地緣戰略作用的重要性主要表現在，美國視它為構筑“兩洋戰略”的中心環節和關鍵部位，是其全球戰略的重要一環，美國不僅將土耳其作為向中亞國家民主輸出的重要發展范式，而且將土耳其視為爭奪中亞能源的西方重要合作伙伴[7];而俄羅斯認為，中亞之于俄羅斯猶如美國之于拉丁美洲，是其傳統的“勢力范圍”和防御其南部邊疆的“安全屏障”;伊朗、阿富汗等把它視為伊斯蘭復興運動的沃土，猶如土耳其把它視為“泛突厥主義”的試驗田一樣。英國的地緣戰略學家麥金德早20 世紀初就提出，中亞是歐亞大陸的腹地或“心臟地帶”，中亞的山地是海權勢力很難達到的地區，是影響世界格局的樞紐地區。按照麥金德的理論，誰統治這一“心臟地帶”誰就控制了世界。被稱為“第二個波斯灣，”這大大提升了中亞的地緣經濟優勢。中亞豐富的油氣資源，使其有可能成為成為未來的世界能源基地之一。開發中亞資源的外資企業金額數早已達到百億美元。除油氣資源以外，中亞還出產多種黑色、有色金屬和稀有金屬，以及果品、蔬菜、蠶繭、羊羔皮、羊毛等牧業原料。 鑒于資源在當今世界經濟中的重要地位，中亞油氣資源對中亞國家意義重大。它不僅是中亞各國在大國爭奪中用以維護國家獨立和主權的戰略武器，還是發展國民經濟，通向現代化國家之路的主要依托。相對于周邊國家而言，圍繞著這種戰略資源的全球競爭，中亞又成為大國顯示其意志和力量的一個縮影。土耳其以西方在中亞地區新的遏制政策的形式重新獲得了戰略上的重要性。[8]此外，土耳其在西方列強的推動下增強了其在該地區的影響力，并盡量減少伊朗的影響。中亞地區還認為土耳其是親西方的盟友，這有助于他們融入國際社會。此外，由于1990年代中期的經濟危機、國內政治不穩定以及俄羅斯在該地區的主導地位，土耳其外交政策官員沒有在中亞推行霸權計劃。[9]土耳其外交政策官員預計任何強硬的大戰略都會遭到反彈。土耳其沒有選擇孤立主義和不結盟的模式，因為土耳其政府希望保持其對西方的有用性，并提高它們在地區體系中的相對權力地位。

三、政治動機：前景和挑戰

土耳其政府對蘇聯的解體有非常矛盾的看法。[10]他們對“姐妹國家”脫離蘇聯軌道的獨立非常熱情，但他們擔心土耳其可能在后冷戰時代失去其對西方世界的政治意義。為了鞏固其政治影響力，土耳其與中亞國家發展了友好關系。它是第一個承認所有中亞國家獨立宣言的國家。[11]土耳其試圖在此基礎上，通過增加官方和外交交流、宣布貿易協定、承諾自由資本流動以及尋求全面深化經濟合作來深化關系。土耳其和新獨立的共和國之間的外交關系為擴大政治和經濟聯系提供了額外的動力。最初，土耳其將其世俗民主政治模式傳播到中亞地區。[12]中亞的精英們對土耳其的自由政治體系評價很高，因為它適合他們自己的世俗政治取向。此外，土耳其政治決策者對中亞地區采取綏靖政策，并通過不干涉這些國家的內政來維護政治中立原則。

四、經濟利益：機遇與困境

后冷戰時代，導致兩種經濟意識形態之間的競爭結束，自由的自由市場經濟成為獲勝的經濟體系。[13]土耳其作為“馬歇爾計劃”的受益者，發展了其自由的經濟模式，并成為該地區自由經濟制度的支持者，并在中亞推廣這一制度。

經濟脆弱，急需經濟援助和進入世界市場的機會，中亞精英對資本主義經濟體系抱有好感，認為土耳其是一個重要的經濟伙伴，可以為他們提供進入世界市場的機會，并使他們融入國際經濟機構。

因此，土耳其在將中亞國家納入經濟合作組織方面發揮了重要作用。此外，土耳其積極支持哈薩克斯坦申請加入世界貿易組織，并希望擔任歐洲安全與合作組織（OSCE）的輪值主席。土耳其也仍然是中亞經濟體向西方出口其豐富能源資源的最可行的選擇，包括建設管道項目，如BTC（巴庫-第比利斯-杰伊漢）管道。[14]貿易、基礎設施、能源和通信是土耳其加深與中亞地區經濟關系的部門。2016年，土耳其與該地區的貿易額達到約70億美元，土耳其公司對該地區的外國直接投資總額超過130億美元。同期，土耳其承包公司在該地區實現的項目總值達到860億美元以上。[15]

五、社會文化：融合與對立

中亞各國與土耳其有著共同的文化、歷史、語言和種族聯系，這為發展友好關系提供了機會。土耳其和中亞國家之間的文化聯系加強了兩個地區人民之間的互動。社會文化關系在教育領域得到了發展。

在文化層面，國際突厥文語言和歷史遺產，并向世界宣傳這些文化價值，將其傳遞給年輕一代。1993 年 3 月，六個突厥語國家在“統一拉丁字母”的談判中達成妥協，規定統一拉丁字母包括現代土耳其語的 29 個字母，以及在此基礎上增加的 5 個字母。[16]土耳其一直在為中亞國家的學生開展一個廣泛的獎學金項目“偉大的學生項目”。國民教育部下屬的許多土耳其學校是由中亞的私人組織管理的。土耳其-哈薩克國際大學在土耳其斯坦運營，土耳其吉爾吉斯大學位于比什凱克。

自1992年以來，土耳其率先發起了“突厥語國家首腦會議”進程，以加強突厥語國家之間的團結，并在它們之間創造新的合作機會。這一進程通過2009年10月簽署的關于建立突厥語國家合作委員會的《納希切萬條約》獲得了一個體制結構。[17]該委員會的秘書處設在伊斯坦布爾。[18]從表面上看，土耳其和中亞國家之間的社會文化關系顯然存在利益交匯。然而，在社會文化聯系方面仍然存在一些問題。土耳其人有著帝國的伊斯蘭特征，他們的根源可以追溯到統治整個中東和巴爾干國家的奧斯曼帝國。他們渴望恢復他們輝煌的過去，以擴大他們在穆斯林世界的影響。但中亞精英追求國家利益，限制跨文化授粉。自蘇聯解體以來，中亞各共和國重建并恢復了其民族特征而民族主義是指一種意識到自己是擁有共同機構、傳統、語言和習俗的社區的一部分而產生的心態。

結語

土耳其對中亞地區的外交政策野心取得了喜憂參半的結果。土耳其最近與中亞國家的和解更加友好。土耳其目前的政策是基于務實的方法，而不是泛土耳其主義的想法。土耳其在中亞外交政策上的調整是土當局為應對不斷變化的國際形勢，以及結合土自身的國家利益所趨。在政治上，土耳其在該地區采取了中立原則。在經濟上，它進一步加強了與中亞國家的貿易關系，并開始了建筑、運輸和旅館業領域的各種經濟項目。在文化上，土耳其選擇了相互合作，而不是將自己的文化價值觀強加給這些國家。此外，土耳其經濟的復蘇增強了它在該地區的經濟影響力。

作者簡介：

陶芮（1998—），女，漢族，山西師范大學，研究生，世界史專業，研究方向中東史。

[1]黃民興：《歷史的輪回與帝國情節---戰后土耳其外交的三次轉型與“阿拉伯之春”》[J]，《西北大學學報（哲學社會科學版）》

[2]Duiker， William J. Twentieth-Century World History. New York： Thomson Wadsworth， 2005.

[3]Shabikov Eldiiar，《冷戰后土耳其對中亞國家的外交政策分析》[D]，吉林大學碩士學位論文，2015年5月。

[4] Flanagan， Stephen J. “The Turkey-Russian-Iran Nexus： Eurasian Power Dynamics”. The Washington Quarterly 36， no.1 （2013）.

[5]Efegil， E. ‘Turkish AK Party’s Central Asia and Caucasus Policies： Critiques and suggestions’ in Caucasian Review of International Affairs Vol 2 No 3， （2008）.

[6]孫力、吳宏偉主編： 《中亞國家發展報告（ 2013）》[M]，社會科學文獻出版社，2013：181.

[7]蘇春雨：土耳其中亞戰略與“絲綢之路經濟帶”建設[J]，亞非縱橫，2015（01）.

[8]Flanagan， Stephen J. “The Turkey-Russian-Iran Nexus： Eurasian Power Dynamics”. The Washington Quarterly 36， no.1 （2013）.

[9]Fidan， Hakan. “Turkish Foreign Policy towards Central Asia”. Balkan and Near Eastern Studies， Vol. 12， No. 1， March 2010.

[10]Sayari， Sabri. “Turkey， the Caucasus and Central Asia.” I.B Tauris， （1994）

[11]武元婧： 《冷戰后土耳其政府對中亞政策探析》，新疆大學碩士學位論文，2013 年 6 月，第 10 頁

[12]Devlet， N. “Turkey and Uzbekistan： A Failing Strategic Partnership”. German Marshall Fund of the United States （2012）.

[13]弗朗西斯·福山：《歷史的終結及最后之人》[M]： 中國社會科學出版社2003-1

[14]李玉東： 《突厥語國家共同體處在醞釀之中》，載 《光明日報》2006 年 9 月 22 日。

[15]郭長剛，楊晨等編著，《列國志-土耳其》[M]，社會科學文獻出版社，2015 年版，第305-306 頁。

[16]郭長剛，楊晨等編著，《列國志-土耳其》[M]，社會科學文獻出版社，2015 年版，第306 頁。

[17]王艷：土耳其“ 戰略縱深” 理念在中亞的實踐及影響，[J]俄羅斯東歐中亞研究 2019 年第 1 期

[18]百科：突厥語國家首腦會議，https：//baike.so.com/doc/25622247-26672931.html