鄉村振興背景下城鄉低收入群體生活的改善對策思考

呂利英

摘要：在黨的十九大報告中，我國已經取得了顯著的脫貧攻堅成果，農村的貧困狀況顯著改善，覆蓋城鄉的社會保障制度構建起來。但是因為城鄉區域之間存在著明顯的差異，加之監管不力等問題的影響，使得城鄉低收入群體生活面臨著考驗。本文將以此為出發點，探討鄉村振興背景下城鄉低收入群體生活的改善對策。

關鍵詞：鄉村振興;城鄉差距;低收入群體;改善對策

前言

自2013年以來，習近平總書記提出了精準扶貧的重要指示，直到2020年，收獲了圓滿的脫貧攻堅成果，旨在幫助農村貧困人口擺脫困境，享受到更多的政策【1】。面對這一成果背景，鄉村振興提上日程，雖然現有6000多萬貧困人口成功脫貧，但民生領域存在的短板不容忽視，尤其是低收入群體的生活更應該受到關注。城鄉低收入群體應該是高度關注的對象，積極的分析當前城鄉低收入群體的實際情況，了解存在的主要問題，制定出科學的改善對策，確保城鄉低收入群體的生活擁有可靠保障。

一、城鄉低收入群體生活保障現狀

（一）實際保障面較為狹窄

鄉村振興戰略下，農村順勢發展，但是現階段推行的政策還是存有相對狹窄的保障面，根據低收入群體的劃分范圍來看，家庭年人均收入低于當地最低生活標準的居民，由于病殘或者是生存條件不夠理想致使生活困難的居民，屬于最低生活保障群體【2】。但是執行相關政策的時候，除了東部個別發達區域外，全國多數地區的最低收入群體得不到支持，這就使得社會救助流于形式，除了影響到相關群體的權益外，直接影響到后續相關工作的開展。

（二）最低生活保障力量薄弱

通過相應的調查和走訪分析，能夠清楚地了解到農村低保主要涉及的是貧困線之下的農村居民及失地農民，在脫貧攻堅戰略成果展示下，鄉村振興順利推進，農村土地逐步被征用，其成為了建設基礎設施的重要征收對象，這就導致了失地農民這一群體出現。調研發現，很多的農民的收入難情況很難認定，最低生活保障標準即最低生活保障救助金額很難認定，導致相關低收入群體無法及時享受國家扶持【3】。

（三）監督管理機制不夠健全

監督管理機制對于城鄉低收入群體生活能夠展示出一定的保障作用，但是目前推行的相關機制存在著諸多的問題，重點表現在：民主評議機制不夠規范，主要是其建立在入戶調查的前提下，但是由于某些農村干部未及時的參與，也未能核實實際的情況，導致社會資源分配不合理，直接的影響到城鄉同步發展。加之管理機制不夠科學，城鄉低收入群體在享受服務時的監管措施不到位，某些地區還存在著“人情?！钡惹闆r，使得城鄉低收入群體生活狀態不佳。

二、鄉村振興背景下城鄉低收入群體生活的改善對策

（一）積極統籌，推動社會保障均衡發展

根據習近平總書記的相關指示，應重視科學合理的統籌，促使社會保障實現均衡發展的目標。堅持著建機制、兜底線與織密性的基本原則，通過實際的行動，促使著城鄉統籌更加到位，發揮出適度的保障作用，讓可靠的多層次社會保障體系建立起來。重點是將社會救助的優勢之處顯現出來，真正的展示出保民生和兜底線的效力，確保城鄉貧困人口最低生活標準可以上升至新的層次。兜底扶貧就應該全面的分析各個地區經濟發展情況，踐行量力而行的基本原則，制定出最低生活保障標準，使得貧困人口可以滿足實際需求?，F階段，需要將城鄉低收入群體生活保障及鄉村振興背景相互結合，收獲理想化的應保盡保成果，讓社會保障的基本作用得以展示，呈現出均衡、公平發展軌跡。

（二）穩步推進城鄉最低生活保障標準并軌

在黨的十九大報告中，需要積極的重視城鄉最低生活保障的統籌發展規劃，應該采取適宜的行動踐行相關的方針，也就是將社會救助體系建設進一步完善，還需重視當今社會存在的主要矛盾。在具體的行動中，需要讓社會主要矛盾進行合理的轉化，轉變為人民的向往和發展不平衡的矛盾。所謂的發展不平衡，重點是指城鄉低收入群體生活保障存在著問題，如果未能對二者間的差距進行干預，將會干擾社會的穩定狀態。另外，現階段重點落實的低保制度存有弊端，無法滿足貧困人員的基本生活需求，想要解決實際矛盾，就需要合理的統籌，構建起相對完善的城鄉社會救助體系【4】。為確保城鄉區域的發展更為平衡且趨向合理，相關地區積極的實施城鄉低保標準并軌模式，如北京城鄉低保標準統一調整到每人每月710元，江蘇省有大約百分之五十的農村縣區統一了城鄉最低生活保障標準，這便是并軌的有力證明。還應該適當的構建可靠且合理的機制，根據具體的物價情況，使得低保金額符合預期，提升保障的效力。

（三）利用多源頭夯實農村最低生活保障資金基礎

國家農村低保資金的主要來源就是政府以及財政部門。在調查分析的階段，根據相關的數據信息反映，2014-2016年的最低生活保障支出明顯增加，直到2017年，社會救助的投入費用已經占據到全部費用的45%以上。正因中央積極的提升了對困難地區的救助，使得相對緊張的局面得以緩解。但是，財政力量較為有限，無法實現大范圍的覆蓋，除去依靠政府財政外，還可動用社會力量，倡導著多源頭籌集資金?？梢岳脧姶蟮奶栒倭Γ偈怪鐣鹘绻餐瑓⑴c，真正的展示出農村低保制度的優勢，倡導人民群眾高度認可。還可創建相應機構，使得應保盡保目標的實現擁有穩固條件。

（四）落實城鄉最低生活保障工作組織建設

城鄉低收入群體想要獲取相應的保障，離不開相關工作組織建設，要求單位及時的優化工作形式，豐富具體的工作內容?；鶎诱柚匾暤褪杖肴后w的生活狀態，對其提供必要的幫扶。還需對符合低收入群體的對象納入到基本保障系統中，促使著生活獲取理想的基礎。基層辦事機構還需遵循著“為人民服務”的基本原則，為咨詢和辦理相關業務的人員提供必要的幫助。各級政府需推進制度改革的進程，穩步提高辦事效率，規避扯皮及推諉的問題。各級單位需要積極承擔責任，提高辦事的效率【5】。

（五）優化城鄉最低社會保障監督機制

應該構建起合理的監督機制，促使著最低收入群體的保障工作穩步推進。規范具體的操作流程，各級政府需承擔起對應責任，優化相應的制度，保證權責分明。政府機關還需展示出各級監督委員會的價值，運用定期或不定期抽查的手段，使得農村低保工作得以貫徹。倡導群體內部合理的監督，對基層村委機構展開必要的考察和分析，組織當地群眾共同參與，為低保工作的落實提供參考意見。

結語

通過本文的概述，了解到鄉村振興背景下城鄉之間的差距，為了更好的改善低收入群體的生活狀態，特別制定出相關的改善對策，旨在為具體工作的落實提供借鑒。

參考文獻

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