用制度推動(dòng)基層黨建工作任務(wù)落實(shí)的實(shí)踐

張斌

一、制度治黨的深刻內(nèi)涵和重大意義

要全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，進(jìn)一步凸顯了制度治黨的戰(zhàn)略地位。小智治事，大智治制。制度治黨， 實(shí)質(zhì)就是要用法治思維和法治方式管黨治黨，具體要求就是要一手抓制度的制定完善，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，全方位扎緊制度籠子，確保黨內(nèi)事務(wù)有章可循、有據(jù)可依; 一手抓制度的貫徹執(zhí)行，注重運(yùn)用制度法規(guī)的執(zhí)行力和約束力來(lái)調(diào)解黨內(nèi)矛盾、解決黨內(nèi)問(wèn)題、規(guī)范黨員行為，促進(jìn)黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的制度化、有序化和規(guī)范化， 確保用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。在目標(biāo)指向上，重在對(duì)黨員的言行舉止進(jìn)行規(guī)范 ; 在方式方法上，采取剛性約束和強(qiáng)制執(zhí)行等手段 ; 在功能作用上，發(fā)揮著規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾等功效。

從規(guī)矩破題，以制度創(chuàng)新，要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)制度治黨的重大意義，明確加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，將黨中央對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)一系列政策進(jìn)行系統(tǒng)集成，將企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法加以總結(jié)提煉，2019 年 12 月30 日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作做出了整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)綱領(lǐng)性文件，更是充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織作用的重要依據(jù)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨建制度的優(yōu)勢(shì)

黨的基層組織既是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)， 也是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)揮基層黨建制度優(yōu)勢(shì)，把基層黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，要求我們強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，把嚴(yán)格落實(shí)好“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等作為發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和教育培訓(xùn)黨員素質(zhì)能力的重要任務(wù)，切實(shí)提升黨組織的凝聚力、影響力和行動(dòng)力。要求我們強(qiáng)化能力素質(zhì)，提升黨務(wù)工作者的勝任力，將培訓(xùn)作為全面推進(jìn)黨建工作提升的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)，強(qiáng)化黨務(wù)工作人員能力素質(zhì)。要求我們強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際情況的跟蹤考核，開(kāi)展年度黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨建工作整體進(jìn)步。

基層黨組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。健全完善基層黨建制度，對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)， 提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力具有顯著作用。工作中，要用制度解決前進(jìn)路上的新情況、新問(wèn)題。要堅(jiān)持在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三、把制度融入基層黨建工作任務(wù)的具體實(shí)踐

制度的生命在于執(zhí)行。以基層黨建制度推動(dòng)基層黨建工作任務(wù)有效落實(shí)，具體到黨建工作任務(wù)中，就是用真理的味道滋養(yǎng)靈魂，就是把精髓要義講準(zhǔn)，把制度優(yōu)勢(shì)講清，把科學(xué)性、先進(jìn)性講透，把基層黨建制度落實(shí)到基層中去，使之成為廣大黨員的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 以黨章為根本遵循，牢牢把握正確政治方向，一步一個(gè)腳印前行。

一是突出政治功能，提升基層組織力。按照黨的建設(shè)總體要求，突出政治功能，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，形成強(qiáng)基礎(chǔ)，抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)黨建基礎(chǔ)管理工作“十本賬”的實(shí)施，積極指導(dǎo)推進(jìn)黨支部在組織設(shè)置、承擔(dān)任務(wù)、工作運(yùn)行、組織生活、班子建設(shè)等方面執(zhí)行落地，促進(jìn)基層黨組織守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。持續(xù)推進(jìn)“共產(chǎn)黨員之家”綜合服務(wù)陣地建設(shè)，努力把每一個(gè)支部建設(shè)成為“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”的戰(zhàn)斗堡壘。

二是突出示范引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。突出“四講四有”合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。在黨員分類管理的基礎(chǔ)上，切實(shí)將“黨員三必談”要求落到實(shí)處，探索管理教育黨員的有效方法和途徑。嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，選樹(shù)表彰優(yōu)秀黨員，帶動(dòng)全體職工群眾共同進(jìn)步。對(duì)照發(fā)展黨員“25”步的工作要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。突出黨員示范引領(lǐng)，緊密圍繞安全運(yùn)輸保產(chǎn)中心工作，結(jié)合不同作業(yè)區(qū)的崗位特點(diǎn)，以保生產(chǎn)、保運(yùn)輸、保安全、保設(shè)備運(yùn)行為重點(diǎn)，搭建黨建工作與安全運(yùn)輸生產(chǎn)工作緊密融合的平臺(tái)，組織開(kāi)展以“講奉獻(xiàn) 比業(yè)績(jī) 創(chuàng)一流”為主題的建功立業(yè)活動(dòng)。針對(duì)各職群黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先鋒崗、共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)、共產(chǎn)黨員突擊隊(duì)的建設(shè)和管理，不斷豐富基層黨支部主題黨日活動(dòng)的載體和內(nèi)容 ， 激發(fā)廣大黨員投身企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激情勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四、結(jié)尾

新形勢(shì)下，推動(dòng)基層黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升是增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要途徑。基層黨組織要高度重視黨建工作，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化黨建內(nèi)容，創(chuàng)新活化黨建方法，提高黨員干部的政治能力，切實(shí)做好基層黨建工作，增強(qiáng)高黨組織的向心力與凝聚力，承擔(dān)起執(zhí)政興國(guó)的政治責(zé)任。

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