擔當作為 精準服務菏澤市定陶區扎實做好脫貧攻堅檔案工作

文·侯仰春

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，脫貧攻堅取得決定性勝利。脫貧攻堅檔案真實記錄了新時代這場偉大奮斗歷史的重大成果，保管利用好脫貧攻堅檔案，對接續服務鄉村振興工作、改善民生、逐步實現共同富裕具有重要政策參考、歷史借鑒、決策輔助作用。

菏澤市定陶區高度重視脫貧攻堅檔案工作，對做好脫貧攻堅檔案工作的緊迫性、重要性有著充分的認識。經充分調研，發現從區級到鎮街村，普遍存在著扶貧歸檔文件材料堆積、裝具各式各樣、無庫房、無目錄、人員調崗文件材料無交接等情況。2020年前，雖然多次下發文件，組織檔案歸檔整理培訓、外地參觀學習等活動，但效果不明顯。區委副書記楊東波在聽取區扶貧辦、區檔案館主要負責人匯報時要求，2020年是脫貧攻堅決勝年，脫貧攻堅檔案也要有個完美收官。定陶區扶貧辦、區檔案館擔當作為，從6個方面精準解決了扶貧檔案整理歸檔工作中存在的各種問題，集中扎實地開展扶貧檔案整理歸檔工作，用時不到3個月，高標準地完成脫貧攻堅檔案歸檔工作。

一、聚力，精準解決各自為戰都干不好的問題

2020年前，定陶區對扶貧檔案歸檔工作雖多有部署，也開展了指導培訓，但從區到村，都是你說你的，我干我的，不協調、不同步，標準不統一。區扶貧部門有督導職權，但不熟悉檔案業務，指導不清晰，鎮街村不知怎么干。區檔案館檔案業務精通，但無督導檢查權，鎮街村聽而不動。為徹底解決檔案指導凝聚力不足問題，定陶區通過組織部門，抽調區檔案館一名既熟悉扶貧工作、又分管業務的同志到區扶貧辦，主抓扶貧檔案歸檔指導工作，發揮兩個部門的各自優勢，推動工作效果顯著。這名同志到扶貧辦后，完善檔案各項制度，成立檔案工作領導小組，建立檔案管理網絡，通過調研，結合實際，修訂檔案歸檔范圍和保管期限表，先從規范區扶貧辦檔案歸檔整理抓起，以上示下，引領帶動，很快打開了局面。

二、明責，精準解決職責不明不擔當的問題

過去，從區到村，部門之間，對扶貧檔案歸檔工作職責不明確，誰督導檢查，誰收集歸檔，誰保存等問題權責不明晰，再加上脫貧攻堅決勝后扶貧辦人員存在崗位調整的焦慮，扶貧檔案歸檔工作一直不能順利開展。定陶區精準分析癥結所在，明確細化工作職責：區扶貧辦負責督導檢查，后勤保障；區檔案館負責業務指導，提供整理場所、檔案庫房及足夠的檔案密集架；鎮街和村負責收集，抽調整理人員。脫貧攻堅檔案歸檔工作有了組織基礎保障。

三、劃框，精準解決了歸什么的問題

脫貧攻堅檔案歸檔工作能否高質量地完成，歸檔文件材料的完整、齊全、真實是保證。定陶區前期多次調研摸查，針對區級、鎮街、村制定出細化的各門類檔案收集整理清單，照單收集，歸檔的文件材料應收盡收，應歸盡歸問題得到解決。全區在布置脫貧攻堅檔案歸檔時，基層普遍反映不知怎么歸檔、如何歸檔。針對這個問題，區扶貧辦、區檔案館經過協商，決定由區檔案館提供場地，集中時間、集中人力進行業務指導把關，一次性達標完成，做到不返工、不折騰。為此區檔案館開放了8個整理室，集中所有的業務人員，全力給予保障。在整理時，各鎮街只負責在區檔案館指導下收集、裝訂、裝盒、編目，具體怎么分類歸檔、界定保管期限等工作由區檔案館來完成，精準地解決了鎮街對扶貧不知怎么歸、如何歸的問題。

四、免費，精準解決物質經費保障問題

定陶區是一個經濟欠發達區，各鎮街、村經費緊張，如果要求他們都建立標準化檔案室，購置符合歸檔和保管要求的無酸檔案盒及櫥具，難度不小，這也是他們遲遲做不到規范歸檔整理的阻力所在。針對這個問題，區扶貧辦、區檔案館研究決定，由區扶貧辦統一購置滿足脫貧攻堅檔案歸檔整理所需的無酸檔案盒，不收鎮街村一分錢，區檔案館免費提供120立方的檔案密集架，不收任何費用。費用問題解決了，各鎮街扶貧檔案歸檔整理的積極性也提高了起來，甚至有的鎮街主要負責人主動督促鎮街扶貧辦人員，要求他們快收、快整、快移交。

五、競比，精準解決單位和人員惰性問題

為解決扶貧檔案歸檔工作不規范不到位，一些單位和相關人員工作作風拖沓、懶散松懈等問題。定陶區把扶貧檔案歸檔整理列入扶貧年度考核內容，占一定分值，直接影響鎮街年度考核排名，各鎮街對脫貧攻堅檔案工作更加重視。實行周通報制度，由區扶貧辦每周公布各鎮街檔案整理進度，抽調人員在崗情況，并通報報送區分管領導和鎮主要領導。鎮街相關人員有了壓力，作風拖沓、懶散松懈的現象也不攻而破。區檔案館也根據鎮街實際情況，在部分整理室安排兩個鎮街，讓他們之間比材料收集、比整理進度、比抽調人員、比領導重視程度。通過競比，有效激發部分落選鎮街的積極性，檔案整理質量和進度有了明顯提高。

六、利用，精準解決扶貧和鄉村振興銜接問題

檔案的生命和活力在于利用。定陶區扶貧檔案歸檔整理完成后，在扶貧政策的巡查落實整改、扶貧志書的編寫、先進典型的宣傳報道、鄉村振興有效銜接等方面積極提供利用，取得了明顯成效。

截至2021年2月份，定陶區各鎮街脫貧攻堅檔案已移交進館11583件，3922盒，脫貧攻堅檔案歸檔整理和移交進館工作全面完成，為發揮脫貧攻堅檔案接續服務鄉村振興戰略夯實了基礎。