建筑工程施工期間的工程造價控制以蘭州理工大學圖書館工程為例

陳星宇

項目建設的最終目標是追求利潤的最大化，而項目管理則是在過程中控制成本。項目過程成本管理是一個動態管理過程，貫穿整個建設和生產過程，是一個廣泛而全面的過程。龐大的工作要求管理層承擔責任，緊密合作，并努力完成合同，以最大程度地減少項目成本。合同、進度表、材料、機器管理、設計變更和工程簽證在施工過程中起著至關重要的作用。

蘭州理工大學西校區圖書館長143m、寬83.4m，西樓框架六層，建筑高度23.95m；中樓框架八層，建筑高度39.95m；東樓框架五層，建筑高度23.95m。本文結合蘭州理工大學西校區圖書館的結構特點、功能特點，從以下七個方面進行闡述。

1.合同控制

由于目前市場勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，因此蘭州理工大學圖書館項目在選擇勞務隊伍與分包隊伍時對各個投標班組進行篩選，選用有資質、有實力、技術熟練的勞務公司，從根源控制勞務的再分包，并在合同中詳細明確工作內容，防止“只吃肉不啃骨頭”帶來的收尾難。采用分包便于管理，節約支出。

簽訂合理可靠的合同，能有效地防范合同方面的風險。合同中明確工期、質量、施工范圍、單價組成、文明施工、風險等方面的內容，并采用綜合單價包干包死，保證工程工期和工程質量，從根本上改變施工圖預算超概算的現象[1]。

2.方案控制

在開始施工之前，根據投標預算、投標問答、施工圖和項目現場的實際情況，制定施工計劃。施工方案是否先進合理，不僅直接影響施工質量，而且直接影響工程造價。

該項目各樓層的高度不同，因此在綜合施工合同、工期和技術要求的前提下，已選擇了該項目的所有模板施工方案：基礎至4.15m 以下用鋼管滿堂架，4.15m 以上用碗口支撐體系，下面移除的鋼管用作外部保護框架，以減少旋轉材料的租賃成本。

3.工期控制

推進全面質量控制，提高施工控制水平，合理組織水電、供熱、衛生專業施工，并與土木工程緊密合作進行維修。減少維修、減少延誤和繁重的工作，并有效利用現有的建筑工地減少二次加工。在保證合同期的前提下，扭轉計劃，縮短工期，減少支出。

4.材料控制

4.1 混凝土施工量的控制

預算量中的混凝土已含損耗量，在施工過程中盡量做到損耗部分量的節余。泵車進場后，施工員嚴把驗收關，做到車車過磅，超預算量的嚴格不予結算。嚴控技術質量過關，主要是從放線、標高、截面尺寸方面控制，做到模板支撐加固到位，減少跑模等技術質量通病，從而減少人、材、機的浪費及返工控制好混凝土的塌落度，不合格的混凝土嚴禁使用在本工程上。審核圖紙，做好圖紙會審及設計變更工作。

4.2 節余鋼筋量

由于鋼筋在下料過程中，會產生2m～3m 的短料，施工中在保證符合技術規范的前提下，采取在梁上采用直螺紋套筒連接，可以節約鋼筋，減少廢鋼筋料。嚴格把控鋼材制作管理，項目部與翻樣簽訂鋼筋節約率指標，并由技術負責人與翻樣一同優化鋼筋下料單，綜合利用，提高利用率。規范半成品標識及材料領用制度，防止積壓重復浪費。利用調直機進行盤圓鋼的斷料，減少損耗。箍筋的彎折長度控制在規范要求的負差內。審核圖紙，做好圖紙會審及設計變更工作。

4.3 節約周轉材料

項目部將本工程施工過程中產生的短方木廢料，由專業班組對接后再次使用節約成本12.19 萬元（對接費用：2.6 元/ 根×7986 根=20763.6 元，設備費用20000 元，調至其他項目回收成 本：100×2325 元/m3×70%=162750元，節約金額：162750-20763.6-20000=121986.5 元）。并根據本工程地下一層為箱型基礎，單層建筑面積大的特點，基礎采用舊木方節約資金14.57 萬元（158.81×2295×0.4=145787.58 元）；主體上減少因模板開洞造成的周轉次數降低；另外項目部對模板方木實行領料制度，按照預算量加損耗給班組調撥，超出部分進行賠償，確保周轉料的投入受控。

5.施工機械控制

施工機械的具體預算是由需求機械的數量×單價×時間進行估算的[2]，因此可以從以下幾點進行施工機械費用的調整：（1）優化實施方案。本工程前期策劃時計劃投入主體5 臺施工電梯（66KW/臺）裝飾裝修投入2 臺塔吊+2臺施工電梯，后期通過優化施工組織設計，主體實際投入4 臺施工電梯，裝飾裝修階段投入2 臺塔吊（546KW/臺）。（2）對施工機械的使用率的控制。在工程施工中，主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進度。

6.設計變更及工程簽證

6.1 簽證變更的內容及含義

設計變更一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和施工企業征得原設計單位同意的設計變更聯系單，常見的有圖紙會審、由施工方提出設計及業主認可的設計變更單、由業主提出設計認可的設計變更單。

工程簽證常見的有施工藍圖及設計變更以外的實物量簽證、業主委派的合同外的零星項目簽證、由業主原因造成的停工、窩工損失簽證、政府政策性文件造成的經濟簽證（如蘭州市大氣污染治理）、由于清單漏項造成的簽證、因場地地質情況影響現場需要降水、支護造成的簽證、按照定額要求施工范圍以外的措施費簽證（如施工現場以外臨街的防護）。

對于室外工程，零星項目大都是投標時的圖紙與最終施工完的有很大差異，因此應重點關注工程簽證的狀態，以保證結算工作的開展。

6.2 簽證變更主要事項

項目部設置專人負責辦理簽證變更，并按月梳理。項目技術負責人、施工員、預算員要熟悉施工合同、招標文件、施工藍圖、施工答疑上的相關內容，從合同、圖紙、文件中發現業主投標時清單中的漏項、缺項及對我方已有的條款。簽證辦理講究實效性，需要施工方及時正確地辦理，不能將簽證留置結算時再辦理，要在施工過程中及時辦理及早解決，解決問題的原則是先解決造價高的，后解決造價低的；先解決有爭議難度較大的，后解決容易的沒有爭議的，把難度大、爭議大的盡量在前面解決了。要有計劃、有步驟、有重點的向甲方提出問題，所提出的問題一定要有依據，不能提無理要求，盡量在施工中把問題解決了，辦理好所有的簽認手續，施工過程中要將工作聯系單辦理成正式的簽證單。在一般情況下，簽證項目內容應與預算定額項目中的名稱、計量單位一致，這樣便于套用定額、計算費用。簽證內容應具體、合理，有必要的計算公式、簡圖或依據要附上，防止簽認后到結算審定時留下爭議，如果有附圖，則圖中的標高、尺寸等要注明清楚。

6.3 變更簽證預算的編制

變更和簽證工作是一項經常性工作，是項目部成本控制的重要組成部分，是正確核算施工成本，把好收支關不可忽視的要點，同時也是預算員綜合水平的體現。變更簽證的編制要本著實事求是、有理有據的原則，將包含在投標預算中已辦理工程簽證的扣除出來，使簽證準確無誤，正確反應工程的實際造價；并注意手續齊全，凡是變更簽證都應有建設單位的簽字蓋章，如發現手續不齊全，要補全手續，防止應得效益的流失。

7.項目成本管理

項目成本分析是項目施工產值與實際支出之間的技術經濟指標對比，可以用來檢查指標的完成情況，分析盈虧差異產生的原因，進一步改進施工方法及施工工藝的管理手段[3]。

工程項目各有不同，因此成本分析不能用經驗值來代替，項目開工前就要編制好項目總體成本策劃，對工程項目整體的盈虧情況進行分析，計算出人、材、機的消耗量及節約率。這樣在工程項目未開始時，項目部所有管理人員對工程就有了一定的了解，為后期施工過程中勞務、外分包、材料、機械的招標工作提供準確的基礎數據。

在工程施工過程中，項目部應按集團公司的規定要求，每月組織成本分析會議，分析出虧損項目并在過程中優化方案，項目管理人員依據降低成本的目標提出各項施工改進措施，隨著工程的進展一步步地接近實際總成本。

8.結語

施工工程造價控制工作，內涵及方法遠不止上面所述，但是通過以上各方面的嚴格控制，可以有效地節約資金、較好地控制成本，為工程結算奠定堅實的基礎，同時也能獲取大量工程造價控制的數據。當然施工期工程造價的控制不是某一個人或某一個部門就能完成的，它需要所有參與者的共同努力，才能實現既定的各項目標，取得經濟效益和社會效益的雙豐收。