《西部人居環境學刊》04/2021預警、響應與恢復
——韌性城市視角下應對突發公共衛生事件的規劃策略研究

新型冠狀病毒肺炎疫情(COVID-19)的爆發嚴重影響了人們的生命健康和日常生活，城市中的人口與生產生活資源等相對集中，突發公共衛生事件發生時往往損失更嚴重。韌性城市能夠有效應對突發性災害風險，通過一系列干預措施幫助城市從崩潰狀態過渡到自組織循環穩態，并逐漸恢復。在此背景之下，該文首先梳理了韌性城市的概念與特征，通過分析韌性城市特征與突發公共衛生事件應對措施之間的響應關系，探討了韌性城市規劃應對突發公共衛生事件的適用性。然后，基于韌性城市規劃框架中的脆弱性分析、城市管治、預防和不確定性導向規劃四個方面，結合突發公共衛生事件發展周期，構建了預警、響應和恢復框架。最后，基于框架提出了應對策略：預警層面，對潛在風險進行評估并構建早期預警系統，做好防災準備；響應層面，提出城市應急資源的冗余配置、城市基礎設施的多元建設、城市生態環境的多層協作和社區層級的自組織響應四大規劃策略；恢復層面，注重韌性城市規劃的重建與修復，強調災后評估與反饋，同時提升公眾防災意識。（譚卓琳，陸明）