《西部人居環(huán)境學刊》04/2021預警、響應與恢復
——韌性城市視角下應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)劃策略研究

新型冠狀病毒肺炎疫情(COVID-19)的爆發(fā)嚴重影響了人們的生命健康和日常生活，城市中的人口與生產(chǎn)生活資源等相對集中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時往往損失更嚴重。韌性城市能夠有效應對突發(fā)性災害風險，通過一系列干預措施幫助城市從崩潰狀態(tài)過渡到自組織循環(huán)穩(wěn)態(tài)，并逐漸恢復。在此背景之下，該文首先梳理了韌性城市的概念與特征，通過分析韌性城市特征與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對措施之間的響應關系，探討了韌性城市規(guī)劃應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的適用性。然后，基于韌性城市規(guī)劃框架中的脆弱性分析、城市管治、預防和不確定性導向規(guī)劃四個方面，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展周期，構(gòu)建了預警、響應和恢復框架。最后，基于框架提出了應對策略：預警層面，對潛在風險進行評估并構(gòu)建早期預警系統(tǒng)，做好防災準備；響應層面，提出城市應急資源的冗余配置、城市基礎設施的多元建設、城市生態(tài)環(huán)境的多層協(xié)作和社區(qū)層級的自組織響應四大規(guī)劃策略；恢復層面，注重韌性城市規(guī)劃的重建與修復，強調(diào)災后評估與反饋，同時提升公眾防災意識。（譚卓琳，陸明）