外警培訓平行語料庫建設面臨的問題與解決辦法

高翠英

（武警海警學院，浙江 寧波 315801）

近年來，經濟全球化和信息多元化的發展，給社會各領域工作的創新改革帶來了新的機遇，也提出了前所未有的新挑戰。其中，外警培訓工作是我國警務工作中的重要內容，主要負責對國外執法人員進行國際環境安全、有效打擊國際犯罪、加強國際警務交流合作等內容的培訓，以提高國外執法人員的綜合素質。當前，隨著信息化時代的到來，該項工作也逐步向信息化方向發展，平行語料庫建設也逐漸成為我國警務部門在外警培訓中需思考的方向。因此，此次研究外警培訓平行語料庫建設具有實際意義。

一、外警培訓工作現狀

多年來，在國家直屬部門及下屬部門的正確領導下，各培訓部門精心規劃、規范管理、密切跟蹤，努力做好外警培訓改革工作，為提高國家警務人員的執法能力和國際聯動水平發揮了應有的貢獻。

（一）外警培訓工作發展概況

外警培訓是中國為促進全球執法水平的提升，保障國際環境的安全而對相關執法人員進行的警務技能培訓工作。中國對外援助工作起步于上世紀50 年代，截至2009 年，共與100 多個國家建立了雙邊援助關系，其中完成的援助項目超過2100 余個，為國際社會的安全與穩定做出了突出貢獻。而中國外警培訓是援外培訓中的一項重要內容，雖然外警培訓工作起步較晚，2002 年才開始產生并實施，當時主要是作為受訓國對緬甸、老撾等國進行的禁毒執法培訓，但在進入新世紀以來，我國在外警培訓方面的力度逐漸加強，警務培訓要求不斷嚴格化，外警執法隊伍也在迅速壯大。據調查數據顯示，僅2010年一年，人數就已經達到700余人，初步形成了以中央為核心、地方為站點的外警培訓網絡體系[1]。

（二）外警培訓平行語料庫發展現狀

自進入新世紀以來，信息化技術高速發展，逐步滲透到社會各行各業，這一發展形勢對外警培訓工作的革新也提供了新思路。于是國家直屬部門及相關部門下發了一系列信息化外警培訓改革政策，為外警培訓工作的信息化發展奠定了基礎。當前，外警培訓平行語料庫的出現，是執法部門創新外警培訓工作形式的具體舉措，該模式能將國際間的各類警務資源有效融合，并在平臺中進行信息智能篩選，最后將有用的信息提供給外警執法人員，如此能為執法人員準確執法、提高執法效率提供條件支撐。據分析，外警培訓平行語料庫這一模式如今尚處于探索完善階段，未來仍有較大發展空間和優化空間。

二、外警培訓平行語料庫建設的條件優勢

與國外的外警培訓工作相比，中國的外警培訓具有多方條件優勢，這些優勢的存在以及落實能為該項工作平行語料庫的建設提供基礎支撐。進而增強中國綜合實力，加快承擔起中國在國際地位中應承擔的大國責任。

（一）國家政策大力支持

近幾年，國家直屬部門及下屬部門對外警培訓工作進行了長遠規劃，并下發了一系列重要文件政策，比如《外警培訓外出考察交流管理規定》《公安院校警務化管理規定》等，這些文件中的主旨只有一個，便是結合當前警務工作需要，有效規范外警培訓工作體系。由此可見，國家政策對外警培訓工作的重視程度。同時，在如今信息化發展背景下，國家公安部又結合當前國際化形勢，對其中一些文件的規定內容進行了調整，比如在《涉外警務外警培訓學院管理規定》中提到了要求學員要正確使用網絡技術，做好信息傳遞與交流工作。這一內容也充分為外警培訓平行語料庫建設工作的開展提供了政策支持[2]。

（二）教學質量趨于完善

以湖南地區的外警培訓工作為例，由于湖南地處中國中部，對外與東南亞等國家聯系甚密，自2016 年承辦外警培訓工作以來，連續3 年工作業績十分穩定，所培訓的執法人員專業素質較強，為維護境內以及東南亞國家的安全工作做出了突出貢獻。湖南相關執法部門指出（改為：但社會的發展給我們外警培訓工作帶來新的挑戰），如今全球化、信息化時代以及疫情給予了外警培訓工作以新的要求，未來幾年，湖南外警培訓工作將重點在信息化建設、線上教育管理、細致規劃培訓任務、打造資源互通、并肩作戰的區域化平行語料庫建設。為此，當地狠抓教學質量建設，緊密結合湖南地理特色和區域特色，對公安執法隊伍的實際需求進行了線上教學，并建立了外警培訓和內警培訓兩個線上教學平臺，同時還利用這兩個線上平臺整合了全省范圍內的執法部門、警務部門、公安部門中的各項資源，建立了線上固定教學基地，這一系列教學成果標志著外警培訓平行語料庫建設正趨于完善。

（三）經濟基礎十分扎實

雖然我國在外警培訓建設工作中起步較晚，經驗不足，但在國家直屬部門和其他相關部門的統籌規劃下，為各地執法部門申請了培訓專項資金，保證了外警培訓工作的正常資金需求。于是各地執法部門便利用這筆專項資金積極開設了線上線下一體化培訓班，比如有“外警培訓工作專班”“外警培訓網絡班”等，并為班級培訓工作的正常開展又單獨分出了項目基金、獎勵資金等保障，為外警培訓平行語料庫的建設奠定了物質基礎。同時，各地執法部門的外警培訓平行語料庫建設工作也得到了社會企業、社會單位的關注與重視，許多企業家紛紛在資金和設備上資助了該項目的推進，由此保證了外警培訓平行語料庫建設的順利開展。

三、外警培訓平行語料庫建設中面臨的問題

外警培訓平行語料庫建設是外警培訓工作的改革方向，也是中國為加深與國際執法工作聯系而提出的新舉措，這一方法能有效聯系國家間的執法力量，增強國際間的相互了解，共同打擊犯罪、維護和平。然而在實際落實中，逐漸暴露出意識不強、平行語料庫建設不深、機制不完善的問題，對此，此次重點圍繞外警培訓平行語料庫建設中出現的這些問題，進行了詳細的問題分析，希望能做好癥結梳理。

（一）主體信息化意識待加強

如今經濟全球化時代下，國際安全事件層出不窮，因此從國家直屬部門到各培訓單位都十分重視外警培訓工作，期望同其他國家做好聯動協同，共同應對國際風險。但由于外警培訓是一項全局性的工作，尤其是在培訓過程中，能否將公安業務與執法技能進一步落實到位，需要依靠所有執法人員的共同配合。但一些執法人員對日常執法工作處理較為熟練，但對如今采用的線上平行語料庫平臺信息處理技能卻不夠熟練，片面認為這一技術與自身執法工作聯系不深，專門聘請技術人員操作即可，沒有學習的必要，如此錯誤理念造成了隊伍中整體信息化素質不強的問題較為明顯，急需加強主體信息化意識教育[3]。

（二）外警培訓機制尚未健全

我國當前外警培訓機制尚處于薄弱階段，還需進一步完善與加強管理。首先，管理機制不夠完善。我國雖然針對不同地域、不同國家的管理模式設立了多個外警管理辦事處，但是在執法人員培訓方面，仍然是按照國內法律的相關規定進行的人才培訓，并未構建與國外警務制度相適應的管理培訓體系，而且對平行語料庫線上培訓這一模式也尚未實現規范化和嚴謹化管理，仍然存在諸多管理漏洞。其次，評價機制不夠科學。當前我國的外警培訓項目在計劃、落實中組織多于實施、管理多于服務，并未在平行語料庫中增加自我檢查、線上評估和定期考核等模塊，使得外警執法人員的工作績效無法量化，人員培訓的效果無法充分體現。

（三）語料庫培訓效果不明顯

如今在互聯網一體化時代背景下，相關執法部門積極順應時代潮流趨勢，對外警培訓工作發展又進行了改革和創新，創造了平行語料庫這一聯動形式。但實際執行中卻暴露出語料庫培訓效果不夠明顯的現象。許多參訓學員表示平行語料庫中的技能與自身不相匹配、信息基礎技能培訓居多，實踐實訓項目較少，無法有效提升學員涉外警情處理技能。而且，在平行語料庫數據模塊進行學習操作時，執法管理人員對學員的數據共享、實時追蹤技術并未加訓，也未對有問題的學員進行數據回訪調查，如此，使得平行語料庫平臺未能發揮其應有效用，實際使用效果不夠明顯[4]。

四、外警培訓平行語料庫建設中的解決辦法

今后執法部門需將重點聚焦到上述這些問題中，從強化主體信息意識、完善培訓機制、優化語料庫平臺等方面進行解決方法的探索，希望能通過對策的梳理，為相關部門提供切實可行的建議，保障外警培訓工作的順利進行。

（一）強化主體信息意識

為有效把握執法部門中平行語料庫的信息傳遞準確性和全面性，需強化參與主體的信息意識。具體公安部門以及其他相關部門可定期組織外警執法人員學習平行語料庫的信息讀取、信息篩選和信息傳輸方法，每周學習外警執法相關理論知識，在平行語料庫中參與模擬執法體驗項目，牢固樹立執法信息化的理念，加強執法人員對平行語料庫建設的重視度，以便能在緊急情況發生時及時傳遞警情信息。同時，客觀而言，平行語料庫的使用和推廣一定程度上是社會執法工作發展到一定程度的必然產物，能夠提升執法機關的執法水平。因此，上至公安部、下至基層執法機關人員，都應正視外警培訓工作中平行語料庫的建設工作，凈化語料庫平臺環境，約束執法人員在平臺中的不當言論和不當思想，對一些錯誤思想及言論要及時糾正，從思想上做好保障工作。

（二）完善外警培訓機制

今后，一方面在管理機制上，執法部門需先利用信息平臺深入研究周邊不同國家的執法法律規范，將這些規范內容以數據共享的形式上傳到平行語料庫中，讓外警執法人員根據信息有針對性地開展專項技能培訓，以此提高執法效率。另一方面在評價機制上，執法部門需對參與不同國家執法工作的執法人員進行目標量化、績效量化，發放《項目評估調查表》和《課程質量測評表》，定期對學員進行測評，并將統計結果上傳到平行語料庫中，將學員每一階段的測評數據進行智能分析，了解學員的執法長處與劣勢，進而按照數據分析著重對學員進行弱勢訓練，以提升學員的整體執法能力[5]。

（三）優化語料庫建設

針對語料庫培訓效果不夠明顯的問題，今后執法部門還需加強平行語料庫的規范化、制度化建設，對信息處理、平臺優化、數據庫完善等資源進行及時更新和升級，著力提升語料庫培訓效果。具體執法部門可針對外警學員數據庫中的學員信息，分出已訓學員和未訓學員，對未訓學員進行基礎警情應對技能訓練，對已訓學員進行技能提升訓練或短項技能加訓，節假日等特殊時期利用語料庫中的信息追蹤技術對學員進行跟蹤交流，分析學員的身體素質、心理狀態、成長變化、技能提升等指標，符合指標的可參與平臺中設置的虛擬涉外警情處理項目，以此循序漸進，提升學員的整體素質與能力，充分利用好平行語料庫這一資源。

五、結語

未來是信息化時代，我國將在外警培訓工作中加強平行語料庫的開發與使用，加快構建多層次、多維度、立體化的涉外警務線上合作平臺，主動對接國際化警務執法工作，彰顯大國影響與大國擔當。