發(fā)揮離退休干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑選擇

蘇航

（中共齊齊哈爾市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

總書記曾指出，離退休干部是巨大的資源寶庫。新時代，做好老干部工作需要我們積極組織和引導好離退休干部黨組織和黨員，發(fā)揮好離退休黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓老干部離崗不理黨，更好地發(fā)揮余熱。

一、齊齊哈爾市離退休干部黨支部工作的主要做法

近幾年，齊齊哈爾市在離退休干部黨支部建設方面取得了一定的成績，從多方面著手，在黨支部建設、黨員隊伍建設、黨的組織生活、黨支部及黨員作用發(fā)揮和黨建工作基本保障方面都取得了一定的進展。黨支部建設方面，齊齊哈爾市開展了離退休干部黨支部標準化規(guī)范化建設專項攻堅，在海南探索建立了特色黨支部。在黨員隊伍建設方面，加強了黨員的教育管理，同時落實黨內(nèi)關懷幫扶規(guī)定，推進了干部榮譽退休制度建設。在黨的組織生活方面，齊齊哈爾市從實際出發(fā)，對年老體弱黨員送學上門。在黨支部及黨員作用發(fā)揮方面，離退休黨支部開展了多項服務群眾工作，很多離退休黨員也為抗“疫”勝利貢獻了自己的力量。在黨建工作基本保障方面，齊齊哈爾市一方面加強組織領導，通過出臺制度規(guī)定、打造黨建品牌引導離退休干部黨員發(fā)揮好自身作用。另一方面也加強了場所陣地建設，建立了市直機關離退休干部黨員驛站和“新思想學習室”，為黨支部開展黨性教育提供場所保障。

二、當前齊齊哈爾市離退休干部黨支部建設方面存在的問題

近幾年，齊齊哈爾市離退休干部黨支部建設取得了一定的進展，但是與此同時存在著以下幾方面的問題，需要我們進一步加以研究和解決。

（一）離退休干部黨支部設置、職責履行方面的問題

一是部分社區(qū)黨支部職責履行不到位。當前大部分離退休干部的組織關系都在社區(qū)，但是，部分社區(qū)組織生活制度執(zhí)行不夠嚴格、支部活動開展不夠嚴肅。同時，一些社區(qū)的離退休干部黨組織書記對黨組織生活的態(tài)度不夠端正，不重視黨建，還有一些離退休干部黨組織書記沒有經(jīng)過黨務知識培訓，因此對黨支部相關制度的執(zhí)行也不夠精準。二是老干部服務中心的支部建設不夠完善。為方便在服務中心活動的老干部參與黨建活動，齊齊哈爾市老干部服務中心組建了臨時黨支部。但是，部分臨時黨支部的設置不夠合理，覆蓋面不夠廣，難以滿足所有老干部的黨建需求。

（二）離退休干部黨員隊伍建設方面的問題

當前，很多離退休干部都是在老干部服務中心過組織生活，機構改革前，由于老干部服務中心的主業(yè)還是開展各類文體活動，因此黨建活動情況開展比較一般。機構改革后，如何滿足這些離退休干部政治學習、理論教育的需求需要我們進一步研究和加強。另一方面，社區(qū)的黨建學習教育活動也存在較大差異，部分社區(qū)不重視黨員的教育培養(yǎng)，黨建活動開展情況比較一般。部分支部即便按規(guī)定開展了黨建活動，但是依舊存在黨建內(nèi)容不夠豐富、形式單一的問題，對老干部們?nèi)狈ξ透腥玖ΑＭ瑫r，在開展黨建活動的時候，部分支部不夠重視老干部的主體地位，也缺乏針對不同群體的個性化黨建，這就更加難以調(diào)動他們的主觀能動性。

（三）離退休干部黨的組織生活基本制度方面的問題

當前，部分離退休干部黨員在參與黨的組織生活、履行黨員基本義務的時候積極性不夠高。其中，有些黨員是因為年齡較大、身體不適難以參加黨的組織生活；有些是退休后放松了對自身的政治要求，政治敏感度不高，這就很容易導致他們在面對政治上一些敏感問題時產(chǎn)生錯誤認識，對家庭和社會都造成了一定隱患。

（四）離退休干部黨支部及黨員作用發(fā)揮基本途徑方面的問題

當前，離退休干部黨員發(fā)揮正能量、建言獻策的渠道還不夠順暢，沒有形成固定的體制機制。有的時候，盡管通過調(diào)研、訪談、參觀考察等形式征集了老干部對我市社會經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，但是大多意見最后都是不了了之，沒有形成良好的建言獻策機制。同時，離退休干部也缺少參與社會管理、發(fā)揮作用的平臺和渠道，老干部們作用發(fā)揮到不夠明顯，一些離退休黨員感覺有勁無處使。

（五）離退休干部黨支部黨建工作基本保障方面的問題

一是在組織領導方面，缺乏黨建活動相關指導和專人輔導保障。調(diào)研時，部分離退休干部反映他們當前的黨建活動缺乏相應的指導和制度安排。還有些黨員反映學習活動的質(zhì)量難以保證，希望能有專人來進行政策解讀。二是在場所陣地建設、經(jīng)費保障方面，離退休黨員反映部分社區(qū)的黨建場所缺乏，活動的經(jīng)費也比較受限，因此黨建活動也無法正常開展。

三、發(fā)揮離退休干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑選擇

近幾年，國家和省市層面針對離退休干部黨組織建設和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮出臺了一系列的制度規(guī)范性文件，這些文件為我們進一步加強離退休干部黨支部建設提供了指導。結合工作要求和規(guī)范性文件，提出以下幾點對策建議。

（一）規(guī)范離退休干部黨支部設置

一要擴大黨支部覆蓋范圍，實現(xiàn)離退休黨員干部黨組織全覆蓋。要創(chuàng)新黨支部設置形式，靈活探索建立“地緣型”“趣緣型”“業(yè)緣型”等基層黨組織或者臨時黨組織。二要加強支部委員會建設，通過選優(yōu)配強離退休干部黨組織書記、配強支部班子、加強離退休干部黨組織書記培訓等方式提高黨務工作者和支部書記抓黨建的能力和水平。

（二）加強離退休干部黨員隊伍建設

一要加強思想教育。首先要加強思想引導，把政治建設擺在首位。其次，要嚴抓主題教育，緊跟黨中央部署，將離退休黨員教育管理和主題活動緊密結合起來。二要創(chuàng)新方式方法。首先要突出離退休干部黨員的主體地位，積極引導離退休黨員干部參與支部決策，發(fā)揮他們的主觀能動性。其次，要選擇離退休干部黨員喜歡的黨建活動形式，更多地采取參觀、座談交流等方式，讓老干部易于接受并形成互動。最后要探索建立激勵機制，通過“積分制”等方式實現(xiàn)離退休干部黨建工作精細化、標準化，打造獎優(yōu)罰劣、動態(tài)管理新平臺。

（三）規(guī)范離退休干部黨的組織生活制度

要堅持從實際出發(fā)，在開展黨的組織生活時對年老體弱的離退休黨員不作硬性要求。為此，我們要創(chuàng)新黨建形式，加強網(wǎng)絡離退休干部黨支部建設。“網(wǎng)絡黨支部”的建設可以使離退休干部黨員足不出戶開展支部活動、過黨組織生活，學習政策理論，強化思想政治建設，接受教育和引領。同時，為了讓老干部能夠更好地運用網(wǎng)絡，要通過開展新媒體學習班培訓離退休干部的上網(wǎng)技能，為網(wǎng)絡黨支部建設創(chuàng)造條件。

（四）拓寬離退休干部黨支部及黨員作用發(fā)揮途徑

一要引導老干部做好“制度優(yōu)勢的宣講者”，可以吸納口才好、經(jīng)歷豐富的老干部以親身經(jīng)歷講好故事。二要引導老干部做好“制度完善的建言者”，要為離退休干部們搭建平臺，通過座談會等形式在重大決策事項、年度工作部署時請老干部們建言獻策，形成制度化安排。最后，要引導老干部做好“社會治理的參與者”，組織離退休干部黨員通過多種形式的志愿活動參與社會治理。

（五）加強黨建工作基本保障

一要加強組織領導，將離退休干部黨支部建設納入總體工作規(guī)劃，做到離退休黨支部與在職干部黨支部同部署、同規(guī)劃、同考核，加強對離退休干部黨支部的監(jiān)督和指導。二要建立健全離退休干部黨組織經(jīng)費保障機制，將離退休干部黨建經(jīng)費和黨支部書記補助納入財政預算，同時，加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度，針對部分臨時黨支部沒有黨費來源的情況，要創(chuàng)新體制，靈活調(diào)整黨費繳納、下?lián)堋⑹褂玫姆绞剑o予他們一定的活動經(jīng)費。三要加強離退休干部陣地建設。加強老干部服務中心、老年大學、社區(qū)黨支部的軟硬件建設，同時積極爭取社會各界力量，拓展老干部黨員黨建的活動范圍。

總之，離退休干部黨員是我們實現(xiàn)偉大復興中國夢、建設社會主義新時代不可或缺的一股強大力量，黨組織作為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎擔負著重要使命，離退休干部黨支部作為其中的重要組成部分也勢必要發(fā)揮好其戰(zhàn)斗堡壘的作用，讓這些老干部繼續(xù)為社會主義事業(yè)發(fā)光發(fā)熱，貢獻自己的力量。