國有企業法治工作探析

盧春輝 萬瑩

（中國空間技術研究院動力行政保障部，北京 100094）

國有國法，家有家規。企業也應該有自己的法治建設。由于法治觀念和法律意識的提高，法治已被各行各業納入到發展的道路中，依法治企成為了各企業發展的重心。因此，加強國有企業的法治建設勢不可擋。

一、法治工作對于國有企業的意義

國有企業要想在競爭激烈的市場競爭中生存和發展，要學會運用法律、規章和制度的手段，去適應社會發展的新形勢和新趨勢。國家推行的國有企業改革方向，指出依法治企是切實可行的。

（一）加強法治工作才能生存和發展

國有企業深化改革使得國有企業成為了國家監督管理機構、媒體以及大眾的焦點，國有企業每走一步都需要謹慎。由于國有企業在國民中的關注度很高，國有企業就必須要毫不動搖的堅持合理合法合規的開展日常經營活動。堅決貫徹依法治企的管理理念，不違法，不踩法律紅線，堅決抵制違法行為[1]。只有這樣做，國有企業才能得以生存和發展。

（二）加強法治工作才能提升企業的管理水平

國有企業發展的弊端在于陳舊的思想觀念、落后的體制機制以及腐朽的工作作風等，這些使得國有企業與國際一流的目標存在差距。存在著危機感不強、風險意識薄弱、因循守舊等這些管理缺陷，在如今的激烈競爭中，國有企業的這種管理對于企業的發展來說缺乏一個有力的支撐。要想對風險進行管控有效的方式就是加強法治工作的建設。

（三）加強法治工作才能“走出去”

在國內國外的大形勢下，世界經濟復雜多變，發達國家和發展中國家都受到了影響。發達國家表現為增設了貿易、投資技術壁壘，使得獲得投資的難度增加；發展中國家則提出了更高的要求，嚴格控制各種資源的進出，一度造成了時局的動蕩，使得企業的人和資產都有很大隱患。相應的以前的簡單的合同糾紛案件甚至會涉及到產權、勞動責任和產品品質等方面[2]。因此，當形勢復雜的時候，國有企業加強法治工作才能取得不錯的效果。

（四）加強法治工作是黨和國家依法治國和從嚴治黨的要求

新形勢下，國有企業的法治工作意義重大，而這項工作的開展離不開黨和國家的引導和支持。在國有企業法治工作的開展中，必須始終堅持黨的領導，用黨的力量來推動企業法治工作的進行，來更好地提升黨在企業法治工作建設中的作用，確保黨的領導地位。同時，在經濟新常態的背景下，國有企業的法治工作面臨著很大的機遇和挑戰。要想在這種情況下實現國有企業的健康穩定的發展，就必須適應經濟新常態，結合國有企業的自身實際，在黨和國家的領導下堅持做到加強法治工作，成長為法治企業。

二、國有企業法治工作現狀分析

（一）忽視國有企業文化建設在企業法治工作中的作用

在知識經濟的時代，企業文化的發展和企業法治建設有很大的關聯。企業文化不僅僅是對企業員工單純的思想政治教育，更表現了一個企業整體員工的素質和品德。一個人文化程度越高，對于企業文化的理解也會有不同的認識。企業文化的認同越高，越需要加強企業的管理，也越需要國有企業加強法治。但是，很多企業的管理者并不能認識到這一點，盲目的進行企業的文化建設，使得企業文化建設停滯不前，法治工作也逐步落下。

企業文化作為一種競爭的軟實力，企業文化在企業的廣度和深度應得到深層次的拓展，在企業內部傳播和學習，保證企業在國有企業中的獨特性。有了企業文化的約束和管制，那么企業內部人員就會認識到法治的重要性。企業的文化是企業的靈魂，對企業的影響是很大的。目前，很多企業不能認識到企業文化和企業法治兩者之間的關系，這就導致了在某些程度上出現了脫節，這不僅影響法治工作的開展，也失去了企業文化對于企業發展的指導作用。

（二）監管國有企業內部的法治建設

通過新聞、報紙等形式，經常聽到或者看到哪家企業發生法律糾紛。透過現象看本質，我們不難想象到法治結構的不完善，尤其是一些比較困難的國有企業、半停產的國有企業都存在法律糾紛和訴訟。國有企業內部會有相應的法治部門或者說設置了相應的企業內部法律顧問。以國有企業的法律顧問來說，其應遵守有關企業的法治原則。比如說，依法維護企業的合法權益、為本企業服務以及為企業決策提供法律參考等。但是不僅僅需要有相應的機制和體制，更需要對這部分權力進行監督和管理。一旦超越了法律的權限，后果就非常嚴重了，會直接導致企業遭受損失。

（三）對國有企業的法治工作認識不足

有人認為，國有企業的法治工作就是“打官司”，但這種觀點是錯誤的。企業的法治工作不僅僅是“打官司”那么簡單的事情，訴訟在國有企業的法治工作中也應當得到重視。隨著社會的發展和進步，參與訴訟成為了企業維護自身權益的一種手段。訴訟具備風險大、成本高的特點，讓精通法律和企業的高層管理者結合起來去參與企業的管理，才能使企業在進行訴訟的過程中，不至于落入下風。合理的把控法治工作的主動權，才能主動出擊，防禍于未然。法治工作在企業發生了有關法律方面的糾紛時才能發揮其作用，糾紛一經存在，就需要及時地把握住有利的時機，制定相應的策略，這時候法治工作人員和高層管理者一起去考慮協商才能更好地解決問題[3]。

（四）對國有企業法治工作的思想觀念落后

國有企業在法治建設中，要保證思想觀念的正確性，才能保證法治工作的公正性，當前，部分國有企業對于法治工作的思想認識還是比較落后的。在以往的法治工作中，企業糾紛的解決存在著效率不高、處理時間長、實際效果不明顯和企業損失大等的情況，這嚴重影響到了企業法治工作的成效。甚至有些法治工作的人員缺乏工作的積極性，嚴重的出現以公謀私的情況下，這些嚴重地阻礙了國有企業的法治工作的建設。

三、國有企業加強法治工作的具體對策

（一）加快國有企業文化建設

國有企業的企業文化存在著不足之處。比如說，國有企業的高管對企業文化的認識不足，國有企業的文化內涵不夠、深度不夠。因此，提高國有企業的文化建設工作應該穩步進行。一方面，國有企業的高層管理者應充分認識到一個企業的企業文化對于企業發展的重要性，明確企業文化對于企業建設的戰略性意義；另一方面，國有企業應該不定期的組織召開有關加強企業文化建設的會議和活動，把企業文化建設推進到日常生活中，提升企業的管理效率，增強員工對于企業文化的認同感和歸屬感。從整體的角度來看，國有企業文化建設對于推進法治工作同樣能起到推動作用。

（二）建立健全企業法治并加強監督管理

健全企業法治可以從健全企業法治環境著手。健全企業法治環境有兩個方向：其一，外部環境。新形勢下，政府部門應該及時準確的指導和引導，通過整體性的調查和分析，完善相關的企業法律制度，為企業提供良好的法律環境的外部支持。第二，內部環境。良好的內部環境對企業法治建設的順利開展有重要作用。比如，加強法治教育，定期開展法治工作的培訓，增強企業整體的法治意識；企業通過微信公眾號、法治文章等的閱讀和學習，加強對企業員工的法治教育，讓廣大職工懂法，能夠學會用法律武器保護自己的正當權益。另外，還可設置相關的考核，進一步落實法律法規。

完善法律監管體系，采用內外結合的方式，推動企業內部的合法合規化建設。首先，企業內部的監督可以從企業內部的機構設置和企業內部員工兩方面開展，全面加大法治制度執行審查力度，保證法治部門工作獨立性。同時，細化法治的崗位職能，比如出納、會計等不相容崗位的應當分離，那么在法治工作建設中，也應當做到職責分離這一點。制定合理的企業內部制度、規范，加強企業糾紛的解決能力。加大企業外部監督也很重要，充分發揮外部機構、政府部門以及人民群眾的監督檢查作用，全面保證法治工作的有效性與完整性。

（三）加強法治組織機構建設

要加強企業法治制度建設工作，需有專業性的團隊和高素質的法律人才。目前，國家在企業法治團隊建設方面很薄弱，專業性質的法治團隊培養更是為數不多[4]。鑒于這種情況，國有企業要根據自身企業的發展狀況和行業特點，加緊培養自己的團隊、及時引進相關的人才。比如，當企業發展到一定程度，可以設置獨立的法律事務部門去進行專業性的處理。企業的高層中可以設立專職的法律顧問去領導相關部門，使企業的法治走上正軌。另外，國有企業還應重視企業內部的法律資源，給企業法治工作的內部人員多一些學習和交流的機會。

任何一項工作都是有風險存在的，我們能做到的就是盡量去規避風險，減小損失。法治工作更是有風險，并且風險源自于各個方面，管理環節、老舊的處理糾紛方式等都會使法治工作存在瑕疵。降低這種風險的最好辦法就是使法治工作的工作人員多學習法律、多從法律的角度去思考和解決問題。此外，法治管理人員也應該多用管理的方式和角度去提升管理的水平，盡可能地規避法律風險。

結束語

當下，中國夢和強國夢作為國家發展的戰略要求，加強國有企業的法治工作，推動學法、知法、懂法，以法治工作的建設，助推國有企業的發展和強大，是促進國有企業法治工作發展和實現國有企業法治的不二選擇。