試論備戰打仗中有效發揮組織功能的關鍵環節

初廣良 王春首

旅營體制下，小機關大部隊、橫寬縱淺特點突出，戰斗力的主體在營連。營連黨委支部發揮組織功能，擔起備戰打仗第一要務，解決中心不居中、指導有偏差、重點抓不住、難題難解決等問題，提高部隊戰斗力，進而形成制勝優勢，需著重在“統”“領”“立”“糾”上下功夫。

一、抓備戰打仗，“統”是基礎

“統”的重點是統一思想、統籌任務、統好工作。一是統一思想、凝聚共識。黨委（支部）要把官兵思想統一到習主席指示要求上來，統一到備戰打仗實踐上來，統一到單位發展建設和戰斗力提升上來，樹牢戰斗隊思想。堅持用習近平強軍思想統領。組織官兵認真學習領悟習近平強軍思想，特別是習主席關于備戰打仗的重要論述，確保官兵在思想上真看齊、真追隨、真跟上。堅持用黨在新時代的強軍目標催生。黨委（支部）圍繞實現強軍目標，緊跟上級建設的中層目標，結合自身發展和任務情況，規劃確定好自身建設的小目標，并用之啟發官兵、牽動訓練。堅持用經常性思想教育感召。以“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育為統領，將各類教育內容向備戰打仗聚焦，深入查擺打仗思想、工作指導、抓訓備戰等方面存在的和平積弊，切實以問題導向和責任倒逼的緊迫感增強官兵敵情意識和戰備觀念。二是抓住中心、科學統籌。抓住中心開展各項工作，是黨委（支部）聚焦備戰打仗必備的能力素質，也是防止工作跑偏走向的工作方法。黨委（支部）要圍繞中心工作，胸懷全局，著眼長遠，抓住工作重點，加強工作統籌，通盤考慮安排好各項工作。每隔一段時間要自查反思是否抓住了中心工作，議戰議訓時是否圍繞中心進行展開。在具體工作落實過程中，黨委（支部）要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區分輕重緩急搞好謀劃，合理分配好時間、任務、力量，掌握好條件，把控好節奏，選準突破口，用重點工作的有效落實帶動其他工作的全面落實。三是明確任務、定好目標。黨委（支部）要根據年度任務，結合自身實際，明確好具體目標和措施。明確具體任務，就是要明確年度、半年、季度、月各個階段具體有哪些任務，哪些任務是屬于中心工作，確保任務明確、聚焦中心；明確具體措施，就是要在明確任務的基礎上，通過議戰議訓，明確任務的具體要求是什么、具體怎么辦、具體誰負責、具體誰去抓落實等操作性強的具體措施；明確具體標準，就是要明確好任務抓到什么程度、達到什么標準、什么時間完成什么目標。黨委（支部）統任務、定目標，一定要具體化，這是問題的關鍵，決不能大而化之。一定要明確什么時候抓到什么程度，一切都要具體化，要像老鷹逮兔子一樣，不撕它一塊肉下來不能松口，否則就容易出現抓歪跑偏的問題。

二、抓備戰打仗，“領”是關鍵

黨委（支部）是抓備戰打仗的“引擎”，發揮領導作用。“領”的要義是自身硬、領著干、抓落實。一是自身過硬。黨委（支部）自身過硬是能領起來、領著干的前提和基礎。選好建強黨委（支部）班子。班子選配時，要注重科學搭配，優化班子結構配置，從根源上提升班子聚焦備戰打仗能力。班子建設時，要注重創建學習型黨組織，注重緊跟形勢任務學、帶著矛盾問題學、融入軍事實踐學，把學習效果轉化為破解備戰打仗難題、提升戰斗力水平的能力。注重磨礪意志品質。要結合大項任務、實彈實投等危險性大的課目來培育戰斗精神，著力破除和平積弊，不斷強化敢打必勝戰斗精神和意志。重視心理服務，廣泛開展心理教育，掌握心理調節方法，努力提高心理耐挫力、耐躁力和耐壓力。從嚴自律樹好形象。黨委（支部）要加強自我要求，嚴守紀律規矩，嚴格作風養成，嚴在細處、嚴在小事、嚴在日常，樹好能對官兵形成強烈號召的良好形象。二是以上率下。黨委（支部）正副書記、班子成員面對戰備訓練中的重難點問題，要帶頭攻關、帶頭研究，既要有“殺出一條血路來”的無畏氣概，又要有“逢山開路、遇水架橋”的勇毅魄力，甘當探險者、敢當排雷兵，用“提了哪壺開哪壺”的本領擔當和率先垂范帶動問題解決。比如，針對目前戰時（訓練中）政治工作效能不高問題，黨委（支部）書記就要以上率下，帶頭鉆研、帶頭踐行、帶頭研練，真正進入情況，主動對標、抬高坐標、鎖定目標，帶領班子成員及相關人員認真研究，把營連力量傾斜進去，促進戰時（訓練中）政治工作效能發揮。三是狠抓落實。黨委（支部）把備戰打仗“領”起來的關鍵就是抓落實。抓好法規制度規定的落實。重點是要逐條逐項、原汁原味、不打折扣地落實，堅決打通貫徹執行的最后一公里。抓好上級決議命令指示的落實。黨委（支部）書記要帶領班子成員狠抓落實，以自身行動帶領干部骨干狠抓落實，進而帶動全體官兵狠抓落實，匯聚單位所有智慧力量，堅決完成上級交給的任務。抓好黨委（支部）議訓組訓落實。黨委（支部）正副書記要樹牢精準議訓組訓理念，對訓練情況要做到心中有數、手中有招，要算好訓練“兵力、時間、內容、質量”四筆賬，抓住訓練“等級、措施、裝備、場地”四件事，提高精準治訓的執行力。

三、抓備戰打仗，“立”是保障

“立”是指堅持戰斗力標準，強化戰斗隊思想，把備戰打仗指揮棒立起來。一是立起為戰導向。黨委（支部）聚焦備戰打仗要樹立“重心在戰”鮮明導向，始終堅持戰斗力這個唯一的根本的標準。堅持圍繞中心的工作導向。黨委（支部）籌劃工作要聚焦中心，學會圍繞中心抓工作、抓好工作促中心的工作方法。堅持“為戰”選人的用人導向。強軍之道，要在得人。必須堅持為戰選人用人育人，真正把想打仗、謀打仗的人才選出來、培養好、用起來，給予他們實實在在的好處，讓這部分人香起來。堅持聚焦實戰的激勵導向。一方面，要獎得讓人心動，嚴格落實年度表彰獎勵指標70%以上用于練兵備戰，讓“訓練有為、訓好有功”成為部隊主旋律；另一方面，要罰得讓人心痛，實行軍事訓練“一票否決”，切實做到訓好訓壞不一樣。二是立起實戰標準。黨委（支部）聚焦備戰打仗最根本的目的就是提高實戰能力，打贏未來戰爭。在訓練指導上，要堅持實戰實訓，以戰領訓，以訓促戰，強化訓戰一致。在訓練方法上，要堅持仗怎么打兵就怎么練，黨委（支部）要帶頭研究現代戰爭的特點規律、敵方裝備、戰術特點，再結合自身裝備、戰技術等情況，通過訓練謀求打仗之道，使平時訓練打上實戰烙印。在訓練組織上，要堅持從實戰需要出發從嚴從難組織訓練，尤其是執行大項任務時要模擬實戰環境，提高部隊訓練實戰化水平。在作風保障上，要培塑從嚴從難、求真務實的過硬訓風，鍛造雷厲風行、令行禁止的過硬作風，確保一有行動、一聲令下，能夠迅即反應、決戰決勝。三是立起法規制度。依法治訓是提升訓練質效的必然途徑。強化法治思維。黨委（支部）要著力在摒棄有法不依錯誤觀念、培育法治信仰、夯實法治基礎上下功夫，進一步培育和強化法治思維，在聚焦備戰打仗中更有效地依法執行、遇事找法、解難用法。強化依法辦事。黨委（支部）謀劃練兵備戰要以法為指導，落實工作要以法為遵循，解決問題要以法為準則，堅決把有法不依瞎指揮、主觀臆斷作決定等弊病徹底祛除。強化執法從嚴。黨委（支部）要提高嚴格執紀的思想認識，注重制度剛性落實，敢于堅持原則，勇于較真碰硬，以“零容忍”的態度，堅決依法查處戰備訓練任務中的違規違紀行為和問題。

四、抓備戰打仗，“糾”是抓手

“糾”是黨委（支部）聚焦備戰打仗形成閉合回路的關鍵一環，對“統”“領”“立”起糾偏正向作用，確保方向不偏。“糾”的主要抓手是形勢分析會、議戰議訓會，主要形式是跟蹤問效、檢查督導。一是常態檢查，打牢“糾”的基礎。找準問題是解決問題的前提。黨委（支部）要做會“望聞問切”練兵備戰情況的老中醫，常態檢查軍事訓練開展情況，找準矛盾問題，為糾正問題打下基礎。嚴格檢查考評。黨委（支部）要敢于“唱黑臉”，對戰備訓練不落實、組訓不精細、參訓不積極、偏訓漏訓粗訓和圖形式、走過場、考核不嚴格、弄虛作假等行為做到“零容忍”，見到就批、露頭就抓，把板子打到具體人身上。“糾”出嚴實訓風。求勝要先求實，打贏要先打假。黨委（支部）要樹立正確的訓練觀和政績觀，寧要真打實備的60 分，不要弄虛作假的90 分，通過常抓常糾堅決做到真訓實訓嚴訓。二是精準議訓，定好“糾”的措施。黨委（支部）要強化問題意識，通過精準議訓，深入分析存在矛盾問題的深層次原因，進而制定“糾正”“糾偏”的具體措施。科學精準定議題。黨委（支部）要根據存在問題，結合訓練形勢，科學精準地制定議題。圍繞中心開門議。官兵的智慧是無窮的。黨委（支部）在議訓時，要善于從官兵中汲取智慧，可以通過談心了解、問卷調查、“諸葛亮會”等形式，建立官兵廣泛了解決策、參與決策的平臺，最大限度發動官兵力量，切實把問題找準、情況議透、措施定實，真正把解決“瓶頸”問題變成戰斗力的“倍增器”。民主集中定措施。黨委（支部）正副書記要帶頭發揚民主，引導委員圍繞問題積極發言，提出具體改進措施意見建議。書記要全面、準確、客觀地及時梳理歸納，進而制定具體明確的決議，使黨委（支部）議訓議而有“果”。三是長期督導，保證“糾”的效果。黨委（支部）對“糾”的問題以及制定的措施，要加強督導，長期跟蹤問效。每次議訓會議，相關責任人要對上次會議決議里的措施落實情況逐項匯報，對確因客觀條件未完成的，說明原因，拿出下一步落實措施；對沒有充分理由，未按要求落實決議，或者不遵守、不執行、不作為的，要嚴肅追責問責。