切實做深日常監督

張 奇

十九屆中央紀委五次全會強調要做深日常監督。貫徹落實會議精神，做深日常監督，就是要在突出政治監督的基礎上，常抓作風督查，實施精準監督，強化基層風氣監督，發揮談話函詢作用，抓實以案促改工作，依靠專業力量保障，進而形成常態化監督鏈路，不斷推動監督工作取得新成效。

突出政治監督。圍繞現代化建設大局，樹立高質量發展理念，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，持續督促各級堅決、全面、具體地貫徹落實中央軍委重要決策部署和習主席重要指示批示，無條件落實軍委主席負責制。加強對事關軍隊建設全局的重大項目、重要任務、重點工作的全面深入監督，促進保障軍隊建設新規劃的落實，督促全軍性重大活動和重要任務的如期完成。緊緊抓住黨委主體責任這個抓手，在全面管、從嚴治中逐級傳導壓力、壓實責任，督促保障各級切實擔起管黨治黨的政治責任，推動全面從嚴治黨向基層末端延伸并得到深入具體的貫徹落實。聚焦備戰打仗，緊盯“和平積弊”開展監督，深挖徹查“二八現象”、事務主義、文牘主義及其隱身變異問題，督促各級把戰斗隊思想立起來，把戰斗力標準落下去。抓住官兵群眾反映強烈的問題開展重點督導，著力整治空泛表態、應景造勢、敷衍塞責，以及新“五多”與舊“五多”交織等問題。聚焦“七個有之”持續用力督促黨員領導干部嚴守政治紀律和政治規矩，知責于心、擔責于身、履責于行。

常抓作風督查。始終聚焦“四風”，加大查處問責和通報曝光力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞應戰。圍繞元旦春節、中秋國慶等重要節點開展作風督查，堅持快查快辦、提振威懾效果，防止“雷聲大雨點小”。堅持區分層級、突出關鍵少數，嚴查公款吃喝、違規用車、違紀辦事、違規收送名貴特產和禮品禮金等問題的隱形變異和潛在反彈，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延、成風成勢。堅持上下聯動、主輔協力，推動下級黨委和紀委從嚴履職盡責。通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監察建議等方式指導改進工作作風；通過參加會議、審閱文件和有關信息、分析各類監督檢查結論、分析信訪舉報和查辦案件情況，結合現地調研檢查，有針對性地督導線索問題的查辦和隱患苗頭的治理，通過以上率下示范和自上而下督導，推動各級作風持續向上向好。

實施精準監督。加強調查研究。著眼實踐中遇到新情況新問題，有針對性地開展重點課題研究，聯合科研院所專業力量，搞好預先研究，推動成果進入決策部署和監督實踐。加強精準研判。通過紀委工作匯報、違紀違規線索和問題分析、違紀違法人員信息比對等方式，全方位研判單位政治生態，找準監督著力點，為精準監督立起靶標。實施“嵌入式”監督，把監督準確嵌入日常管理和重大事項的事前醞釀、事中討論和事后執行的全過程和關鍵環節，有針對性補漏洞、促整改，切實解決問題、化解廉潔風險隱患。做好數據賦能監督工作。依托紀檢監察信息系統，利用大數據技術，緊盯決策權、審批權、人事權等權力運行的各個環節，開展實時動態全程監督；堅持有始有終，久久為功，保持監督的力度和頻次，不斷助推監督提質增效。

強化風氣監督。基層風氣監督是日常監督的重要內容，必須常態抓、抓經常。發揮專職監督力量，轉變監督參與方式，緊盯事關部隊戰斗力建設的重點問題，管人、管車、管錢等重要敏感崗位，干部調整、軍士選改、評功評獎等基層敏感時段，工程建設、物資采購、兵員調動等重要事項開展監督，防止監督形式化、標簽化。注重發揮監督員“酵母”效應，影響和帶動基層官兵敢于監督、正確監督，增強群眾監督力量，彌補紀檢監督力量有限、基層風氣監督員探不到的不足，打通基層監督的盲點和斷點，拓寬監督覆蓋面。注重發揮基層黨組織日常管理和監督作用，發現基層干部苗頭性、傾向性問題，及時紅臉出汗、教育提醒，做到看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理。紀檢監察機關要加強指導幫帶，采取上門聽意見、下連做調查、蹲點查心聲、隨機搞訪談、建立新措施等方式，加強對基層監督力量的指導和規范，激活監督的“神經末梢”，聚力發揮作用，讓不良風氣和隱形變異無處遁形。

用好談話函詢。談話函詢是做深日常監督的有效方式。堅持聞“風”而談，就群眾有議論、有反映的苗頭性傾向性問題開展談話，發揮了解和提醒作用；堅持聞“險”而談，就存在的廉政風險點開展告誡警示談話，教育引導黨員干部時刻繃緊法紀弦；堅持聞“案”而談，就反映黨員干部的一般性違規違紀問題，開展指向性比較明確的談話函詢。談話函詢過程中要注重做好思想政治工作，著力喚醒黨員干部紀律規矩意識，促使其從思想上真正認識到組織的關心和愛護。按照程序開展談話函詢，嚴把問題線索的研判關、回復材料的審核關、責任的認定關，確保談話函詢質效。特別是在運用談話函詢處置問題線索時，要點準穴位、直擊痛點，使黨員干部思想上受觸動、實踐上有行動，切實達到未病先防、初病先治的效果。談話函詢結束，要將函詢情況記入干部廉政檔案，動態更新，為選人用人、專項整治提供依據；對函詢發現的普遍性問題要定期梳理歸納，為綜合研判政治生態狀況和深化日常監督提供參考。

抓實以案促改。堅持以案為鑒，開展警示教育。精選違反作風規定、行業領域的違規違紀、基層“微腐敗”等典型案例，采用專項通報、編發懺悔材料、制發警示教育專題片教育黨員干部；發揮黨支部宣布處分決定會、班子專題民主生活會、領導干部警示教育會的警戒功能，督促黨員干部在嚴肅的黨內政治生活中升華思想、凈化靈魂。緊盯問題實質，一抓到底督整改。對重大典型案件問題要深挖發案根源，舉一反三，加強綜合性治理；對系統性塌方式腐敗，要深挖并總結案發特點規律，加強系統性治理；對基層“微腐敗”問題，要查清潛在廉政風險點，加強防控性治理。督促“關鍵少數”帶頭抓整改。圍繞落實主體責任方面存在的突出問題、行業領域的案發特點規律、基層“微腐敗”顯現的廉政風險，持續督導做好問題的整改工作。加強評估反饋。加強對以案促改各項任務的跟蹤問效，做好查漏補缺、建章立制、規范用權的工作，切實發揮以案促改治本作用，不斷提升監督效能。

鍛造過硬能力。按照“建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍”的要求，在強化政治素質，帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的基礎上，采取有效措施方法，不斷提高專業能力。打牢履職基本功。認真學習貫徹習近平法治思想，深刻理解把握黨的領導和依法治國、講政治和講法治的內在一致性，打牢善于從政治上和法治上看待問題、解決問題的基本功。提高運用政策法規水平。加強政策法規制度的學習研究，熟悉掌握黨規黨紀、法律法規和關于工程建設、物資采購、選人用人等行業領域的專門規范，真正成為政策通、法規通。提高監督執紀辦案能力。堅持以事實為依據，以法紀為準繩，不斷強化法治意識、程序意識、證據意識，按照權限、規則、程序開展追責問責、巡視巡察、監督檢查、審查調查等工作。特別是要充分認清新型腐敗與傳統腐敗的新特點新花樣，以強烈的能力危機感和本領恐慌感，通過個人自學、院校培訓、崗位鍛煉等方式學習充電，主動到反腐懲惡和執紀辦案的第一線經風雨、見世面，練就新本領、真本事。注重增強工作協調協作能力，紀檢監察工作往往涉及軍地多個層級、多個部門，要不斷強化系統思維和協同戰斗思想，堅持請示匯報制度，積極做好上下協調、左右溝通和內部工作銜接，形成監督執紀辦案合力。