韓二東
(洛陽師范學院商學院,河南 洛陽 471934)
隨著中國對基礎設施建設項目投資力度不斷加大,涌現出一大批投資規模大、跨度時間長、社會影響廣泛的“集群式”項目,如“南水北調工程”“西氣東輸工程”“西成高鐵工程”以及在基礎設施建設領域涌現出來的一大批高難度、高投資的工程建設項目[1]。這些大中型工程項目可分為多個具有交互耦合關聯的子項目,子項目之間在資源狀況、技術條件、市場需求、運作成本與收益等方面存在沖突與爭奪;此外,在共享信息狀態、認知偏好上的合作與博弈等方面對管理者的決策行為造成影響。伴隨著項目管理決策由集中化向分散化發展的趨勢,項目群系統在分散化決策模式下反映出多任務、多目標及多層級決策主體的特征,其復雜不確定性導致多主體的沖突博弈,使得多層級主體沖突博弈及其對管理者倫理決策行為的影響成為關注的焦點。
大中型工程項目群的多層級運作模式是否能夠達到預期的綜合水平,最優化成為利益相關方及管理者關注的核心議題,使得大中型工程項目群的運作效益成為中外持續關注的重要理論命題和現實問題。
關于大中型工程項目群管理的研究,項目群自身結構復雜多變,群體內各個項目的運行任務及結構體系存在差異,使得項目群顯現出較高的不確定性及模糊性;而參與多項目整體決策的既有各個決策參與者,又有從各項目中取得既得利益的相關者或決策支持者等非決策者,使得項目群反映出多層次的組織結構、多元化的決策參與主體、多角度構成的決策目標等特征[2]。為了保證對大中型工程項目群的總體規劃、控制與協調,實現對項目群的高質量管理,需要在合理分配各種資源的前提下,既要兼顧到項目群體中單個項目各自的投入收益比及其利益訴求,也要考慮到各項目之間的交互耦合關聯所造成的群體利益導向,使項目群整體上均衡協調,從而實現項目群整體戰略利益的最大化。
根據工程項目群的整體運作過程,各個項目對不同類別資源的需求狀況不同,各自運作的過程體系存在差異;多個項目彼此之間雖存在交互耦合關系,但面臨的市場環境及依賴的技術支持條件也存在不小的差距[3];這些都導致項目群管理中多層級決策主體所能采集到的原始決策信息具有廣泛性、信息內容與反映形式上具有多變性,當原始信息在不同項目間不斷傳遞時,在群體層面也反映出高度復雜性及沖突性[4]。此外,由于參與決策過程的多層級決策主體的認知偏好及對所獲各種類別決策信息的處理能力不同,整個決策過程在不同的時空階段表現出模糊性及不確定性,導致無法準確獲取所有可能的備選方案[5]。以上兩方面都直接導致多層級的決策主體難以對備選方案進行排序擇優,即參與項目群管理的決策群體反映出“有限理性”的決策特征。項目群管理既是多階段條件下多層級決策主體的復雜決策過程,也是基于多決策主體間交互關聯的復雜博弈過程。
從當前大中型工程項目群運作管理領域的研究來看,已有對項目群管理的研究重點關注多項目之間的集成與協同,以交互關聯項目之間在資源、技術、市場等多個角度的限制為出發點,多采用運籌優化理論及群決策理論與方法對多項目進行選擇分配、優質資源劃分及群體決策目標的一致性協同等。在項目管理領域,考慮到多層級決策主體沖突對單個項目的影響,已有研究探討了沖突對單個項目資源需求的整合與調度、管理流程的優化與再造等的影響[6],但在項目群管理領域對多層級決策主體沖突問題的關注度明顯不足,尤其是涉及到多決策主體所獲信息的多寡及結構特征、項目群整體目標的缺失、行為認知偏好的合作與博弈等方面,而這些方面在項目群管理系統中占有舉足輕重的地位。已有研究往往建立在有限理性決策模型的基礎上,考慮到決策主體的心理行為因素,對實際決策問題進行合理解釋;之后有學者從決策者所處的有限理性情形出發,兼顧所獲決策信息的局限性及不完備性,對整個決策過程的各個方面進行闡述;有限理性情形下的多層級主體決策研究為項目群多層級沖突的網絡博弈提供理論支撐。
中國的大中型工程項目更多體現在基礎設施建設領域,例如近年來建設的北盤江大橋、青藏鐵路、港珠澳大橋、張家界百龍天梯、西電東送工程等[7],對當地經濟社會發展、民生改善提升均發揮了巨大的作用,在建設期及建設完成交付使用后持續發揮了較為明顯的作用。一方面,大中型工程項目規模龐大,往往在規劃、設計及建造期間將項目分割成若干個子項目分頭進行,子項目間存在較為密切的關系,在資源分配、人員協調安排、技術指導、進度協調等方面存在一定的沖突博弈;另一方面,建設項目所在地的營商環境會對項目的運作造成直接影響,地方住建局致力于創造更為優質的營商環境,助力大中型建設項目初步設計審查均由建設單位自行組織。
工程項目群要完成預期的建設任務并達到既定的社會經濟效益,需注重項目群內部各子項目間、組織層級間的目標協同、資源協同、管理協同,對多層面的協同提出了更高的要求,這就要求相關監理單位定期對子項目間協同性進行評估,使子項目間協同,實現企業綜合效益最大化的目標。子項目間的協同性可具體到效益目標的協同性、資源規劃和分配的相關性、企業組織管理體制和運作機制的相關性,需重點關注各子項目的目標、資源規劃、管理組織體系與項目群的整體發展需求、方向及目標都需要保持較高的協同一致性。此外,也需從企業管理機制、項目團隊文化、項目人員特性等方面對項目群中的子項目進行檢驗,主要從管理機制、團隊文化特色優勢,尤其是審視其是否符合“綠水青山就是金山銀山”這一堅持節約資源和保護環境的發展理念,可以說對項目群管理者及主導項目群運作的企業和相關政府機關提出了更高的要求。
良好的項目群運作要求項目群目標與相關聯企業戰略目標的匹配度和有效協同,目的在于充分利用各類型資源,最大限度發揮各類型資源的綜合效益。從實際項目群管理考慮,項目群的積極運作要能夠為相關聯企業在各類型資源的合理開發、原始積累和高效轉化提供支撐,逐步提升企業綜合管理能力并能夠為多層級的企業組織實施戰略反饋,通過項目群的合理化運作修正、調整企業中長期戰略規劃。由于項目群中子項目劃分方式差異較大,單獨審視每個子項目會產生子項目的個體目標與項目群以及企業整體的戰略目標存在一定的差異,各子項目間對各類型資源的搶奪,在各子項目建設生命周期的某些階段,會發生沖突事件甚至于較為嚴重的沖突后果。顯而易見,各子項目間的沖突會造成項目群運作管理的困境,如果沒有很好協調子項目間的關系以及優化配置各類型資源,子項目間的沖突博弈將會對項目群綜合效益以及企業整體戰略規劃造成較為嚴重的影響。
項目群風險水平主要包括資源分配風險、組織管理風險、技術知識風險、財務風險、品牌風險等,企業對項目群運作管理要非常注重對各類型風險的管控[8-9]。從實際操作層面上考慮,風險管理水平要從項目可行性的不同角度評估項目群所面臨的風險狀況,避免多層級風險對項目群綜合效益造成顯著影響。因此,項目群管理者要在子項目的全生命周期識別、評估各類型風險對項目效益的影響狀況,在風險管理的過程中,協調好各子項目由于潛在風險或已經發生的風險事件所造成的矛盾沖突。
之所以采用項目群的管理模式對具有耦合關聯的項目進行管理,主要是因為通過各類型效益水平指標的數據顯現出項目群運作優于各子項目獨立運作效益總和的事實,具體從投資利潤率、內部收益率、經濟凈現值、經濟內部收益率等具體指標來體現項目群運作超過子項目獨立運作。投資利潤率以項目年息稅前利潤與項目總投資之比表示;內部收益率由資金流入項目群的現值總額與資金流出現值總額相等時的折現率表示;經濟凈現值是將統計期內各年的凈效益折算到建設起始的現值總和來表示;內部經濟收益率是用針對項目群計算經濟凈現值累計等于零時的折現率表示。這些指標多為定量數據信息,主要通過第三方大數據統計分析或企業內部統計部門依照既定統計規程獲取。總之,需在今后重視子項目間的差異性,某種程度上子項目間的沖突博弈會加劇這種差異性,影響到項目群各類型效益水平。
大中型工程項目是各地區年度市政建設推進的重點,與推動當地社會經濟發展、改善民生都有較為密切的關聯性。本文從大中型工程項目群運作管理出發,探討工程項目群特別是基礎設施建設領域的工程項目的特點,分析工程項目群運作的沖突博弈對項目群管理造成的困境,適當提出當前項目群管理應當迫切重點關注的環節,注重從項目群對企業既定戰略的支持度、子項目間的關聯性對項目群沖突博弈的影響、項目群風險水平、項目群綜合效益等方面闡述項目群內部子項目間的沖突博弈對項目群綜合效益造成的削弱或干擾,需采取有針對性的技術手段,提出有利于項目群獲取更高綜合效益的舉措,從工程項目群運作的整體上達到社會經濟效益最優化。