機動車尾氣污染防治的對策思考

尉苗軍

（紹興市柯橋區生態環境保護綜合行政執法隊，浙江 紹興 312000）

隨著中國社會經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，機動車保有量不斷增加，由機動車引發的尾氣污染問題也日益嚴峻，反過來影響了人們的健康與生活，生活便捷度不斷提高的同時生活質量卻受到了影響，這逐漸引起了大家的關注。在保持現有生活便捷度的同時，加之在社會經濟不斷發展的基礎上機動車保有量還會持續增加，如何處理好機動車尾氣排放污染問題，這是當前社會的一大研究熱點，也是難點，尤其是在城市中，機動車保有量更多，也是人口高度聚集地，對成千上萬的人身體健康有著直接、廣泛的影響，事關重大。

1 機動車尾氣污染的危害

1.1 機動車尾氣污染概述

機動車排放的尾氣主要包含一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO2）、二氧化碳（CO2）、碳氫化合物（HC）、鉛（PB）、氮氧化物（NOx）和固體懸浮顆粒物，這些氣體或固體顆粒物都或多或少地影響著環境質量以及人體健康，特別是一氧化碳、二氧化硫和碳氫化合物，是目前機動車尾氣最主要的污染物。

近年來，隨著機動車越來越多，機動車排放的有機物和污染氣體也越來越多，以杭州市為例，2000 年杭州市一氧化碳和碳氫化合物在空氣中的比例分別是43%和12%，而到了2019 年，杭州市一氧化碳和碳氫化合物在空氣中的比例分別是84%和36%，不管是一氧化碳還是碳氫化合物等有毒有害氣體，其比例都大幅增長。且據調查，有80%左右的一氧化碳和碳氫化合物主要來自機動車尾氣排放，中國大部分城市的大氣污染已逐步由過去的煤煙型污染轉變為現在的以機動車尾氣型污染為主要大氣污染源，由此可見機動車尾氣排放污染問題的嚴重性及嚴峻性。

1.2 機動車尾氣污染的危害

機動車尾氣對人類身體健康及生活環境有著深遠的影響。首先機動車尾氣中的二氧化硫是一種具有強烈刺激味道的氣體，不僅使人聞起來不舒服，而且當它達到一定濃度時還會導致“酸雨”的產生，當“酸雨”過多時極有可能造成人類及動物賴以生存的水源和土壤酸化，影響農作物和花草樹木的生長，最終還是會反作用于人類身體，造成不可逆的不良影響。

機動車尾氣中所含的二氧化碳是現代城市產生溫室效應的主要原因。二氧化碳能夠吸收太陽光及其產生的熱能，而阻止能量反射，從而實現保溫、升溫的作用。一定量的二氧化碳是地球能夠適宜人類居住的基本條件之一，但過多的二氧化碳則會產生溫室效應，使地球加速升溫、過熱，導致冰川融化、海平面上升、極端天氣等現象的發生，對人類的生存帶來了十分嚴峻的問題。

此外，機動車尾氣中其他有機化學氣體和懸浮顆粒也會對人體健康產生直接影響。機動車尾氣中還含有一些強致癌物，容易使接觸到的人患上肺癌，以及其他如支氣管炎、慢性氣管炎等呼吸系統疾病。一些懸浮顆粒物還可能對人體的生殖系統、神經系統、血管系統、免疫系統等產生不可逆的危害。總而言之，機動車尾氣對人體健康有著不良的影響，且影響是多方位、不可逆的。

機動車尾氣不僅影響著人體健康，對植物也有著毒害作用。機動車尾氣中的過氧乙酯基硝酸酯會導致植物葉片出現枯斑和病斑，影響植物開花結果，甚至導致植物基因病變，一些農作物被人類當做食物食用后，也會反作用于人體。

2 機動車尾氣污染控制存在的問題

2.1 機動車尾氣污染法律法規及管控機制不夠完善

目前中國關于機動車尾氣污染防治的法律法規不多，與之相關的僅有《中華人民共和國大氣污染法》《中華人民共和國環境保護法》以及各地區結合實際所指定的地方性法規，如《廣州市機動車排期排氣污染防治規定》、上海市《輕型汽車排氣污染物排放標準》等。總的來說，中國及各地方已有一定的關于防治機動車尾氣污染的法律法規，但操作性不強，國家層面的法律是站在更高的高度規范機動車尾氣污染問題，并規定具有由省級環境保護部門根據各地實際情況進行監督管理，然而環保部門要想做好機動車尾氣排放監督管理還需要其他如公安部門、工商部門、交通部門等部門的配合，而各部門又相對業務獨立，環保部門與各部門也是平級關系，沒有一個有效的部門或組織可以將各部門協調好，由此造成機動車尾氣排放監管問題難以真正落到實處，制約了機動車尾氣排放防控工作的開展。

此外，還有很多地區沒有結合本地實際情況制定具體、細致的有關機動車尾氣污染防控法規，對機動車購買登記、檢測、環保問題管理等都缺乏相應的法律法規依據，無法可依的情況下，機動車尾氣污染防控工作推動困難。

2.2 車輛生產源頭控制尾氣污染方面缺失

部分省、自治區、直轄市等缺乏相應的、具體的、契合本地實際的機動車尾氣污染防控法規和統一有效的協調部門或機制，導致產生機動車尾氣污染的一系列過程都缺乏監管，包括車輛生產源頭。機動車尾氣污染防控應從生產、銷售、使用、維修等系列環境進行控制，目前中國的機動車在生產和進口環節主要由國家環境保護部門進行尾氣防控。但也正因為如此，很多省級環保部門就忽視了這一環節，沒有從機動車生產環節進行有效監督，導致新的機動車生產尾氣排放污染控制這一環節缺失。

2.3 機動車維修治理控制尾氣污染方面缺失

機動車尾氣污染監管包括一系列過程，包括生產、銷售、使用和維修。很多人包括環保部門都將機動車尾氣污染防控重心放在了機動車的使用過程上，而忽視了其他環節，尤其是機動車維修治理環節。對機動車維修行業往往由于缺乏監管，從而使一些不合格的維修人員進入行業中，他們的專業知識和技術缺乏使得他們難以鑒別超標的機動車，或是對機動車維修不當導致尾氣排量不合格。

3 機動車尾氣污染防治的對策

3.1 完善相關法律法規

雖然中國目前已有《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，但該法律是站在更高層面，對各地有一定的指導意義和規范行為作用，但各地區發展水平不一、實際情況也各有千秋，各地區應在《中華人民共和國大氣污染防治法》法律法規的指導下，結合實際情況，制定更為具體的、可操作的地方性法規，不斷完善法律法規和相關排放標準，只有明確排放標準才能使企業改進生產技術、生產出低排量的機動車。

明確機動車尾氣排放監管中各部門的職能和職責，建立和健全監管協調機制，只有各司其職并互相協調、互相配合才能夠做好監管工作，不使監管工作流于形式。同時要不斷創新工作方式和方法，建立與時俱進的檢測方法和檢測標準，嚴格推行一車一卡記錄制度，對機動車使用和維護情況進行全方位跟蹤，加強對超標排放車輛的處罰力度，確保機動車排放污染符合排放標準的規定。

3.2 逐步淘汰高排放車輛

對機動車尾氣污染的控制應貫穿于生產、銷售、檢測、維修全過程，那么在建立健全有關法律法規的基礎上，還可以通過年檢、路檢、抽檢等方式來強化對機動車的監管。強化檢查就需要建立適合各地區的、明確的排放標準，建立環保標準分類管理，對超標機動車實行逐步淘汰制度，同時對高排放機動車分區、分時限行，以保證空氣質量。

3.3 提高機動車檢查標準

機動車生產控制目前是由國家環保部門統一監管，在統計監管的前提下，筆者認為可以適當放權，由各省市、各地區根據自己的實際情況管控機動車生產，然后國家環保部門定期或不定期地到各省市、地區進行抽檢，強化地方環保部門控制機動車尾氣污染的自覺性、主動性和源頭管控能力。

4 采用先進技術促進機動車尾氣排放狀況改善

機動車尾氣污染治理除了要嚴控生產、銷售、使用、維修全過程外，還要不斷創新技術，用技術促進機動車尾氣排放狀況。首先要設定合理的技術政策，給企業一定的優惠政策或其他方面的扶持使企業不斷研發、改進、創新工藝技術，使車輛在生產源頭便做好尾氣的控制和管理工作，提高企業自覺進行尾氣控制的積極性和環保意識。其次，大力支持燃油噴射技術和凈化技術的改進，進一步提高機動車尾氣凈化效率。同時還要在規范機動車檢修保養的基礎上進一步提高機動車檢測和維修技術，通過維修和保養技術確保機動車保持良好狀態，以控制和減少尾氣排放污染。

5 結語

隨著社會經濟的不斷發展，機動車保有量日益增多，特別是在城市中，但由此帶來的機動車尾氣排放污染問題也日益嚴重。機動車尾氣含有多種有毒有害氣體和顆粒物，對人類、動植物以及地球生存環境有著不可逆的不良影響，使人類面臨著前所未有的挑戰。目前中國汽車工業面臨著較為良好的發展勢頭，汽車工業發展的同時其尾氣污染防控工作也任重而道遠，立足當前、面向可持續發展的未來，大家應努力做好機動車尾氣排放污染的各項工作，將尾氣污染防控貫徹于機動車生產、銷售、使用和維修保養的全過程，努力打造一個可持續發展的綠色健康行業，打造一個生活便捷又環境優美的城市形象。