河南糧油加工業發展研究

王 鉻

（河南工業貿易職業學院 河南，鄭州 475000）

1 河南糧油加工業發展現狀

河南是糧食生產大省，2019 年全省糧食總產量1339.08億斤，比2018年增加46.45萬噸，增長0.7%[1]，再創歷史新高，其中小麥總產量更是占到了全國的四分之一。在強大的資源優勢下，糧油加工業也取得了蓬勃的發展，近年來河南糧油加工業產值也突破了2200 億元人民幣。然而，在一片繁榮景象之下河南糧油加工業存在的問題也十分突出，主要有設備利用率低、達產率低，企業停產情況較重，糧油加工企業科研投入不足，特大型糧油加工集團缺少等問題。河南目前還只是糧油加工大省而不是糧油加工強省，小麥加工業整體呈現小企業多，品牌雜、開工率不高的特點，小麥產業集聚發展能力差。同樣的，糧油加工業產業的發展地區之間也不均衡。與發達國家和地區相比，目前河南糧油加工龍頭企業少，產業集群數量偏少，規模偏小[2]。尤其近年來，河南糧油加工龍頭企業紛紛倒閉，業內人士甚至驚呼“龍頭斬”來了。因此，探索河南糧油加工業發展的有效途徑一直是擺在大家面前的重要問題。

2 河南糧油加工業發展途徑及評價方法

2.1 以產業聚集發展實現行業整體繁榮

河南糧油加工業要想進一步做大做強，需要對企業自身發展做精準評估，更需要聯合起來，實現集聚發展，加快實現一、二、三產業融合,走出一條以集群發展帶動加工業發展、以農業產業化帶動新型農業現代化的路子。河南近年來高度重視產業集群尤其是農業產業集群的建設工作，出臺了一系列的文件和措施，頒布了相應的評價辦法，并組織相當的人力通過上報資料、實地考察等方式，認定公布了一批包含糧油加工業產業集群在內的一批集群名單。

產業集群是指某一特定產業的中小企業和相關機構大量聚集于某一特定地區，形成了一個穩定的競爭優勢集合體。產業集群的成員包括上游的供應商、下游的渠道與顧客以及具有相關技術或共同投入的關聯產業的企業，還包括提供專業培訓、教育、信息、研究與技術支持的政府或非政府機構，如大學、質量標準機構、培訓機構以及行業協會等[3]。而根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省農業產業化集群認定管理辦法(暫行)的通知》（豫政辦〔2012〕177 號）中規定的標準，農業產業化集群定義是：以農業優勢資源為基礎,以若干個涉農經營組織為主體,以農業產業化龍頭企業為支撐,以相關服務機構為輔助,以加工集聚地為核心,圍繞農業相關聯產業發展種養、加工和物流產業,形成上下游協作緊密、產業鏈條長、帶動能力強、綜合效益好、規模較大的生產經營群體。從目前來看，產業集群發展實現優勢互補，以強帶弱，是發展河南糧油產業的有效途徑。雖然許多龍頭加工企業紛紛倒閉，但是數年來的積累，在本地形成了圍繞企業的上下游的供應鏈、產業鏈和價值鏈。即便核心環節丟失，地區的產業基礎仍然在。這樣一來，在政府、市場的干預和支持下，地區仍然具有產業發展的優勢。

2.2 糧油加工產業集聚發展評價指標

對糧油產業集聚發展水平進行評價，可以客觀地反映各集群的發展水平，對河南集群建設現狀進行量化的判斷，也為政府決策、企業管理提供詳實的參考。

本文建議設立11 個指標來描述產業集群的概況，分別是：1.龍頭企業年收入；2.配套企業數；配套企業為集群內部為龍頭企業進行配套生產或者服務的企業個數。3.配套企業關聯收入：配套企業在為龍頭企業合作經營當中所獲得的收入；4.基地：龍頭企業建立的原料基地面積，有自建基地和聯建基地；5.農民關聯收入：企業所帶動農戶的關聯收入；6.集群收入：整個集群的所有收入；7.帶動農戶數目：為企業服務或種植原材料的農戶數量；8.吸納就業：主要指吸納當地農民在集群內就業的數量；9.常駐人口：集群所在地區的常駐人口；10.糧油作物總產：這些產量主要指當地的產量；11.入統規模以上糧油加工企業數量。這11 個指標既有對于集群龍頭企業的描述、又有對其配套企業和相關聯農戶的描述，還有對于集群發展的周邊環境的描述。相關數據可以來源于河南統計年鑒、調研和河南糧油加工業統計年報等得到。將數據集合起來建立數據庫，進一步還可使用因子分析法進行定量評價和排名。因子分析法客觀性強，適用于評價對象的特性不易把握、或評價人員的知識不足以準確把握評價對象的特性的情況。

3 河南糧油加工業發展幾點建議

3.1 進一步推動自然資源優勢的增強，促進農業資源的可持續發展

農業生產力水平不夠發達，農業經濟以自然經濟為主要特征的發展階段，農業自然資源因子驅動起著至關重要的作用。依托區域農業自然資源優勢，因地制宜進行產業帶的布局就是必然的。對于農業產業集群來說，由于鄰近農產品生產基地，企業間的空間接近特點可以降低交易成本[4]。如信陽的米業產業集群、駐馬店的油脂產業集群等都是依托于當地的資源優勢。因此，政府需要千方百計提升耕地質量，加大對種糧大戶的補貼力度，探索各種糧食生產的獎補政策，穩定糧食種植面積，支持建設糧食生產基地，保障糧食原料供給。應加大對土地的治污力度，消除耕地周邊的污染源。逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。加強土壤環境監管，嚴格管控農業生產過程的農業投入品亂用、濫用問題，以防止造成新的土壤污染。只有一手抓增產增收，一手抓污染治理，才能實現農業的可持續發展，為后續的加工業發展注入強勁的發展動力。

3.2 抓大扶小，增強產業聚集效應，提升聚集區整體實力

龍頭企業強而集群弱的現象時有出現。因此，增強產業聚集需要大小企業共同發展。充分尊重龍頭企業在產業發展中主體地位，依托現有大型骨干企業挖掘和利用現有土地、廠房、人才、技術和銷售網絡等資源優勢，通過企業技術改造、低成本擴張和招商引資、強強聯合等形式，繼續做大做強。此外還要扶小。龍頭企業不能只顧自身的發展，要鼓勵其向產前和產后延伸的更深入一些，強化龍其與農業生產和農民緊密結合，鼓勵產業配套與合作，增強集群內部企業的柔性，帶動周邊企業的發展，促進農民的增收。綜合而言集群內企業要在依法合規、公平競爭的前提下，開展采購、儲備、生產、營銷、科研等方面合作，實現產業化經營，集團發展，從而在產業集群內形成大中小企業密切配合、專業化分工與協作完善的網絡體系，不斷延長產業鏈條，提高產業集群效應[4]。

3.3 加強頂層設計，科學規劃產業聚集發展

凡是河南產業聚集發展比較好的區域，當地政府對這項工作一定是重視的。建設現代糧油產業集聚區是新時期探索中國特色農業現代化之路的重要舉措，其綜合效益已逐漸凸顯。因此，在各級政府層面上，進一步明確指導思想，從實際出發，對本區域糧油產業發展制定短期和中長期總體規劃和具體產業發展規劃，具體落實功能區布局、基礎設施建設項目、社會服務體系建設、農業科技推廣體系建設方案。發揮政府對宏觀問題的把握和市場對發展要素配置的協同力量，通過資源誘導、需求拉動、科技進步和政策制定等動力機制不僅刺激區域產業向規模化、集約化發展，更要聯點成軸到面，從而最終形成農業區域產業集群整體發展。

3.4 幫助企業解決實際問題，促進集群健康發展

在實際調研中發現，有些龍頭企業規模很大，流轉土地也很多，但是同時貸款壓力也非常大。長期下去，不利于企業和所在集群的健康發展和可持續發展。因此，政府要充分利用各種專項資金的引導作用，積極構建糧油加工企業融資平臺，引導金融機構、融資性擔保機構加大對生產經營企業固定資產投資、農產品收購、融資授信的支持力度，為企業發展提供更加便利的融資服務。支持有條件的生產企業通過設立財務公司、發行企業債券、上市融資、發行非金融企業債務融資工具等多種方式籌措發展資金。只有這樣，才能使得企業由不敢倒、不能倒，變為不會倒。