關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理的建議與思考

張愛芬

（山東省莒南縣坪上鎮(zhèn)經(jīng)營管理站 山東，臨沂 276600）

村級財務(wù)管理是村務(wù)管理的重要組成部分，主要是指財產(chǎn)核對、支配計劃、監(jiān)督和管理集體財務(wù)活動的過程，加強(qiáng)村級財務(wù)管理，保證財務(wù)管理民主性和公開性，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為了實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，貫徹落實我國精準(zhǔn)扶貧政策，要求重視村級財務(wù)管理工作，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定合理的管理計劃，做好相關(guān)審計監(jiān)督工作，提高村級財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

1 加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的重要性

村級財務(wù)管理與農(nóng)村村民切身利益息息相關(guān)，做好村級財務(wù)管理工作是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和村民利益的重要舉措。隨著我國農(nóng)村振興發(fā)展，村級財務(wù)管理工作內(nèi)容和形式也發(fā)生了很大變化，財務(wù)管理涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理可以避免農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，防止集體隨意開支，提高農(nóng)村建設(shè)中重大事項決策的科學(xué)性和合理性，實行政務(wù)公開模式管理村級財產(chǎn)流動，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行，有利于落實我國精準(zhǔn)扶貧政策，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 規(guī)范和優(yōu)化村級財務(wù)管理工作具體措施

2.1 完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

村級財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素之一。近年來，我國在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面出行了許多扶持政策，使村級財務(wù)管理工作及農(nóng)村會計職能也發(fā)生了方向性的轉(zhuǎn)變，為了實現(xiàn)新型農(nóng)村建設(shè)目的，要求地方政府加大扶持力度，做好村級財務(wù)管理宣傳工作，引導(dǎo)村民委員會結(jié)合農(nóng)村資產(chǎn)分布實際情況，制定合理的農(nóng)村集財務(wù)管理制度，建立專門的集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理檢查組織和監(jiān)督隊伍，統(tǒng)計全村的全部資產(chǎn)數(shù)額，并對資產(chǎn)流動及使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將資產(chǎn)流動信息數(shù)據(jù)傳輸至數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，提高數(shù)據(jù)的安全性和完整性，同時為財務(wù)數(shù)據(jù)查詢及調(diào)用工作提供極大便捷，在保證村級資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效提高了村級財務(wù)管理效率[1]。以莒南縣坪上鎮(zhèn)財務(wù)管理為例，該鎮(zhèn)在規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作中，結(jié)合農(nóng)村資產(chǎn)分布特點，出臺了合理的農(nóng)村集體財務(wù)管理實施制度，明確規(guī)定嚴(yán)抓農(nóng)村財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)管理、審計監(jiān)督以及政務(wù)公開等工作，采取政務(wù)公開形式，打造“陽光村務(wù)”，確保財務(wù)管理的公開性和透明性，切實關(guān)注村民自身利益，實行征地補(bǔ)貼、資金救助等扶持方式，保證財務(wù)管理工作質(zhì)量，促進(jìn)村級財務(wù)管理向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新村級財務(wù)民主管理模式

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的村級財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村資產(chǎn)管理需要，要求村民委員會成員樹立創(chuàng)新發(fā)展意識，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，在原有村級財務(wù)管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，積極推行村級財政民主管理方式，加強(qiáng)村民理財組織建設(shè)，做好村級財務(wù)管理及控制工作。在實際管理中，應(yīng)從選舉財務(wù)委員基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，保證財務(wù)管理人員具備較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平，能夠落實好本村財務(wù)管理工作，為民主決策提供可行建議，確保決策的科學(xué)性。例如，在莒南縣坪上鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)組織人員通過會議協(xié)商，創(chuàng)新了鎮(zhèn)內(nèi)財務(wù)管理模式，圍繞“陽光村務(wù)”開展財務(wù)管理工作。首先，采用民主投票和民主選舉的方式，確定村級財務(wù)管理人員，保證管理人員的專業(yè)水平。其次，聘請專家定期開展財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，強(qiáng)化財務(wù)管理人員的基本理論知識運用及村級賬目處理技能，保證村級財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。最后，實行民主決策方式，對全村集體財產(chǎn)分布、各項支出進(jìn)行民主集中決策，聽取和采納村民提出的具有可行性的意見或者建議，由村民委員會公開信息，提高了決策的科學(xué)性。莒南縣坪上鎮(zhèn)積極創(chuàng)新村級財務(wù)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，不僅打造了陽光村務(wù)，還保障了村民享有的知情權(quán)和參與權(quán)，強(qiáng)化了村級財務(wù)管理效果。

2.3 加大財務(wù)審計監(jiān)督管理力度

村級財務(wù)管理工作有序開展，不僅需要政府加大扶持力度，還需要村民委員會成員加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范和優(yōu)化村級財務(wù)管理，做好財務(wù)審計監(jiān)管工作，保證財務(wù)審計工作質(zhì)量，以免發(fā)生財務(wù)管理問題。在規(guī)范財務(wù)審計監(jiān)督及管理過程中，要求審計人員具備較高的專業(yè)技能和責(zé)任意識，貫徹落實以人為本的服務(wù)理念，做好財務(wù)管理審計工作。同時還要求審計人員熟練操作相關(guān)軟件，將審計理論知識合理運用于財務(wù)審計實踐工作中，確保審計管理成效。此外，應(yīng)定期組織財務(wù)審計人員參與案例警示教育活動中，強(qiáng)化審計人員的法律意識，促使審計人員將工作落實到位[2]。例如，在莒南縣上坪鎮(zhèn)村級財務(wù)管理中，該鎮(zhèn)注重財務(wù)審計監(jiān)督和管理，從規(guī)范日常審計工作入手，安排專門的管理人員做好財務(wù)審計核查及管理工作，定期開展財務(wù)支出核查，及時解決財務(wù)管理問題。該鎮(zhèn)加強(qiáng)在村級債務(wù)、征地補(bǔ)貼等方面開展專項審計，截止目前已經(jīng)開展4次審計，并查改21項目問題，有效提高了財務(wù)審計工作質(zhì)量，為村級財務(wù)管理工作打下良好基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)村級財務(wù)委員培訓(xùn)考核

村級財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項重要環(huán)節(jié)，要求當(dāng)?shù)卣按迕裎瘑T會重視財務(wù)管理，做好財務(wù)委員思想指導(dǎo)和技能培訓(xùn)工作，建立一支高水平和高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍，提高村及財務(wù)管理水平。首先，在選拔村級財經(jīng)委員時，要注重對備選人進(jìn)行全面考察，不以備選人的財會專業(yè)水平作為選人標(biāo)準(zhǔn)，從多方面、全方位考察備選人的綜合素養(yǎng)，做好選人的關(guān)鍵工作。其次，加強(qiáng)村及財務(wù)委員培訓(xùn)考核，定期開展培訓(xùn)活動，強(qiáng)化財務(wù)委員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)財務(wù)委員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，確保財務(wù)管理工作質(zhì)量。同時完善業(yè)內(nèi)考核機(jī)制，通過對財務(wù)委員的考核評估，規(guī)范財務(wù)委員的工作態(tài)度和工作行為，以免出現(xiàn)工作態(tài)度不端正的問題。如在莒南縣坪上鎮(zhèn)開展的農(nóng)村財務(wù)管理工作中，根據(jù)農(nóng)村財務(wù)人員工作水平，合理分配工作任務(wù)，邀請專門財會專家開展財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，強(qiáng)化財務(wù)委員對理論知識的理解能力，學(xué)會處理財務(wù)管理中各種問題，提升村級財務(wù)管理規(guī)范化水平。該鎮(zhèn)制定了農(nóng)村財會人員崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，完善了相應(yīng)的獎勵機(jī)制，充分調(diào)動了財務(wù)委員參與工作考核的積極性，提高了村級財務(wù)管理工作的效率。最后，為財務(wù)委員提供學(xué)習(xí)和實踐機(jī)會，促使財務(wù)委員合理利用空閑時間學(xué)習(xí)村級財務(wù)管理知識，不斷強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)能力，確保村級財務(wù)管理工作有效落實[3]。

3 結(jié)論

村級財務(wù)管理是農(nóng)村村務(wù)管理中的一項重要工作，加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理也是推動農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。在今后的村級財務(wù)管理中，要求從完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度入手，明確財務(wù)管理方向，優(yōu)化財務(wù)管理方案，結(jié)合農(nóng)村資產(chǎn)分布情況，采取合理可行的財務(wù)管理方式，實行民主管理和財務(wù)公開管理，加大財務(wù)審計監(jiān)督管理力度，做好財務(wù)委員的思想和技能培訓(xùn)工作，不斷提高村級財務(wù)管理水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。