清潔生產在環境影響評價中的應用

潘丹云

（江蘇江大咨詢有限公司，江蘇 鎮江 212000）

在我國環境保護工作的開展過程中，清潔生產和環境影響評價都是必不可少的內容。清潔生產是消耗能源和資源最少的生產活動規劃與管理方式。這種生產方式的應用，可以直接在生產過程中完成廢物的處理，在節能、降污方面有著突出的優勢，既可以對自然資源和能源進行有效的利用，加強環境的保護力度，還可以滿足人們的需求。而環境影響評價工作的開展目的，是為了加強建設項目中排放污染物的控制，使其符合當地或者國家制定的污染物排放標準。將清潔生產應用到環境影響評價工作當中，符合我國倡導的節能減排發展理念。

1 清潔生產在環境影響評價中應用的作用

作為一種具有創新特點的思維方式，清潔生產來源于發達國家20多年污染防治工作經驗的總結。所以，清潔生產對傳統的管理模式產生了沖擊，將其應用到環境影響評價中，具有非常重要的作用。

1.1 強化了環境影響評價的實用性

在環境影響評價工作的開展過程中，清潔生產的應用可以對以下三方面的分析內容進行強化：第一實際的工程分析、第二污染防治措施的分析、第三經濟效益的分析等。污染物的產生分析不僅涵蓋了生產過程，還涉及生產管理。以往直接根據企業提供信息進行被動式分析的方式，轉變成為主動式的全過程分析，即對原料、工藝路線、產品結構等過程進行詳細而全面的分析，使得環境影響評價的工作內容得到了豐富，提高了環境影響評價的實用性[1]。

1.2 提升了污染物防治措施的有效性

傳統的環境影響評價工作只能憑借有限的方式來分析污染物防治措施的可行性。但是污染物的成分異常復雜，經常使得防治技術的實施效果與理論出現較大的差距。而清潔生產可以通過清潔型原料與生產工藝來降低或者消除生產過程中污染物的產生。且生成的污染物的成分復雜性大大降低，污染物的防治措施也就更加有效[2]。

1.3 提升了項目的可行性

清潔生產的應用不僅可以提升資源能源的利用率，降低項目的生產成本，保證產品的生產質量，還可以增強產品的市場競爭力，使企業的經濟效益得到大幅度增長。與此同時，污染物防治措施的有效性得到提升，對于環境保護的力度也會得到相應的增強，更加符合當地或者國家制定的環保生產目標[3]。

1.4 緩解項目污染物末端處理的壓力

清潔生產可以直接優化產品的設計和生產工藝，將污染性較強的生產原料換成清潔型原料，從根源上實現資源與能源的節約，減少污染物的產生與排放，降低污染物的防治成本，緩解項目污染物末端處理的壓力。

2 清潔生產在環境影響評價中的應用常見問題

2.1 缺乏完善的清潔生產技術評估體系

我國早在2002年就出臺了專門針對環境影響評價工作的法律法規和清潔生產標準，在一定程度上提升了環境影響評價工作質量。但是，由于清潔生產技術名錄和技術評估指南始終沒有給出，很多清潔生產理念都無法有效落實到項目建設的工程分析與污染物防治過程當中。這樣一來，雖然可以對項目建設進行清潔生產評估，但是卻無法給出具體的清潔生產措施，環境影響評價工作的作用得不到充分發揮[4]。

2.2 缺乏成熟的清潔生產技術體系

要想實現清潔生產，各種先進的節能環保生產技術是基礎。但是，將清潔生產應用到環境影響評價中，需要對清潔生產的改造可行性進行分析。如果清潔生產技術體系的成熟度偏低，那么即便是將其應用到環境影響評價工作當中，也無法對項目建設產生的環境污染問題進行有效的防治。

2.3 環境影響評價人員沒有形成強烈的清潔生產意識

工作人員對于清潔生產的認知能力直接影響著清潔生產應用的有效性。如果工作人員不了解清潔生產的內涵，沒有看到應用清潔生產的長遠價值，將無法在清潔生產理念的正確指導下開展環境影響評價工作，甚至還會降低清潔生產的評估要點。

3 加強清潔生產在環境影響評價中的應用策略

3.1 明確環境影響評價工作開展的最終目標

清潔生產的進行涉及了產品的整個生產環節和適用環節。只有明確環境影響評價工作的最終目的，才能夠采取合適的手段，將其更好地應用到環境影響評價工作當中。環境影響評價側重于評估和預測項目建設過程對于環境可能產生的影響，并以此為基礎制定出針對性的預防策略，降低項目建設對于環境的負面影響，實現社會、經濟與環境的協調發展。

樹立節能降耗的理念對減少產品生產過程中污染物的產生量、加強對周圍環境的保護力度，具有重要意義。

3.2 提高清潔生產技術體系的建設速度

在環境影響評價工作的開展中，要想加強清潔生產的應用，需要提高清潔生產技術體系的建設速度。首先，相關部門要加強清潔生產技術的研究，并按照行業的差異制定清潔生產技術名錄和清潔生產技術評估指南，從技術層面為評估工作提供支持。其次，加大各種項目案例的分析與研究，了解清潔生產技術在不同領域的應用效果，進而對現有的清潔生產技術進行優化，構建清潔生產技術體系，確保清潔生產的作用可以得到充分地發揮。

3.3 重視清潔生產技術的創新

在環境影響評價工作的開展中，要想加強清潔生產的應用，需要重視清潔生產技術的創新。只有實現技術創新，才能夠促進清潔生產領域的發展，提升企業生產項目的環保改造效果，進而將環境影響評價的指導性作用充分地發揮出來。

3.4 加強先進科學技術和管理措施的應用

企業管理層借助先進的科學技術和有效的管理措施，對傳統的生產技術或者設計水平進行提升，實現企業經營成本的降低。另外，加強先進科學技術和管理措施的應用，可以提高項目通過環保行政主管部門的審批概率，確保項目建設施工達到當地或者國家制定的環保施工標準。

3.5 制定行之有效的污染防治策略

生產方法的改進和優化，可以從根源降低生產過程對環境的污染。而優化企業的排污標準，結合現場調查結果，合理把握企業生產對于周圍環境的影響，通過末端治理的方式降低污染，提升企業管理層的環境保護自覺性，確保企業管理層對產品生產全過程污染進行的自覺性預防，優化環境質量。最后，借助法律法規和相關制度，加強企業環境保護行為的約束，加強環境影響評價工作質量的控制。

4 結論

綜上所述，清潔生產與環境影響評價之間，存在著很多相同處和不同處。受到各種因素的影響，清潔生產在環境影響評價中的應用現狀并不理想。對此，只有提高清潔生產技術體系的建設速度、重視清潔生產技術的創新、加強環境影響評價人員的專業化培訓，才能夠將清潔生產的應用優勢發揮出來，提升環境影響評價的工作質量。