鄉村振興的戰略關鍵點及其路徑

王 敏

（中共蘭州市委黨校行政學院 甘肅，蘭州 730030）

1 引言

十九大報告提出，振興鄉村的重大戰略，在我國建設社會主義新征程道路上，必須把鄉村振興擺到國家戰略層面上，以解決城鄉經濟失衡的問題，促進全面小康社會的建成。隨著國家開始大力支持鄉村發展，這也是解決新時代我國社會矛盾的重要舉措，給農村更大的發展空間及機遇，激發農村經濟發展的潛能，縮小城鄉差距，但是，我國存在嚴重的經濟發展不平衡、城鄉差距較大、農村人口眾多等問題[1]，鄉村振興還有比較長的路要走，需要我們深入探求略鄉村振興戰略關鍵點及其路徑，促進鄉村的大力發展，提高農村的生活水平及質量，是決勝全面建設小康社會的重要舉措。

2 鄉村振興戰略的意義

2.1 為解決社會矛盾提供新思路

隨著我國社會主要矛盾的變化，人民對物質生活、精神生活都提出了新的需求，且在政治、法治等方面也有著更高的要求，為人們提供美好生活、解決發展不平衡問題成為重中之重。我們知道，農村問題一直是我們面臨的重要問題，存在農村發展與城鎮發展的差距逐漸加大、農民生活水平不高、公共基礎差、農業收入不穩定、教育資源落后等問題，落后的農村面臨主體缺失、組織潰散、公共資源匱乏等現象，實施鄉村振興戰略對社會穩定、縮小城鄉差距、和諧、文明的建設具有重要意義；鄉村振興工程的順利推進，可以解決鄉村落后、貧窮的局面，對構建和諧、文明、富裕的新農村具有重要作用；隨著改革開放的發展，城鄉差距越來越大，造就了巨大的城鄉矛盾，而通過鄉村振興戰略[2]，為解決社會主要矛盾、提高人民生活水平提供了思路。

2.2 補強全面建成小康社會的薄弱環節

全面建設小康社會是我們發展的重要目標，也是實現中華民族的偉大復興的重要節點，這需要全國取得均衡發展，而農村問題恰恰是這一發展過程中的薄弱環節，關系著廣大農民的切身利益。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，這是我們在發展過程中必須解決的問題，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重[3]。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，只有不斷提高城鄉基本公共服務化水平，實現城鄉的協同發展，提高人民的幸福感和獲得感，才是真正意義上的實現小康社會。

2.3 縮小社會主義建設過程中的城鄉差距

我國的發展極不平衡，我們要全面建設小康社會，就需要實現鄉村、城市的均衡發展，解決目前嚴重的城鄉差距問題。鄉村振興戰略的實施，將現代化的治理方針及理念引入到鄉村建設過程中，為農村的發展注入新的動力及活力，這也是實現農村現代化建設的重要舉措；十九大報告給鄉村振興戰略新的定位，廣大的農村迎來了歷史上最好的發展機遇期，這對廣大農村是件歷史性的大好事[2]，為解決城鄉發展不平衡問題提供了國家層面上的支持，通過鄉村振興工程實施過程中對農村、農民等薄弱環節進行補強，促進社會主義現代化建設的全面實現，促進鄉村共同富裕、精神文明建設，實現現代化強國的戰略目標要求。

3 鄉村振興戰略的關鍵點

3.1 樹立明確的目標

鄉村振興的戰略需要對目的進行細化及明確，結合我國農村落后的現狀、促進農村的快速發展、改變城鄉差距、實現農村現代化、提高農民生活水平、構建文明和諧的新農村，讓農村真正享受到改革開放的發展成果。國家要從政策上進行支撐，出臺相關的優惠政策，讓鄉村振興戰略成為一項長期堅持的策略，克服困難，解決現有的困難與限制條件，讓農村的發展環境、公共資源及條件大力改善，實現農村現代化建設。鄉村振興戰略要圍繞著目標開展工作，制定科學的發展方案，提高農村的生產力發展水平，推動農業科學技術的發展，促進農村現代化水平的快速提高，從根本上解決城鄉發展不均衡的問題，全面實現農業農村現代化的目標，彌補我國建設社會主義過程中農村這一薄弱環節。

3.2 制定科學有效的實施方案

隨著十九大對鄉村振興戰略的推進，為我們進行鄉村振興戰略工作的開展提出了新的要求，需要我們制定科學合理的方案，需要我們黨上上下下注入極大的動力，從根本上解決農村富余勞動力、產業薄弱的問題，促進鄉村振興戰略的落實與執行。我們在分析十九大報告鄉村振興戰略這一部分，可知國家要全面改善農村的發展條件及面貌，讓農村的發展能夠走向持續、快速、健康的道路；我們要在方案的落實上下功夫，包括農村環境污染治理、農村產業布局、精神文明建設、提高生活水平、改善農村人居環境等，同時也要改善鄉風文明、落實富有活力的產業建設，打造社會主義新農村。

3.3 把握鄉村振興中的關鍵因素

在鄉村振興戰略實施過程中，要對其中的關鍵因素進行合理把控，促進農村生產力的發展，大力挖掘現有生產要素，實現利用最少的經濟投入取得最佳的效益回報。農村是個勞動力、土地資源豐富的地方，但高科技資源及人才相對短缺，需要我們在土地資源開發、人才培養及科技引入方面投入大量的精力。制定靈活的土地政策，促進土地資源的合理開發與流轉，提高土地資源的利用效率；加大人才的培養力度，提高村干部的素質水平及發展意識，同時引進高科技人才，為鄉村振興戰略提供人才支持[1]；在發展過程要將先進的技術引進農村，改善農村的生產力及發展手段，促進農村的全面發展。

4 鄉村振興的共享治理路徑探索

4.1 提高鄉村公共服務能力

鄉村振興不僅僅是經濟的發展，更多是公共服務能力的提升。在進行鄉村振興的過程中，我們一定要有較高的戰略定位，對鄉村振興的要求、標準、方針有清晰的認識，推進公共文化建設，出臺針對性的政策[3]，調整產業結構促進農業的智能化發展，促進鄉村公共服務能力的提高，化解農村矛盾及發展中的障礙，為農村發展打下堅實的基礎。可以從下面幾方面入手：（1）發揮社會主義核心價值觀引領作用；（2）注重法治與德治文化的傳揚；（3）不斷提升農民法治素養和道德素質；（4）重視傳統文化的傳承；（5）保障農民生活和發展的政策；（6）構建多元化的鄉村服務供給機制。

4.2 大力培育、引進現代化的人才

在鄉村振興實施過程中，人才是第一生產力，必須要大力培育人才，打造堅強有力、素質水平高、能力突出的人才隊伍。針對農村人才薄弱的情況，可以從以下幾方面入手：（1）鞏固和建設好鄉村黨支部，加大對現有農村干部隊伍的指導與培養，讓鄉村振興落實過程中有堅強的領路人；（2）走優秀人才引進與農民職業培訓相結合的道路，為鄉村產業興旺播下人才種子，改善農村的生活、就業環境；（3）打造科技人才隊伍，提高農村的現代技術的應用能力，充分發揮互聯網信息技術的優勢，促進農村產業的大力發展等。

4.3 健全創新機制

在鄉村振興政策落實過程中，需要鼓勵社會組織提供社會化服務，積極轉變思想觀念，提高創新能力，這也是鄉村振興策略能夠取得預期效果的關鍵措施。我們需要進行農村改革，全面激活農村發展要素，健全農村創新體系，為農村經濟發展提供體系保障，促進農村的現代化建設，擴大集體經濟發展渠道，加快農業規模化經營的水平與能力，充分保障農民的財產權益，提高農民的收入水平，提高農民的積極性及熱情。

在國家大力支持鄉村振興的歷史大背景下，我們必須高舉中國特色社會主義的大旗，大力實施鄉村振興戰略，加大鄉村的基礎產業，不斷探索鄉村復興的工作模式，解決鄉村發展的不平衡狀態，解決國計民生問題，推進農業農村現代化建設，讓廣大農民過上幸福、美好的生活。因此，鄉村振興戰略是國家根據新的歷史條件及發展實情下，出臺的符合我國歷史進程的重大舉措，對促進全面小康社會的建設具有重大歷史意義。