新時代大學生創新創業與鄉村振興耦合機制構建研究

周怡伶

（廣西財經學院，廣西 南寧 530003）

“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代‘三農’工作的總抓手”。[1]鄉村振興的不斷推進和最終實現不是一項簡單的工程，而是一項非常復雜、長期、艱巨的系統性工程。在鄉村振興戰略的全面實施進程下，新時代大學生創新創業與鄉村振興有效銜接成了當前鄉村經濟可持續發展的重要動力及新時期國家發展進步的重要途徑，創新型大學生同時已發展成為農村創新創業的重要力量。當前，在鄉村振興戰略要求指引下，新時代大學生創新創業已與鄉村振興戰略進行了有效銜接。這一有效銜接，為大學生返鄉創新創業提供了更多的就業發展平臺，也激發了農村發展的創新活力，不僅為農村引進了先進技術、理念，而且促進了鄉村振興的高質量發展。但不置可否的是，新時代大學生創新創業人才在推動鄉村振興的路上，還存在著創新創業政策供給、大學生創新創業教育、當代大學生個人認知觀與鄉村振興戰略耦合度不足等問題。因此，如何從耦合機制建構的角度出發，加強新時代大學生創新創業與鄉村振興兩者的高度契合性研究是當前一項重要課題。

一、新時代大學生創新創業與鄉村振興戰略的耦合性

（一）鄉村振興戰略的有效實施需要新時代大學生創新創業人才

鄉村振興統領國家現代化進程中農業農村現代化發展進程，它是推動新時期農村發展的動力，也是解決現階段主要社會矛盾和“三農”問題的新發展理念。它涉及的范圍廣泛，需要解決的問題很多，但最重要的是“人”。創新創業作為高質量實施鄉村振興目標的核心要素，它是解決和實現農村振興目標和國家經濟發展不平衡和不足問題的有效途徑，更是破解“三農”問題的有效措施。在廣大鄉村積極推動創新創業，是破解鄉村經濟發展阻礙的良策，實現鄉村振興的偉大藍圖，鄉村振興戰略亟須新鮮血液注入，不光是人才的注入，更需要的是新時代創新創業人才的注入。因此，鄉村振興戰略的有效實施急需一大批高素質創新創業人才扎根基層，為鄉村經濟發展注入新機能、新動力。在現階段，作為培育新時代創新創業人才主體的政府、高校需加大創新創業教育力度，積極培育與社會發展、鄉村建設需要相吻合的創新創業人才，主動承擔起新時代創新創業人才輸出、助力鄉村振興戰略和民族偉大復興的重大使命。

（二）新時代大學生創新創業教育需緊跟鄉村振興戰略的時代步伐

隨著“雙創”熱潮的蓬勃興起，我國現階段已進入到創新創業時代，新時代大學生創新創業教育理所應當與時代同頻同振，緊跟鄉村振興戰略的時代要求。大學教育階段是培養更多適應現代社會創新創業人才的關鍵階段，能為推動國家經濟高質量發展和社會進步注入大量的新能量。當前，在全面鄉村振興及“雙創”的大背景下，新時代鄉村經濟要實現高質量發展就必須走創新型經濟發展道路，這就對新時代大學生創新創業教育提出了主動適應鄉村振興戰略的時代需要的要求，高校、政府和個人都應積極推進創新創業教育。高校要自覺履行職責，肩負起培養新時期創新創業人才的重任，加強人才培養，積極引導大學生積極面向基層和農村，大膽開展創新創業實踐。同時，作為新時代大學生創新創業人才，要自覺將個人理想、智慧、價值貢獻于服務鄉村振興的偉大事業中，應從服務鄉村振興戰略需求的角度出發，從創新創業的要求例如創造思維、創新意識、創業精神、創新創業能力等方面提高自己的創新創業能力，自覺主動到基層就業，充分發揮個人聰明才智，以實際行動把個人理想與國家命運結合起來，全面推進鄉村振興。

二、新時代大學生創新創業與鄉村振興戰略耦合存在的困境

（一）新時代大學生創新創業政策實施效果與推進鄉村振興戰略的發展耦合度不夠

目前，我國先后出臺了一系列有關于大學生創新創業政策措施，這些措施為大學生參與農村創新創業項目提供支持和保障，也為鄉村經濟再發展保駕護航。但從現階段情況來看，部分政策針對性不夠，落實難度較大，創新創業實用性有待提高。雖然國家在創業主體、空間、服務、資金支持等方面制定了扶持方案，極大地減輕了大學生鄉村創業的初期負擔，有力推動了大學生農村創新創業實踐。但是在這些政策的實際執行過程中，卻有許多不足之處。首先，這類政策涉及部門多而廣，鄉村基層行政缺少一個專門協調、處理大學生參與農村創新創業問題的機構，因此相關扶持和獎勵措施等政策很難具體落實到位。特別是層級越低的政府對鄉村創新創業政策的執行就越弱[2]。其次，隨著鄉村社會原子化和異質化不斷加深，基層政府對創新創業推動和支撐鄉村經濟振興的深刻內涵認知不足，在整合地區特色和農業實踐資源上經驗不足，一定程度上影響了政策的實際運用。此外，許多政府扶持的創業資源沒有進行合理的分配，加大了大學生群體創新創業難度，一定程度上影響了鄉村振興的進程。

（二）新時代大學生創新創業教育實效與服務鄉村振興戰略的要求耦合度不強

大學生創新創業與鄉村振興戰略存在互利共生的關系，兩者為了更好地相互融合，促進共生發展，體現兩者價值、效用最大化，需要促進彼此更好地融合發展。然而，目前新時期大學生創新創業教育與現階段農村振興戰略的要求耦合程度不強，高校作為創新創業教育的主陣地，在創新創業人才教育及培養過程中，存在著創新創業教育理念未能及時跟進鄉村振興戰略、教學方法單調、缺乏社會實踐平臺等問題，導致出現了大學生在進行鄉村創新創業實踐過程中缺乏很好的引導、創新創業精神沒有得到充分發揮、創業知識經驗沒有得到很好的積累等現象。除此之外，高校在創新創業課程上存在著課程內容、教學設置和師資力量配備等未能與鄉村振興無縫銜接。例如，高校在創新創業課程設置上沒有能真正與農業專業無縫對接，多以知識講授為主。

（三）當代大學生的認知觀與鄉村振興戰略的人才需求耦合度不高

目前而言，大學生傳統就業認知觀導致其對農村創業缺乏正確的理解，一定程度上阻礙了大學生群體在創新創業方面推動鄉村振興戰略積極作用的發揮。留在城市工作依然是大學生就業的首要選擇。受疫情影響，很多行業都受到了沖擊，無數人面臨著失業的窘迫，這導致一些年輕人更加向往公務員這種體制內的工作。同時，有部分大學生認為到農村就業無法實現自己的人生價值，城市才是實現價值的首選，這就導致很多大學生寧愿在城市擁有一個不是自身專業的工作，也不想將更多的時間和精力投入到政策支持力度大的農村創新創業項目上來。此外，大學生這個群體大多生活在城市，對“三農”的發展形勢、特點和現狀不甚了解，再加上大學生在創新創業的理解上更多是只停留在設想和自身觀念的層面上，缺乏農業相關的專業知識和技能，不能完全滿足鄉村振興發展的需要，在面對農業創新發展和創業時，將面臨許多新困難與新挑戰，對鄉村創新創業經驗認識、了解不足，導致存在大學生對鄉村創業的認識存在偏差，從而致使創新創業失敗風險高。最終，現代農業的發展、產業的興旺、鄉村的振興得不到高校優質創新創業人力資本的有力支撐，使鄉村振興戰略的發展目標難以在短時間內達成。

三、新時代大學生創新創業與鄉村振興戰略的耦合機制建構

（一）突出政策導向，提高創業政策實施保障力度

政府作為大學生鄉村創新創業的決策者和實施者，為了提高大學生鄉村創新創業實踐積極性，擴大農村創新創業范圍，需突出政策導向優勢，提高其覆蓋面和靈活度。根據國家和政府的實際需要，完善當代大學生創新創業關懷、薪酬、選拔任用制度，制定相關農村優惠政策，為農村發展建言獻策。要善于利用當地農業實際和資源推動大學生創新創業的實施，進一步完善有效、有針對性地大學生農業創新創業支持政策，做好大學生創業項目的規劃、籌謀和正確引導。要設置完善大學生參與農業創新創業的保障資金，對創新創業團隊的獎勵基金要進行合理匹配，根據項目不同類型進而匹配相對應的資源，從而保障大學生創業項目的資源。特別是在面臨大學生創新創業項目啟動資金籌集困難等突出問題，政府著重在投資、審批、稅收、土地、貸款、融資等方面給予政策支持，將優惠傾斜到大學生農村創新創業，簡化相關手續。政府不僅要用福利政策吸引大學生返鄉創業，更要用長遠的眼光留住創業者。

（二）豐富教育資源，精準匹配鄉村振興發展戰略

高校作為新時代大學生創新創業教育的主陣地、主渠道，應要在國家鄉村振興的相關政策的號召下，依照鄉村振興“三農”領域創新創業人才培養要求，積極推動高校創新創業教育。鄉村振興戰略需求對創新創業人才的需求更加突出地表現為對“三農”領域擁有知識、能力、素質并重的綜合性培養。這就要求要在專業設置上，要主動順應鄉村振興戰略需求，拓展與鄉村發展相適應的，如生命科學、農產品加工、鄉村社會、鄉村文化、環境學等涉農領域的專業，使專業設置更為多元化。要充分挖掘一切有利于培養創新創業人才的學校資源，例如要積極與相關企業、協會對接，在教育教學過程中將相關資源發揮最大化，為學生創造良好的創業實踐環境，提高學生對農業相關知識的實際理解，更好促進學生適應農業領域的創業環境。

（三）協同多元力量，強化創新創業正向精神引導

現階段就業局面越來越嚴峻，一些大學生選擇到鄉村工作，實際上是一種被動選擇。因此，要轉變這類就業觀念，更需多元力量協調。高校要充分運用好媒介手段，大力宣傳大學生參與農村創新創業項目的各類傾斜政策及優惠制度，深入挖掘鄉村大學生在創新創業上典型，加大宣傳力度，從而進一步引發大學生的創業熱情和共鳴，給更多大學生樹立更多回鄉就業創業的信心。同時，要提升大學生對農村就業政策、農村就業發展機遇、前景的整體認知，高校應引導學生客觀分析目前農村發展的創新機遇，使他們能夠真實地了解到鄉村目前經濟等各方面的發展狀況。不僅如此，國家、政府等相關部門要加大投入鄉村基礎設施、技術研發的力度及支持。在“互聯網+”社會大環境下，要加強基于網絡的大學生創業項目持續跟蹤反饋機制及創建創業項目資源數據庫的建設，助力學生深入鄉村發展，為大學生開展農業創新創業提供穩定支持。充分將人工智能、大數據和大學生創新創業中進行有效結合，推動鄉村振興的發展進程。