基于法治文化角度的職業院校廉政建設措施淺議

童燕琴

（義烏工商職業技術學院，浙江 義烏 322000）

一、法治文化和職業院校廉政建設的內在關聯

國家或民族在法治化進程中，所逐漸建立起的法律組織、制度及設施，并以此為基礎所形成的自覺遵守法紀、依法辦事、堅決與違法亂紀現象斗爭的思想意識、行為方式與價值追求，稱之為法治文化。我國在法治方面擁有悠長的歷史，社會背景在變化，法制形式也在逐漸變化。

廉政又稱政治廉潔，政治這一概念與時俱進，隨著人們主觀意識的影響及實踐發展而隨之變化，不同語境下、不同范圍內，廉政對應的含義也有所不同。職業院校廉政建設是指由全校所有領導干部和師生為主體，共同構建的完善、高校、廉潔的法律制度及校園制度，并基于強化所有師生廉潔自律的行為規范教育，形成廉潔的文化氛圍及校園環境。

黨與國家的所有法規制度目的都是保障公共秩序和利益。而腐敗的根本是違反相關法律法規或制度規定。人性是腐敗的根本，但通過制度及文化可以對腐敗進行控制。營造法治文化氛圍和建立反腐規章制度是開展廉政建設的雙向動力。在現代政治文明中，通過對法治文化的合理利用，有望從根本上將廉政建設問題解決。法治文化和廉政建設間存在極為緊密的內在聯系，法治文化為廉政建設工作的開展提供精神及輿論相關知識，對人們的言談舉止產生影響。應用法治文化可以培養人們廉潔、守法的意識，促進廉政文化建設，而且職業院校的廉政文化建設工作可以為法治文化的形成及發展提供良好的社會環境。

二、職業院校在廉政建設方面存在的不足

（一）廉潔教育未能取得預期效果

存在部分職業院校廉潔教育走過場的情況，其缺乏整體方案，并未予以系統化部署和推動，盡為完成任務而開展相關會議和講座，并且宣傳和教育的對象只是領導干部，未能拓展到教師和學生方面，在開展宣傳教育工作后，沒有做好教育結果的考核、評價及反饋工作，廉潔教育服務于形式。而且廉潔教育的內容過于單調、形式成就，由于自身在反腐倡廉方面表現得不夠積極，所以廉潔教育僅停留在講座、會議、網絡宣傳和授課等形式上，網絡宣傳內容更新緩慢、內容乏味幼稚，無法讓人們在反腐倡廉方面的工作主動性得到充分調動，導致廉潔教育未能達到預期目標。而且廉政教育的針對性和系統性存在不足，大部分職業院校都未就此設置專業課程，教材也較為混亂，相關教師并未接受專業培訓，僅負責傳達上級文件，并未對此做深入研究，無法做到對癥下藥、因人而異。

（二）制度體系建設存在不足

盡管當前我國職業院校的廉政制度體系已經建立起來，但其上缺乏完善的監督檢查、考核、財務和獎懲相關制度體系，并體現在如下三個方面，第一，監督檢查制度需要強化。職業院校當前實行的是“雙重領導制”監督檢查機制，其紀檢工作同時受上級紀委和學校黨委的領導，所以很容易出現忽略對領導班子監督的情況；第二，考核制度有所不足。職業院校廉政建設相關考核制度存在民主性、科學性缺失的情況，其考核結果真實性有待商榷。在諸如教師職稱評定、工作晉升上面可能存在袒護自己人、篡改信息等問題；第三，懲戒機制有所不足。在廉政建設工作過程中，未能對腐敗問題及時予以懲處，對廉潔操守者缺乏有效鼓勵，從而對職業院校廉政建設工作的持續發展產生阻礙。

（三）存在嚴重學術腐敗問題

由于受功利主義價值觀念的影響，部分職業院校教師并未認真教學，而是過度關注職稱評級、升官發財等，在專業技術研究方面缺乏明確目的性，未能持之以恒，過于急功近利。

（四）頻繁出現違法違紀情況

由于多元文化沖擊和金錢利益的誘惑，職業院校部分領導層頻繁出現違法違紀現象，如使用手中權力任人唯親、濫用職權、私設金庫、挪用公款、以權謀私、違規發放津貼補助等，如此嚴重違反法規黨紀。學生方面缺乏較強的法制觀念，頻繁出現考試作弊等違法違紀事件。

（五）缺乏較強的法制觀念意識

盡管依法治校、學校民主政治建設、強化教育系統黨風廉政建設工作已經持續近20 年，但存在很大一部分職業院校領導干部缺乏較強法制觀念意識，并主要體現在三個方面，第一，自我保護、逃避法治。由于我國傳統思想的影響，在我國社會發展中，人治思想占據重要地位，法治思想有所不足，部分職業院校為保護自身聲譽，對于違法亂紀的現象故意掩飾，未嚴格遵循法律要求對責任主體進行追究；第二，法制觀念淡薄。部分職業院校領導層缺乏較強的依法治校能力、缺乏專業的師資團隊，導致無法有效落實依法治校思想。盡管大部分職業院校群體都能夠掌握基本的法律知識，但自身缺乏較強的法制觀念，出現以身試法的情況；第三，官本位思想導致職業院校部分領導干部未能形成法律至上的法治理念，存在以權謀私、以官壓法等情況，學校師生也存在為馬首是瞻的問題，導致學校整體缺乏較強的法治意識。

三、基于法治文化視角的職業院校廉政建設措施

（一）加強法治思想的宣傳

要加強法治思想的宣傳，在課堂教學中逐漸融入中國特色社會主義法治理論，加強職業院校全體師生的法制認知，培養出能夠遵紀守法的實用型、知識型人才。通過有效的法治思想宣傳教育工作，讓所有師生都能夠認真學習習近平總書記相關講話內容，采取講座、授課、座談會及網絡傳播等方式，結合相關案例事實，在全校范圍內加強法治思想的宣傳，讓所有師生都能夠形成尊法、敬法、守法的良好習慣。強調崇尚法律的思想，堅決維護憲法法律法規的權威，在校園內打造遵紀守法、堅持依法辦事、正確應用各種法律法規處理各類利益糾紛、共同構建和諧校園的優秀校園法治文化，讓全體師生在所構建的法治文化氛圍中，自覺維護法律法規，對于所發現的腐敗行為，要能夠予以斗爭到底。

（二）加強依法治校相關培訓

強化依法治校相關培訓工作，可以有效提升職業院校領導層依法治校的能力。必須將“要我學”的思想認知轉變為“我要學”，讓領導層能夠積極、深入地學習相關法律法規，以提升其自身依法治校的能力和覺悟。

首先，需要調查相關需求，確保調查過程科學化、針對性和計劃性，充分了解職業院校全體在培訓方面的需求，并制定相關的培訓清單；其次，要對培訓內容進行優化，結合參訓人員的認知，確定相關的培訓資料，側重使用幽默、精簡且能夠令人深思的案例，以提高法律認知；第三，創新培訓的形式，基于傳統常用的講座、授課及會議等形式，結合視頻會議、角色扮演、情景模擬及舉辦法制相關文藝作品大賽等方式，首先培訓形式的創新；第四，強化培訓驗收，通過構建專業、法制、系統化的培訓機制，將法制建設效果作為考評職業院校領導工作業績的重要組成部分，并添加到增級考核指標體系中。重點考察未能遵守相關法律法規、未能依法辦事的領導干部，切實提升領導干部應用法制思維方式依法治校的能力。

（三）完善法治基礎

法治文化是依法治校的重要基礎。構建完善的規章制度體系，能夠有效推動法治文化發展，所以在職業院校廉政建設過程中，完善的法治基礎和健全的規章制度體系極為重要。首先，需要提高對于規章制度建設重要性的認知，設置獨立工作小組，由掌握法律相關知識、具有一定法律素養的專業工作人員，在國家政策方針的基礎上，結合職業院校自身情況制定相關的規章體系；其次，要注重規章制度落實有效性的管理工作，注重培養高素質水平管理團隊。為管理團隊提供相關的學習及培訓機會，讓其能夠深入了解職業教育發展趨勢、國家教育政策，充分掌握職業教育相關法律法規基本知識，并且對職業教育規律較為熟悉；第三，對規章制度修訂的管理流程進行規范化處理，必須堅持民主集中制，充分吸收全體師生的意見與建議，在全校范圍內營造相關的監督檢查氛圍，并積極接受各方的監督，在制度的修改和制定過程中，必須嚴格遵循相關管理制度，完善法治基礎，營造良好的校園法治文化氛圍。

（四）營造廉潔校園法治文化

法治的前提是法治精神，積極弘揚社會主義法治精神，市職業院校廉政法治文化的重要組成部分。通過倡導法律至上、憲法至上的精神，引導全體師生以法律的標準學習和生活。自由、民主、以人為本和人人平等是法治精神的內在核心，必須將其融入校園法治文化中。要積極發揚民主理念、強化民主責任、落實民主監督，構建校務公開管理制度，打通信訪舉報渠道，積極接受輿論監督，確保學校權力在陽光下行使。職業院校方面除了做好普通層面信息的公開外，還必須就資產管理、學校財務、招生狀況、學校領導財務狀況等關鍵信息予以公開。通過輿論監督強化約束領導權力的行使情況。職業院校所有個體都需要受學校規章制度的約束，但在約束的同時，每個人也都擁有一定的權利，如言論自由、監督自由、學術自由等。要堅持以人為本，堅決避免官本位思想。加強校園法治文化環境的建設，通過合理結合以德治校和依法治校，營造廉潔的校園文化。

（五）培養法治文化

法治文化是調整社會關系、規范人們社會生活的剛性文化領域，在職業院校的廉政建設過程中，處于重要的支撐地位。職業院校必須充分落實十九大精神，積極培養校園法治文化。法治文化是體現在法制和制度中，其將法治規范作為載體，通過法治予以實現。所以職業院校的廉政建設除了要依法反腐外，還必須構建高校的廉政制度體系及文化氛圍。在其廉政文化建設中融入法治相關的思想、精神、觀念及原則，構建廉潔清正的長效機制。法治文化軟實力形成后，會逐漸融入職業院校校園文化的價值觀和內在品質中，具有較強的穩定性和持久性。嗯職業院校領導干部應當帶頭樹立勤儉節約、廉政反腐的榜樣，充分發揮廉政文化力作用，實現對腐敗文化的最大程度遏制，以所營造的法治文化環境，全力推動職業院校廉政工作的有序開展。

四、總結

職業院校廉政建設工作屬于一項長期的戰略任務。想要基于法治文化提升職業院校廉政建設工作水平，就必須堅持以社會主義核心價值觀為指導，在全校范圍內營造良好的法治文化環境氛圍，將廉政文化建設工作和學校各項規章制度合理結合，通過應用多種措施，使得廉政文化逐漸內化成為全體師生的廉政理念，有效推動職業院校的廉政文化建設工作。