生態環境治理下的大氣污染防治管理措施的探析

李曉娟

（河南省南陽生態環境監測中心，河南 南陽 473000）

霧霾、沙塵暴等惡性天氣環境的爆發，引發了民眾對大氣環境的關注[1]。本文通過分析大氣污染的來源、危害，及大氣污染防治中存在的問題，提出了環境工程中大氣污染防治管理措施對策，為我國的大氣污染治理提供參考。

1 大氣污染的特點

1.1 大氣污染的來源

大氣污染物的存在方式主要有兩種，一種是以氣體污染物的方式存在，另外一種是以顆粒懸浮物的方式存在。污染物不多時，大氣本身的自凈能力完全可以將其清除。但是隨著近年來工業企業的生產活動，比如煤焦企業、化工企業、冶煉企業的生產能力的加大，以及環境治理方面的松懈，再加上部分高污染生產企業的設備存在不達標的現象，致使排出的大氣污染物、未經處理的中間產物、有毒有害其他物質等直接排放到空氣中，使大氣越來越不堪重負。隨著汽車保有量的不斷增長，快遞等行業催生的各種交通運輸工具的發展，尾氣的排放也成為了大氣污染的又一項污染源。落后農村地區人民環保理念差，秸稈的大量焚燒造成了空氣的污染，尤其是秋收后這一情況更加突出。城市供暖期間，煤炭的燃燒產生的二氧化碳、一氧化碳以及粉塵，使霧霾現象在冬季尤為突出。各種污染源的日益積累，超出了大氣的自凈能力，使大氣環境越來越惡化。

1.2 大氣污染的危害

大氣污染不僅對環境造成了危害，也直接影響人們賴以生存的生態系統，間接或直接對人的健康也會造成威脅，大氣污染產生的危害的種類很多，主要有以下幾種。（1）形成酸雨，加劇全球溫室效應。空氣中二氧化碳及車輛尾氣排放和工業廢氣中的二氧化硫導致酸性物質的含量增加，引發了酸雨及全球環境變暖，空氣中污染物氯氟烴同時會導致臭氧層受到破壞，造成紫外線通過破壞的空洞射入地面，對人類皮膚造成不可逆的影響。（2）引發人類呼吸系統疾病。工業廢氣中排放的粉塵等污染物，形成霧霾，即使戴口罩也難以完全被過濾掉，呼入肺中難以被分解，近年來呼吸系統疾病高發，慢性病患者數量急劇增多，過敏性鼻炎患者呈上升趨勢，嚴重者引發突發性疾病，危害生命安全。大氣中的有毒有害物質一旦隨呼吸進入人體后，就會侵害各個臟器的功能，嚴重者還會導致哮喘、肺癌等疾病[2]。

2 大氣污染防治中存在的問題

2.1 沒有多地聯動聯合治理

大氣污染屬于區域性污染問題，大氣污染物沒有明顯的邊界，有時甚至很難準確判定污染區所在范圍，對污染的源頭治理應該多地合作，齊抓共管，與周邊聯合起來，尤其是輸入型大氣污染，應當采取出臺政策共同約束，對其進行有效治理離不開區域間政府之間的合作。

2.2 產業發展模式布局不合理

有些地方雖然經濟增長明顯，但是仔細研究發現同一類拉動本地經濟的主要支柱產業中，中小企業所占的比例較高，生產落后且環境污染大的小企業仍在運營，再加上工業園區只是其中一個區域，大部分廠區分散，很難集中管理，企業分散性比較大，產業發展模式布局有待規劃。

2.3 需完善相關產業鏈條

產業鏈條不明顯、產業之間聯系不緊密，導致不能很好地利用能源階梯，產出率和產出量沒有達到最優，產業發展還存在無序的現象，產業發展鏈條優化還需進一步加強。能源效率不高，高污染的能源消耗也占了主要產業的很大比例。

2.4 城市與工業布局不合理

有些地方存在工業區和居民區混合布置的情況，工業園區的位置沒有遠離市區。由于與居民區距離太近，污染物排放對大眾的日常生活影響較大。

3 環境工程中大氣污染防治管理措施

3.1 提高民眾參與度

地方政府應該以保護生態為前提，發展經濟，決不可犧牲環境發展經濟。地方政府應多與治理成功的城市進行交流，吸取借鑒成功經驗；提高民眾參與度，鼓勵大家建言獻策，為當地的大氣環境污染治理提出符合本地區的治理建議。

3.2 建立區域環境管理機制

通過立法明確規范區域間政府合作的內容及方向，建立主要污染防治區及周邊政府的聯防聯控協調合作機制，從法律層面約束重污染區域，消除地方保護，建立協調機構，并對協調機構所具有的職能范圍進行明確規定，出臺相互配合監督辦法，保障協調機構對大氣污染工作的有力有效開展，嚴懲不遵守政府合作范圍的行為，建立區域環境管理機制[3]。

3.3 調整優化本地區產業結構

建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的循環經濟和產業生態化的體系，政府推動污染企業轉型升級，提高本地服務業比重，從產業結構升級調整上對環境進行治理，推動環境向良性健康方向發展。對能耗大，產量小，污染嚴重的小企業進行取締，鼓勵中型企業加強合作，采用新技術，提高能源利用率，對空氣排放不達標的企業采用罰款和停業整頓并重的處理方式，政府也可以推行一系列激勵政策，通過鼓勵企業加強與高校以及研究機構的合作，改進生產工藝，助力本地大氣污染防治[4]。

3.4 控制機動車尾氣排放

我國家用汽車數量的逐年增加，致使大氣污染物中汽車尾氣所占的比例越來越高。各地積極采取限行的政策，鼓勵綠色出行，雖然對大氣污染有了一定的緩解，但是效果仍不理想。這就需要多措并舉：通過推廣新能源汽車，加大電動汽車和太陽能汽車在汽車總量中的比重，從源頭上降低尾氣排放；對汽車尾氣排放進行嚴格的檢測，并根據達標與否發放不同顏色的環保檢測標準，不達標的汽車堅決不允許上路；在縣一級城市發展共享單車，并給予一定的惠民補貼，鼓勵民眾乘坐公共交通工具，綠色出行。

3.5 提高清潔能源的開發利用率

用清潔能源代替污染大的能源，可以有效降低大氣中的空氣污染。煤炭和石油都屬于不可再生資源，合理開發清潔能源，降低傳統能源的使用，有利于提高大氣的穩定性，幫助環境恢復自凈能力，達到生態平衡。

4 結論

大氣污染已經成為影響我國社會和人民身體健康的一個不可忽略的問題，除了要做好環保宣傳、優化產業結構、采取限制措施控制汽車尾氣排放、提高清潔能源的開發利用之外，政府還應該加大管理力度，促進多區域共同防治，實現大氣污染的有效防治和治理。