印染行業環保管家服務創新的思考及案例探討

程子波，張婷婷，鄒 華

（1.蘇州銳誠環保技術有限公司，江蘇 蘇州 215500；2.江南大學環境與土木工程學院，江蘇 無錫 214122）

印染行業在人們的生產生活中具有不可缺少的作用，但由于其高污染、高能耗的特點，存在著重大的環境風險。印染行業產生的印染廢水和廢氣如果得不到有效治理，將對環境和生態造成嚴重的影響。2016年4月，環境保護部印發了（環大氣［2016］45號）《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》，提出發展環境咨詢服務業，同時鼓勵并積極推進第三方環境服務機構為企業提供有償環保服務，最終實現企業污染物的達標排放。因此，為了滿足日益增長的環保需求，在印染企業中開展環保管家服務勢在必行。

1 環保管家的背景

2017年8月，環境保護部發布《環境保護部關于推進環境污染第三方治理的實施意見》（環規財函［2017］172號），鼓勵第三方治理單位提供包括環境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監測、污染治理設施建設、運營及維護等活動在內的環境綜合服務，伴隨著一系列政策的出臺，“環保管家”這一概念應運而生。作為一種“合同環境服務”的新型治理環境污染的商業模式，環保管家主要為企業提供檢測、監理、環保設施的建設運營、污染治理等一體化的環保服務和解決方案，以解決企業的環境問題。在企業運營工作中，環保管家可以與大氣、水、固體廢棄物以及土壤污染防治管理同步開展，并通過監控管理實現數據信息的自動采集。環保領域會涉及到更多的專業問題，所以在污染治理過程中，需要企業加大力度，采取不同的環境治理方案，滿足不同環境的治理要求。企業實行環保管家的優勢在于將有利于企業自我監督管理水平的提升；有利于企業自身環保水平的提升；有利于企業環境管理信息的公開。印染行業環保管家的服務思路是開放的、創新的、包容的、協同的，是以供給側改革為導向的主動服務、以需求為導向的定制化服務，目前針對企業環保管家的服務還處于初級階段，服務理念正在逐步形成，服務內容也在逐步豐富，所以需要積極探索，不斷創新、總結和推廣[1]。

2 印染行業環保領域發展現狀

目前，我國印染行業的現狀總體良好：產量、產值持續增長，運行質量和效益逐步提高；內需拉動作用增強，國際競爭力提升；結構調整取得進展，轉型升級在加快推進；淘汰落后產能的效果顯著，節能減排在扎實地推進。印染行業從數量型增長向質量效益型增長及轉變明顯。“十三五”期間，印染行業經歷了應對危機的特殊狀態，克服了危機的沖擊影響，逐步回歸到正常增長軌道。

從國家到各級地方人民政府，對印染企業的重視程度越來越高，相比過去40年的發展，可以說已經取得了很大的進步。但印染企業的轉型升級，特別是環保驅動尚不能完全滿足國家生態文明建設的要求，還存在許多問題。

2.1 環保管理不完善

企業環保意識薄弱，缺乏環保培訓體系，且環保管理人員的配置不足，業務能力和素質不高；企業環保臺賬記錄不完善或者記錄內容不真實；環保管理制度不完善、環保管理執行不到位，“一企一檔”、應急預案、清潔生產審核流于形式，突發環境事件應急演練、環境隱患排查、環境自行監測、危廢規范管理、環境標準化建設未能長期有效地開展。

2.2 污染治理設施管理混亂

在環保壓力日趨提高的當下，地方環保部門已經通過技防替換人防，加大對印染企業的全方位管控，部分環保部門通過在企業產排污節點安裝在線監控、掃描二維碼等措施，進一步督促企業提升環境管理水平。由于環保部門不了解目前先進的污染治理設施與印染行業的匹配程度，使印染企業更換治理設施意愿的動力不足，運行效果不明顯，導致周邊環境的惡化，特別是廢氣產污節點收集處理不全、廢氣采樣平臺設置不合理、生產廢水存在跑冒滴漏現象、危險化學品存放和危廢存放不符合安全環保要求的現象，這些都使企業面臨環保處罰的極大風險。

規模小沒法管、想管也管不起來、找不到如何加強環保管理的方法和途徑等都是印染企業面臨的環保管理困惑，因此，印染行業需要專業人員和機構的幫助，而環保管家是一種有效的方式[2]。

3 環保管家的作用—案例探討

3.1 環保管家在某印染企業“散亂污”整改中的服務

（1）接收地方人民政府對印染行業“散亂污”整治部署的要求并及時消化分析。

（2）根據整治部署要求與印染企業主要負責人共同開展自我排查，列出整改方案與時間表。

（3）根據整改節點不定期地開展現場指導，包括提升污染治理設施的性能、優化布局，同時做好整改后臺賬的建設與管理。

案例介紹：某印染有限公司被地方人民政府列為2018年度“散亂污”整治試點企業，該企業在整改前主要的環保問題來自于工廠布局不合理、染色廢水排放管道老舊，定型煙氣處理裝置落后、燃煤堆場露天且離河道過近，污水處理能力不足且停留時間過短導致處理效果不佳。環保管家針對整治部署的要求，及時與企業主要負責人開展自我排查并列舉改造方案，歷經3個月的整改時間，開展不間斷現場指導，將所有染色廢水明溝套明管，優化管道線路并重新更新管路材質，推薦了現有國內先進的定型油煙凈化裝置并規范排放檢測口。根據水務部門要求重新設置燃煤堆場并使用圍欄、防風墻等密閉手段，提升污水處理工藝水平，采用最新的染色廢水預處理裝置，提升B/C比，使染色廢水排放的主要污染控制指標能夠優于接管標準。在整治驗收后，環保管家結合排污許可規范對該企業構建了環保臺賬，對產污設施、污染治理設施的日常運行，能源消耗、物料消耗、產品產量的日常記錄，自行檢測規范的日常記錄，信息公開，內部環境管理體系建設，環保稅填報與申報等各項環保工作進行規范指導，從而使企業能夠有效開展后續的環境管理工作。

3.2 環保管家在某印染企業污染治理設施異常中的服務

（1）印染企業日常巡查發現排污異常，要形成信息匯報至主要負責人并抄送環保管家。

（2）環保管家會同主要負責人立即啟動應急響應，切斷排污行為，設置警戒區域并將信息上報至環保主管部門。

（3）環保管家根據污染治理設施的異常，提供初步應急措施并現場指導應急救援，擬定初步的應急方案。

（4）根據污染治理設施的異常，會同供應商做好設施的檢查、維修與調試工作。

案例介紹：某紡織有限公司的污水工作人員在日常巡查過程中，發現雨水管道有暗紅色液體流動。在發現這種異常現象后，環保管家應指導企業主要負責人第一時間切斷雨水排口，停止企業污水預處理站的運行。在信息匯報至環保主管部門后，環保管家應指導企業啟動廠內應急響應，將雨水管道和污水站設為警戒區，并調動應急物資，有效吸附雨水管網中的暗紅色液體，再根據雨水管道的流向進行反推，從而，找到滲漏點。在通知應急監測單位開展雨水下游應急監測信息披露后，環保管家還應現場指導滲漏點的修復工作。

4 印染行業開展環保管家服務的啟示

4.1 環保管家是提升企業內部環境管理軟實力的重要保障

通過案例介紹，環保管家可以很好地完成企業環境管理的“事前預警、事中分析、事后總結”工作，減少了印染企業的環境風險行為，并且通過環保管家能夠很好地提升企業內部環境管理水平，使企業能夠把更多的注意力放在生產經營上。

4.2 環保管家是地方環保管理主管部門實施監管的重要補充

通過案例分析可知，環保管家可以作為企業內部的環保監督員，實現地方環保主管部門環境監督的管理作用，使企業從被動的監督檢查轉變為主動預防，避免不符合環保要求時受到相關部門的處罰，因而緩解了環境主管部門的工作壓力和強度。

4.3 環保管家是我國生態文明建設的新生力量

為了更好地加快生態文明體制改革，建設美麗中國，各級環境保護部門應該積極探索生態文明建設措施。環保管家模式可以說是我國生態文明建設的一次重要創新，通過案例介紹可以看出，這種模式在印染企業中已經發揮了較重要的作用。