辨清文化產業與文化的關系 促進文化產業健康繁榮發展

王東波

（中共石家莊市委黨校黨史黨建教研部，河北 石家莊 050057）

近年來，我國的文化產業得到了較快發展。這是改革開放特別是黨的十九大確立堅持文化自信方針制定后所出現的必然現象，是社會主義市場經濟體制深入改革的必然結果，也是國際經濟文化的交流與合作日益擴大的必然結果。文化產業的不斷發展和壯大，有力地促進了人們的思想解放和觀念更新，推動了文化體制改革，并且在社會經濟生活中產生了重大作用和影響。但是在文化產業發展的過程中，由于對文化產業特別是文化產業與文化的關系認識不盡一致，出現了一些偏向和誤區，這無論對于文化產業的發展還是對于文化的發展都是不利的，特別是在制訂文化和文化產業的發展戰略、政策措施和未來規劃時，必須對文化與文化產業的關系有一個科學的認識和準確的定位。

一、文化產業與文化的區別與聯系

從邏輯上講，二者是種屬關系，文化產業是種概念，文化是屬概念，其內涵和外延比文化產業更廣；文化產業是種概念，它包含在文化之中，是文化中可以用產業方式運作的那一部分。這一部分文化可以稱之為經營性文化，在市場經濟條件下，其范圍越來越廣，主要包括娛樂業（國外對娛樂業的界定范圍很廣，包括演出、電影等，我國的娛樂業主要指歌舞廳等娛樂場所的演出業、影視業、出版業、網絡業等等。文化中不可以用產業方式運作的那一部分，可以稱之為非經營性文化，主要包括義務教育、學術研究（包括人文科學研究和自然科學中的基礎研究，文學藝術以及圖書館、博物館、文化館等公益性文化。當然，這兩部分文化并不是截然分開的，常常交織融合在一起。但是區分這兩類不同性質（從產業的角度）的文化具有非常重要的意義，這是我們深入廓清認識文化與文化產業的關系的基本立足點。

既然文化當中的一部分并且是很大一部分可以通過產業運轉方式獲得利潤，有時甚至可以獲得高額利潤，文化產業必然就應運而生。據此，文化產業可以界定為從事文化產品的生產和經營的行業。隨著經濟的發展和社會的進步，人們的閑暇時間越來越多，對文化的需求和消費也日益旺盛，因此文化產業通過滿足人們的文化需求和消費，創造和積累了大量的社會財富，起到了增加就業、創造價值、刺激消費、涵養稅源等重大作用，成為新的經濟增長點。因此。文化產業在許多國家被譽為“朝陽產業”、“支柱產業”或“無煙工業”、“知識工業”等。因此，可以說文化產業從本質上講是一個經濟學的概念。文化產業的投資者和經營者的根本目的，或者說主要目的是為了賺取利潤，如果無利可圖，他們絕不會去投資興辦任何一種文化產業，例如世界上沒有哪一個老板去投資興建一座圖書館或者一個歌劇院的（有人捐款興建這類事業則是另外一回事）。文化產業的經營者在經營當中必然要遵循經濟、市場規律。盡管我們強調從事文化產品的生產者和經營者，不同于一般物質產品的生產者和經營者，要把社會效益放在首位，爭取社會效益和經濟效益的雙豐收，但是在實際當中往往很難做到，因為這兩個效益既統一又矛盾，以營利為目的的文化產業的經營者往往更多的是注重經濟效益，那只“看不見的手”總是起著決定性的作用。譬如，歌舞娛樂場所中的色情陪侍和非法出版物的泛濫，就是由于經濟利益驅動而成為難以治理的痼疾。

盡管文化產業的發展客觀上能夠滿足人民群眾，不同層次的文化需求，能夠在一定程度上促進文化藝術的豐富和繁榮，但文化產業作為一種經濟行為它不可避免地帶有自身難以克服的缺陷和弊病。如果所有的文化都通過產業方式運作，一味地追求賺錢和利潤，那將是文化的悲哀、社會的悲哀，也是發展文化產業的誤區。那么，為了文化的繁榮和發展，為了社會的全面進步，如何消除和彌補文化產業帶來的負面影響呢？我認為除了要不斷完善文化產業的政策法規，促使其健康發展之外，就是要依靠國家和政府的力量，把文化中不可以用產業方式運作的那一部分，即非經營性文化建設好、發展好。

如果說經營性的文化產業其本質是一種經濟行為、市場行為、商業行為的話，那么不可以采取產業方式運作的非經營性文化，即前面提到的義務教育、學術研究、文學藝術以及圖書館、博物館、文化館等文化的特性和本質就是它的創造性和公益性，其根本目的是提高幽民的思想道德素質和科學文化素質。這一類文化是最本質最重要的文化建設，是一個國家發展的動力，是一個民族進步的靈魂，必須依靠政府的投入，或者國家制定相應的政策，予以必要的扶持和引導。這就是文化與文化產業的根本區別，也是政府與文化企業家的不同職責。

二、對當前文化產業發展的認識

由于文化產業在全球范圍迅速發展及其功能和作用日益突現，近年來遂成為一個熱門話題，社會各界包括藝術家、企業家、銀行家和經濟學家，都對文化產業寄予了莫大的興趣和熱情。在我們國家，文化產業也得到文化界、經濟界乃至各級黨政領導的關注和重視。這本是很好的事情。可是由手對文化產業與文化的關系認識模糊不清，提出了一些片面的不夠科學和準確的似是而非的說法。

例如，在某省的《文化產業發展規劃》中有這樣的表述：“文化產業是以生產和提供精神產品作為主要活動，以滿足人們的文化需求作為其目標的第三產業中的一個重要的組成部分，它包括所有從事文化活動的事業、企業單位及與之相關的行業。我國的文化產業是社會主義精神文明建設的主體。”又說“要把文化作為產業來抓，作為產業來發展”。有的文部門的同志還提出口號：“文化要走產業化的發展道路。”這些說法一度十分流行，至今仍然不絕于耳。這些說法混淆了經營性文化與非經營性文化的不同性質特點，是一種違背文化發展規律和社會發展規律的糊涂認識。上文已經說到，文化產業只是文化中可以通過產業方式運作的那一部分。全部文化都能“作為產業來抓”嗎？都能“走產業化的道路”嗎？“所有從事文化活動的事業、企業單位及與之相關的行業”都成了文化產業，那將是一種什么狀況呢？圖書館如何“產業化”？難道向讀者收錢嗎？高雅藝術如何產業化？僅靠門票收入能夠維持劇院的藝術生產嗎？這顯然是行不通的。法國對皇家歌劇院等代表國家藝術水準的藝術表演團體，政府支持的力度很大，財政投入占到劇院總支出的百分之六十至百分之八十。建在塞納河岸邊的國家圖書館新館，所有經費都由財政開支，每年度高達八億法郎。對于這一類文化，是不可能也不允許“產業化”的，否則就會導致文化的災難和毀滅。

文化的繁榮是文化產業發展的前提條件。沒有高水平的文學藝術，包括小說、詩歌、戲劇、電影、音樂等原創性的文化的繁榮，演出、音像等文化產業便成了無源之水、無本之木，如何能夠發展起來呢？同時，沒有一定的經濟環境和條件，沒有相當購買力的文化消費者，發展文化產業也只能是一句空話。因此，文化產業既有賴于文化的發展水平，也有賴于經濟的發展水平，沒有高度發展的經濟和高度發展的文化，要想取得文化產業的大發展是不可能的。換句話說，發展文化產業必然受一定的經濟和文化的制約。發展我國的文化產業，必須從我國社會主義初級階段的實際出發。有些人總是津津樂道于美國的音像業如何如何超過汽車工業、航天工業，排在出口的第一位。我不僅要問，世界上還有第二個好萊塢嗎？好萊塢在全球音像業的壟斷地位，隨著經濟全球化進程的加快，隨著各國經擠、文化的發展，在不久的將來必將被打破。

三、以文化振興促進文化產業的健康發展

搞清楚文化與文化產業之間的關系，目的是為了更好地繁榮文化事業，壯大文化產業，使二者互為補充，共同促進文化的繁榮與發展。

繁榮發展文化與文化產業，必須遵循一個重要的原則，就是分類指導的原則。文化與文化產業沒有截然的界限，經營性文化與非經營性文化也不總是涇渭分明，相當多的情況下是交叉混雜在一起的，因此大體上可以分為三種類型：一、公益性文化。主要是為公眾提供無償的文化服務，這一類文化不可以通過產業方式進行經營，必須由政府投入予以保障。這就是黨的十四屆六中全會《決議》中所說的：“對政府興辦的圖書館、博物館、科技館、文化館、革命歷史紀念館等公益性事業單位，應給予經費保證。”二、準公益性文化。這一類文化雖然可以通過產業方式進行經營，或者可以獲取一定的經濟收益，但其收入遠不能達到其從事文化創造或藝術生產所付出的勞動價值，需要國家予以補償。在黨的十四屆六中全會《決議》中提到的：“對反映國家和民族學術、藝術水平的精神產品，代表國家水平的藝術院校、表演團體和國家重點文物保護單位，有代表性的地方、民族特色藝術團體，要加大扶持力度。”在黨的十九大報告中明確指出：“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制”三、經營性文化（營利性文化）。這一類文化完全通過市場用產業方式進行經營，其中有可獲得高贏利者（如歌舞廳等娛樂業），可采取高稅收；也有屬于弱質產業者，則須國家通過政策予以扶植。對于這三類文化，政府主要集中精力管好前兩類，盡管第二類文化中包含有文化產業的成分；后一類是純粹的文化產業，則應當交給市場，國家通過制定必要的政策法規，規范其經營，促進其發展。

政府要管好前兩類文化，并不是說像計劃經濟時代那樣由政府包辦一切。特別是第二種類型的文化，必須建立起與市場經濟相適應的競爭激勵機制，在管理方式上可以也應當引進產業運作方式，這正是文化體制改革的重要內容。但是，需要明確的是，在文化事業領域引入必要的產業運作方式，不能說成“文化產業化”，“產業運作”與“文化產業”是兩個不同的概念范疇。總之，文化產業不等于文化，發展文化產業替代不了文化事業。我們既不能把文化事業和文化產業完全割裂開來，也不能把兩者混為一談，籠統地提“文化產業化”。