云南國門大學留學生教育研究

高 龍

普洱學院，云南 普洱 665000

1 云南國門大學留學生培養成績

“十二五”以來，云南國門大學積極主動服務國家戰略需求，不斷擴大留學生招生力度，提高留學生培養質量，云南國門大學在周邊國家和地區影響力持續增強，云南與南亞東南亞國家間交往日益增多，周邊國家和地區對華友好取得新進展。

1.1 打造“留學云南”品牌，云南國門大學留學生教育取得長足進展

云南毗鄰越南、老撾、緬甸三國，與泰國、孟加拉國、柬埔寨等國相鄰，在4 060 公里的邊境線上分布著10 個國家級口岸、12 個省級口岸和49 個地方通道。習近平總書記2015 年考察云南時明確指出：“云南的發展優勢在區位，出路在開放。”云南國門大學充分利用先天的地緣優勢，紛紛將對外開放辦學作為自己學校發展的重要戰略，成立專門機構負責留學生培養工作，并先后與泰國、老撾、緬甸、印度、巴基斯當等國100 余所大學建立合作關系，共同培養南亞東南亞地區緊缺的復合型人才。2017年，云南高校招收留學生18 778 人，其中，南亞、東南亞國家學生總數達15 952 人，占留學生總數近85%。2017 年，云南留學生生源國家和地區總數為148 個，創歷史新高。前10 位生源國穩中有變，依次為老撾、緬甸、泰國、印度、越南、尼泊爾、美國、孟加拉國、菲律賓、韓國。2017 年，比2016 年增長31.6%，全國排位進一步上升，進入全國八強。其中5所國門大學留學生數量大幅增長，其中紅河學院745 人、保山學院38 人、普洱學院366 人、文山學院19 人、滇西科技師范學院385 人，德宏師專152 人，西雙版納職業技術學院1 121 人，大理大學1 646人，國門大學留學生總人數超過13 000 人，在留學生培養中成績凸顯，云南各國門大學形成了自己的辦學優勢。

1.2 多方支持，云南國門大學留學生教育蓬勃發展

1.2.1 各級財政支持助力云南國門大學留學生教育不斷突破。南亞東南亞國家大多數屬于后發達國家，經濟發展相對落后，單靠留學生自身財力，難以完成學業。云南國門大學為全面擴大留學生招生數量，服務好云南教育輻射中心建設，積極協調，爭取各級政府和企業支持，為南亞東南亞地區廣大留學生留學云南國門大學提供了幫助。

1.2.2 中國政府留學生獎學金為云南國門大學留學生招生提供了大力支持。2005 年教育部設立“中國政府專項獎學金—省、自治區學歷生項目”（即邊境省份獎學金），每年獎學金名額為100 個。從2015年起，教育部根據各地設立地方政府獎學金額度的多少來分配支持地方政府獎學金項目名額。根據教育部的名額分配，2017 年云南省獲得183 個名額，其中，邊境省份獎學金項目名額100 個，支持地方政府獎學金項目名額55 個，絲綢之路獎學金項目28 個。經過積極爭取，教育部額外多給了云南省39個中國政府獎學金名額，其中，邊境省份獎學金項目名額25 個，支持地方政府獎學金項目10 個，絲綢之路獎學金項目4 個。云南省2017 年共獲得中國政府獎學金名額222 個。

1.2.3 云南省、市政府獎學金為周邊國家青年學生留學云南提供了機會。云南省政府獎學金經費持續增長，獎學金作用進一步顯現。2017 年，省政府獎學金200 萬元，有29 所高校的575 名外國留學生獲得省政府獎學金資助。云南4 000 多公里的國境線上分布著紅河、文山、普洱、臨滄、西雙版納、保山等州市。其中普洱市人民政府自“十一五”以來，每年為20 名老撾留學提供學費、生活費，思茅區人民政府每年為5 名老撾留學生提供學費、生活費。紅河州委州政府“十三五”期間每年為紅河學院國際合作交流提供200 萬元的經費支持，另外還有其他合作辦學經費的支持。臨滄市委市政府積極支持滇西科技師范學院開展留學生教育，不僅積極和緬甸地方政府進行對接，同時對滇西科技師范學院留學生招生提供經費支持，在地方政府支持下，滇西科技師范學院的留學生規模迅速擴大。德宏州政府、文山州政府、西雙版納州政府也大力支轄區內的國門大學擴大開放辦學，為云南各國門大學充分發揮區位優勢，服務國家戰略提供了經濟和政策上的支持。

1.2.4 地方企業的支持為國門大學留學生培養拓寬了經費來源渠道。普洱籍僑商石云女士連續支持5年，每年出資20 萬資金支持老撾留學生。藍眉山集團針對老撾留學生設立“藍眉山”獎學金，目前共有近25 名同學獲得“藍眉山”獎學金。紅河、臨滄等地也有一些企業主動承擔社會責任，為國門大學培養南亞東南亞國家留學生提供經費支持。企業的支持不僅拓寬了留學生培養經費的來源渠道，同時也為留學生的成長和就業提供了良好的外部環境。

1.2.5 共建高校聯盟，滿足留學生多樣化學習要求。云南國門大學都是2000 年以來才升本的學校，由于本科辦學時間較短，學科專業不夠齊全，培養層次限定在本專科教育上，沒有碩士點、博士點，不能完全滿足留學生的需求。為滿足留學生的多樣化需求，云南國門大學應積極爭取內地知名高校的支持，2016 年，首都經濟貿易大學、普洱學院、紅河學院、保山學院簽訂協議，建成“1+3”高等教育戰略聯盟，共同培養留學生。此外，云南國門大學還與中央民族大學、中國農業大學、首都經濟貿易大學、中國科學院昆明分院、中國科學院西雙版納熱帶植物園、云南大學、云南民族大學等高校和科研院所簽訂協議，聯合培養碩博層次留學生。

1.3 開展高質量合作辦學，推進境外辦學順利實施

隨著全球經濟一體化不斷推進，中國與東盟之間的經濟交往日趨頻繁，貿易額逐年攀升，適應區域性國際貿易需求的復語人才稀缺。為滿足中國與東盟國家之間友好交往的人才需求，增強東盟國家對中國文化的認識與理解，普洱學院、紅河學院等高校，結合云南省高等教育發展戰略，有選擇地引進境外優質資源開展合作辦學，形成了有云南國門大學特色和國際視野的辦學模式，這對推動云南高等教育綜合改革，提升云南高等教育實力和國際化水平作出了重要貢獻。

普洱學院與泰國清萊皇家大學、老撾國立大學簽訂協議，采取“2+2”的方式，聯合培養英兼泰、英兼老的復語人型才。從2007 年以來，學校共派出應用英語專業留學生700 余人，已畢業600 余人，該專業畢業生就業率為100%。2016 年，學校又與泰國清萊皇家大學簽訂協議，采用“2+1+1”的方式培養漢語國際教育人才，目前已送出三屆共380 余名漢語國際教育專業同學到泰國進行為期1 年的泰語學習和漢語教學工作，這些同學在泰國北部6 個府50 余所中小學從事漢語教學，他們不僅傳播了中華文化，得到了當地的高度認可，同時也提高了自身的專業素養。雙方還聯合招收培養漢語國際教育專業碩士20 余名。普洱學院與清萊皇家大學積極接洽，雙方就共建國際學院的相關問題達成了共識，經過多次磋商，普洱學院清萊皇家大學國際教育中心于2019 年3 月正式掛牌。

紅河學院于2003 年升本以來，一直把面向越南的留學生教育工作作為該校國際化辦學的重點，開展了漢語預科、學歷教育、“2+2”聯合培養、專升本、漢語文化學習等多種形式的留學生教育。2005年9 月以來，紅河學院先后與河內社科人文大學、河內師范大學等20 多所越南高校簽署了聯合培養合作協議，開展“3+1”、“2+2”、“3+2”等模式的學歷教育和互派學生到合作院校進行短期學習、實習。2010 年，紅河學院與越南太原大學合作的“境外合作辦學項目”先后獲中、越兩國教育部批準,該項目于2011 年9 月在越南太原大學正式開學，以招收越南高中畢業學生為對象，實施中國本科學歷教育。2015 年 12 月 14 日至 15 日，中國教育部國際合作與交流司，派出境外辦學調研工作組到越南太原開展調研工作。工作組對紅河學院與越南太原大學合作開展的辦學項目給予較高的評價。

2 云南國門大學留學生培養存在問題

2.1 云南國門大學留學生基礎相對較差， 學習能力不足

云南國門大學主要鄰近老撾、越南、緬甸，與泰國、新加坡、柬埔寨、孟加拉、尼泊爾等國相鄰，這些國家中除了新加坡和泰國以外，基礎教育水平不高，尤其是數學、物理、化學基礎較差。各校為了擴大留學生招生規模，在留學生招生取消入學考試，只要具有高中學歷就可以入學。由于學習基礎差，沒有形成良好的學習習慣，進入語言學習和專業學習后，進入狀態所需時間較長。云南國門大學留學生培養的通行方式是采用“1+4”的模式，即語言加專業的模式，第一年學習漢語，通過HSK 考試的學生進入所選專業開展專業學習。但由于老撾、緬甸、越南等國留學生的漢語基礎較弱，加上中學階段的數學、英語、物理、化學、計算機等基礎較差，在進入專業學習后，絕大部分留學生無法跟上中國學生的學習進度，學習能力不足。

2.2 云南國門大學涉外事務管理與服務能力不足

云南國門大學大多從2000 年后開始開展留學教育。首先，由于留學數量不多，往往采取與中國學生相同的管理方法。但隨著留學生招生力度加大，留學生數量快速增長，云南國門大學辦學設施、師資和學生宿舍等資源較為緊張，各學校的留學生管理、后勤服務等都與留學生培養不相適應。其次，由于缺乏專門的管理人才與服務團隊，負責留學生管理的對外交流處、外語學院、國際學院等尚未成為留學生教育專門機構，教務處、學生處、后勤管理處既沒有通曉留學生本國語言的教師，又沒有留學生管理的經驗，將外國留學生和中國學生同等對待，無法滿足留學生的個性化需求。隨著留學生辦學規模不斷擴大，在留學生管理中顧此失彼現象頻現，留學生培養質量難以得到保障，部分國門大學留學生流失率較高。

2.3 云南國門大學派出留學生的目的地單一， 部分學校留學生人少較少

招進來和送出去的留學生數量不對等，對周邊國家和地區經濟政治文化學習不夠，難以滿足云南輻射中心建設需要。云南國門大學與周邊南亞東南亞國家間高等教育合作最主要的途徑就是留學生培養。目前云南國門大學中，在留學生招生方面，形成了相對穩定的生源地，紅河學院主要招收越南留學生、普洱學院、西雙版納職業技術學院主要招生老撾留學生，滇西科技師范學院、德宏師范高等專科學校主要招收緬甸留學生，文山學院與越南的合作穩步推進，保山學院與緬甸和印度合作進展順利。云南國門大學留學生培養質量穩步提高，培養了大批對中國有深厚感情的高素質人才，促進了周邊國家地區經濟社會發展，得到了周邊國家和地區的高度認可。但是送出去南亞東南亞的留學生人數不多，而且送出的留學生主要集中在泰國，送往老撾、緬甸、越南的留學生較少。由于沒有送往老撾和緬甸的留學生，云南國門大學和老撾、緬甸高等教育的交流合作呈現出一種單向交流的狀態。云南國門大學與南亞東南亞國家間的合作開展不夠平衡，部分學校留學生招生較少，國門大學作用發揮不充分，對周邊國家和地區影響力有限，對于云南輻射中心建設支持力度不夠。

2.4 云南國門大學師資隊伍國際化水平較低

云南國門大學教師隊伍中外籍教師較少，尤其是主要留學生來源國教師較少，不利于留學生的培養。教師隊伍的國際化是學校國際化水平的重要評判標準，教師隊伍的國際化水平對于教師隊伍整體風格有著重要的影響。一支來自五湖四海，吸收了世界各種文化的教師隊伍，能夠帶給留學生全球化的視野，能更好地根據留學生教育的特點實施合理的教育，有利于留學生快速成長，提高留學生培養質量。云南國門大學教師隊伍中有國外求學和工作經歷的人數不足，影響了云南國門大學教師隊伍的國際化水平，不利于留學生培養水平的快速提升。由于缺乏高水平的外籍教師，云南國門大學的國際交流合作難以取得新的突破，高端的國際學術交流、科研合作更是一片空白，云南國門大學在世界大學排行榜上基本無法上上榜，在南亞東南亞國家也因為知名度不高，難以吸引到高素質的留學生。

2.5 國際化課程體系建設滯后

云南國門大學在國際化課程體系建設滯后，影響了國門大學留學生培養水平的提升。留學生的培養本來就是一個學生國際化的過程，要想培養具有國際視野的高素質留學生，首先，要有國際化的課程體系。國際化課程體系建設能夠大力推動學校的教學管理、教材建設、人才培養、科研項目等具有重大意義。但是云南國門大學由于缺乏國際化的師資，除大學英語及英語專業的專業課以外，以及極少部分專業建有1 門或者2 門中英雙語課程外，很少專業課程是用英語、泰語、老語等開展教學，更沒有適合國門大學學生的全英文教材、留學生母語版教材，大多數國門大學國際化課程體系建設尚處于起步階段。其次，國際化課程體系中缺少對周邊國家高校優質課程的引進。國際化課程建設的交流不夠，讓留學生對云南國門大學的課程學習中缺少親切感，缺乏主動學習的積極性。其三，云南國門大學師資和辦學資源有限。在課程開設中對留學生個性化需求課程的建設不夠，留學生對于部分課程的設置學著吃力，學了又感覺無用。對于一些在留學生源國特別需要的課程，由于溝通等方面的原因，在具體課程建設中用力不夠，不能滿足留學生的學習的需要。

3 提高留學生培養質量的策略

3.1 加強管理服務，提高留學生培養質量

云南國門大學是云南輻射中心建設的重要組成部分，云南為加快建設面向南亞東南亞輻射中心將國門大學建設作為輻射中心建設主要抓手來抓，先后出臺多個文件加快國門大學建設。在云南省“十三五”教育發展規劃中，將國門大學作為規劃的重要內容，在云南省高校質量工程建設中單列云南國門大學建設基礎能力提升工程項目，將云南國門本科高校納入項目建設予以重點支持。目前每所國門大學均得到國門大學建設資金500 萬元，5 所本科國門大學均將建設特色鮮明的應用型國門大學作為學校的發展目標寫入學校章程和發展規劃。為提升高云南國門大學東南亞國家留學生培養質量，各國門大學紛紛進行留學生教育教學改革，確保留學生培養質量穩步提升。部分國門大學針對單一國籍留學生較多的實際，對留學生人數達到10 以上的專業，單獨開設留學生班，根據留學生學習實際，制定專門的人才培養方案，提高留學生學習適應能力，提高留學生培養質量。針對留學生漢語水平較低的實際，國門大學應進一步加強留學生漢語水平教育，對留學生采取語言教育不間斷的方式，不斷強化留學生漢語教育，提高留學生漢語水平。面對留學生基礎教育不扎實問題，國門大學應該根據留學生學習實際情況持續補齊短板，從入學起開設數學、化學、物理、文化基礎課程，提高東南亞留學生綜合知識水平。面對留學生管理服務水平不高的現實，各國門大學留學生教育管理部門應該增加留學生來源國語種工作人員，增設留學生管理科專門負責留學生教育管理，提高留學生管理服務水平。

3.2 搭建教育平臺，共享教育資源

云南國門大學積極通過院校合作形式，搭建教育合作平臺，促進云南國門大學留學生培養能力提升。通過合作辦學共同提高留學生培養質量，是世界各國加強留學生培養的重要途徑。目前云南國門大學通過與泰國、越南、緬甸、老撾高校簽訂合作協議方式，加強雙方合作，通過“2+1+1”“3+2”“2+4”等模式將國內學生送到泰國高校留學生。普洱學院、紅河學院每年都有上百名學生到泰國留學，在泰國有著不小的影響。但是送到老撾、緬甸的學生人數較少，自愿到老撾、緬甸留學的學生很少，加之中國教育部尚未與老撾國家教育部簽訂學歷互認協議，云南國門大學無法與老撾高校通過學分互認方式聯合培養留學生，中老高等教育交流合作中，呈現出單向的交流合作。中國缺乏精通老撾語言，熟知老撾經濟、政治、文化和外交政策的中國人，不利終老之間的交流合作。

建議國家教育部能夠進一步加強與老撾國家教育部、緬甸國家教育部合作，盡快簽訂學歷互認協議，方便老撾高校與云南高校通過學歷互認形式聯合培養留學生，推動云南國門大學將越來越多的留學生送到老撾國立大學等高校去學習老撾的政治、經濟、文化和外交政策，培養大批能夠為中老友好合作提供咨詢服務的高素質人才。希望云南省人民政府增加公派留學生名額，支持國門大學將更多中國學生送到老撾、緬甸、柬埔寨高校學習，為國家培養“老撾通”“緬甸通”“柬埔寨”通，服務中國和東南亞國家間的友好交流與合作。

建議國務院僑辦、云南省僑辦繼續支持云南國門大學華文教育基地的建設，為華為教育基地運轉提供政策和資金支持。云南省國門大學基本上都建立云南省省級華文教育基地，華文教育基地的重要作用在于加強中華文化與周邊國家地區文化的交流合作，為華僑華人子女的教育提供資助支持，為周邊國家開展漢語教育提供師資和資金支持，為華僑華人子女到中國大陸進行文化交流培訓，開展夏令營、冬令營活動提供資金支持。通過夏令營冬令營活動不僅讓華人華僑子女加強對中華文化的學習，保留對中華傳統習俗的認同，同時促進更多華僑、華人子女對云南國門大學認同。

全面加強與老撾、緬甸等東南亞國家的合作交流，在東南亞國家設立分校，加強留學生招生力度。由于云南周邊南亞東南亞國家經濟社會發展相對較慢，有實力支持子女到中國留學的畢竟是少數家庭，大都數家庭無法支付子女留學中國費用。解決留學生費用問題的一個重要舉措就是在南亞東南亞國家設立分校，就地招收老撾、越南、緬甸等東南亞國家留學生。目前紅河學院在越南太原大學開辦的分校招收了大量的越南籍留學生，為其他國門大學就地招生東南亞國家留學生樹立了榜樣。普洱學院于2019 年3 月在泰國清萊皇家大學設立普洱學院泰國清萊皇家大學國際學院。滇西科技師范學院將在緬甸曼德勒設立分校，文山學院、保山學院也積極謀劃在周邊國家設立分校。一些列分校的設立不僅擴展了云南國門大學的辦學空間，增強了云南國門大學在東南亞國家的影響力，同時也增強了中華文化在周邊國家的影響力。

3.3 實施“國際科技戰略合作”工程，促進留學生培養質量提升

科研能力提升，是留學生培養質量提升的重要組成部分，國際科研合作的加強能夠為云南國門大學擴大在周邊南亞東南亞國家影響提供重要的支持。國家教育部和省級人民政府應該大力支持云南國門大學實施“國際科技戰略合作”工程。支持云南國門大學，在老撾、緬甸、越南、柬埔寨設立農林科研技術研發中心，共同從事農業、畜牧業發展研究，共同從事生物多樣性保護研究，共同從事跨境河流保護研究，推進云南國門大學與周邊國家高校共同服務中國和南亞東南亞區域環境安全。云南國門大學應主動加強與南亞東南亞大學和科研機構開展實質性合作，吸收老撾、緬甸、泰國、柬埔寨等國家學者到云南國門大學進行學術研究和交流；支持云南國門大學與周邊國家高校共建一批國際智庫，共同舉辦本學科領域有廣泛影響的國際會議，在大湄公河次區域經濟協同發展方面產出一批具有國際影響力的科研成果，密切與周邊國家的關系，共同應對挑戰，形成區域社會治理共識，促進協同發展。

3.4 實施師資隊伍國際化建設工程， 提高云南國門大學留學生培養能力

云南國門大學要著力面向海外引進高層次拔尖人才和具有良好發展潛質的優秀青年人才，通過各種靈活的形式吸引一批優秀的外籍教師到學校參加教學科研工作和教學工作。建立完善有效的措施和機制，豐富教工隊伍特別是青年教師隊伍的海外經歷，注重教育背景多元化，通過青年骨干教師海外培訓等措施，大力提升云南國門大學教師隊伍的國際化水平，積極適應人才培養國際化和教師國際互訪交流工作的需要。支持云南國門大學將管理人才送到國外進修培訓，提高云南國門大學留學生管理和服務能力。鼓勵和支持云南國門大學教師積極參加重周邊國家國際學術會議，在南亞東南亞國家區域一體化發展上產出更多高水平成果，為云南國門大學留學生的培養提供更多高水平成果。