鄉村振興戰略下的新型職業農民素質的培育

郭霞

（山西省晉中市農業農村局，山西 晉中 030600）

引言：在進入新時代后，農村中的人口大量流失，其中居住的多為老年人。在鄉村振興的戰略實施中，需要對新型職業農民的培養工作加大力度，并以此來提供出充足的專業人才。但是在現實的工作中經常會出現各種問題，造成該現象的主要原因，便是并未對該工作的重要性產生正確認知，以及不清晰其在日后中的關鍵作用。面對該情況時，便需要從多角度對問題進行突破，提升農民的綜合素質，從而共同實現鄉村振興的目標。

一、新型職業農民素質教育重要性

（一）高素質職業農民需求增加

中央一號文件的戰略內容在實行時，其中清晰闡述出對新型職業農民文化、專業方面的水平產生了更高標準。從當前真實情況能夠觀察到，農村目前留有的勞動力中，大多數都是九年義務水平，并未經受過更高程度的教育，這會對農業科技創新、推廣工作開展產生影響。同時，大量高齡婦女作為農村生產工作的主要勞動力，由于技術水平上存在限制，極難跟上當前技術更新換代的速度，讓其成為鄉村振興戰略中產業轉型、升級發展的重要阻礙。為保證鄉村振興戰略內容的科學、有效實施，必然要對當前職業農民教育體系進行優化，依據更優秀的培訓工作，來培育出素質、能力水平更高的農業人才[1]。

（二）解決青年勞動力不足問題

在進行鄉村振興戰略時，最大阻礙便是農村中的勞動力不足。由農村內部的基礎設施相對較為落后、經濟收入水平低，讓大多數的年輕勞動力進入到了城市中，尤其是受過高等教育的人們，在“脫農”方面的意愿會更加強烈。曾有相應統計數據表明，農村內部主要勞動力人員的平均年齡接近五十歲，讓該行業生產活動開展呈現出“后繼無人”的情況。在該現實問題下，提升職業農民的教育體系質量，便成為了迫在眉睫的工作。

（三）培育農村經濟發展動能需求

農村經濟結構單一，不僅是現實農業現代化轉變的阻礙之一，還讓農村產生了勞動力老齡化的問題。鄉村振興戰略在實行的過程中，主要是對傳統的產業內容進行轉移優化，在該過程中對具備創新精神、創業能力的職業農民需求量較大。與此同時，在鄉村振興戰略背景下實現經濟發展新動能時，同樣需要具備創新意識、創業能力的農民進行支撐，以此來推進創新創業工作的開展，激發其中存在的活力。

二、鄉村振興戰略下新型職業農民素質教育培養措施

（一）多種形式培育模式

在對新型職業農民進行教育的過程中，要依據市場中產生的需求內容，利用全日制、成人教育、繼續教學、夜大教育的方式，來開展對其的培養工作。在該過程中可以讓一部分文化課學習費力、但是對著農業知識非常感興趣的人員，能夠通過以上提及的教育方法掌握專業理論知識；并使部分精力、時間不充足的農民能夠進入到學習班中進修；提升部分實踐經驗豐富，但是專業理論知識缺少的人員水平。

（二）因地制宜開展科研

新型職業農民與重點農學院畢業的本科學生相比較來講，在就業方面存在嚴重差距。本科農業學院畢業的學生會對自身專業內容進行深造，并在攻讀碩士、博士學位后，從事相應的科學研究工作。而進行農業方面科學研究工作的人員，要進入到相應的實驗基地內部，對農作物進行細致研究。為此，部分為新型職業農民提升知識儲備的職業院校，可以與農業方面的科學研究基地進行合作，安排其對科學研究人員進行輔助，共同完成工作內容，從而豐富自身農業專業理論知識[2]。

（三）完善職業認定制度

制定出新型職業農民分級、認定的標準內容，對達到規定要求內容的人員，頒發出符合自身等級的資格證書。不僅要對生產經營職業農民的認定工作加大管理力度，還要同時照顧到專業技能、專業服務、創業創新類型的農民。當地政府中的相應部門人員，需要依據區域、產業、生產力水平等因素，擬定出科學的管理措施，并對其中的認定條件、標準、程序、主體、承辦機構、相關責任內容進行明確，最后讓區縣地區的農業農村行政主管部門作為牽頭組織，并由專業培訓機構來負責培養工作的具體內容。

還要根據所屬地的管控原則，對已經完成認定的新型職業農民進行核查工作。該過程中主要是根據區縣組織部門、鄉鎮（街道）、行政村等，對其在產業發展、帶動增收、參與培訓方面的情況進行核查，如果出現其他因素影響，或是不再與新型職業農民的標準相符合后，會將其認定的資格證書進行注銷，取消其在該方面的資格。

（四）明確職業農民標準

在面對新型職業農民不符合要求內容的問題時，相應主管部門需要將真正從事農業生產、經營活動的人員作為全新開展標準。同時，由于新型職業農民培養工作的準入門檻低，人員的素質相對較差，使其在接受新型知識時會產生困難，這對培養工作的成效產生了嚴重影響，還讓其社會地位因此進一步降低，嚴重阻礙了新型職業人員的培養工作，尤其是對職業青年農民的培育工作。在面對具備農村戶口，但是長時間從事非農業生產經營活動的人員時，地方政府需要對該情況進行整治，強化農村中該方面環境的整治力度，并出臺相應的政策內容、措施，來吸引這部分人員回歸到該領域內；在面對非農村戶口但長時間從事該方面生產經營活動的人員時，需要強化其在文化素養、專業能力水平的評價、考核力度，并對新型職業農民的標準開展進一步明確。在對我國內部存在的情況進行分析后，可以對新型職業農民的認定、準入范圍作出以下規定：一，年齡處于23-54 歲之間，其中男、女人數依據相應的比例進行收取。二，個人學歷處于高中及以上水平，會優先選擇、認定具備計算機使用能力的人員。三，至少要掌握一種農業生產技術，并可以熟練操作大型機械設備的人員。四，對以生產經營活動為主要目標的人員進行重點培養。

（五）完善職業培訓機制

在完善培養工作機制，加強統籌規劃力度時，一，要依據新型職業農民培訓工作的現實需要，來對組織管理體系進行不斷完善。還要對當前存在的組織構架進行優化，并將該工作交到職業培訓機構手中，再聯合地方教育、財政部門等進行合作，成為多部門結合、村委會協同的組成情況。同時，還要將政府內各個部門之間的溝通渠道打通，之后使用大數據技術，創建線上的交流平臺，以此來對新型職業農民教育工作開展進行動態管理、指導。二，政府要創建完善的資金投入機制。依據地方農業部門的統籌，創立相應的專項資金，保障教育培訓工作能夠正常開展。在該前提下，政府相應部門還可通過財稅政策，來吸引民間的金融機構加入到其中，并對參與的公司給予一定稅收減免，或其他方面的優惠政策；或是對農村金融機構強化新型職業農民貸款的行為進行鼓勵，允許民間資本加入到其中。三，對當前存在的監督機構進行優化。該工作不僅涉及了財政支出、專項資金的使用情況，還包含了及承辦機構資格、培訓教育過程、監督主體方面內容。讓政府參與其中的同時，還要發揮群眾力量，主動與新聞媒體合作、創建外部舉報投訴方式，從而形成全民管理、多方監督的局面。

（六）責任到人管理制度

地方的農業學院、行業龍頭公司，都是新型職業農民教育體系中的關鍵部分，為防止培訓過程中出現工作效果較差、知識教育工作質量低的問題，可以開展責任到人的管理制度內容，承辦培訓工作的單位要對其中規定嚴格執行。一，需要對擔任新型職業農民培訓工作的教師，進行嚴格的考勤制度，并讓其了解自身的職責所在，一旦在工作進行中發現其存在態度，或其他方面的問題，便要給予其一定的處罰，嚴重的情況下，還可以解除與其簽訂的聘用關系，以此來讓教師全身心地投入到教育之中。二，在當前教育培訓過程中，承包單位要在特定時間內召開與之相關的工作會議，并在其中闡述該階段的情況、總結，將新型職業農民培訓工作的實效性提升。

同時，要創建完善的教師考驗評價機制。承包培訓工作的一方需要安排專業人員，來完成聽課、評課的工作，并在各個階段中依據問卷調查、線上填卷的方式，來對新型職業農民的培訓工作情況，以及提出的建設性意見進行細致了解，從而進一步掌握教學工作的具體狀況。不僅如此，還可以根據實際的情況，在每間隔一星期、一個學期的時間后，便要求教師上交自身制定的工作報告內容，其中要涉及教學反思、階段性問題、處理思路等內容。對于表現良好的教師給予一定獎金、物質方面的獎勵，授予相應的榮譽稱號。依據該方式的合理使用，來提升教師對工作的認同感、責任感，從而保障教學工作質量[3]。

總結：從以上文章中能夠看出，當前，農業的發展與新型職業農民培訓教育工作產生了緊密聯系。通過細致分析新型職業農民素質教育重要性、鄉村振興戰略下新型職業農民素質教育培養措施，能夠了解到培養新型職業農民是可以激發人口紅利、解決青年勞動力不足，推進鄉村振興戰略實行的重要措施。為達到該效果，便需要與社會力量共同合作，提高準入的門檻要求、完善培養機制內容，讓國內農業長久、持續地快速發展。