找準定位把握難點著力推進駐村扶貧工作

雷君慧

（山西省太原市氣象局,山西 太原 030000）

前言：2020年10月29日，中國共產黨審議通過了“十四五”計劃，并提出，“十四五”規劃是我國全面建成小康社會之后，為了建設第二個百年目標的第一個五年，是向實現中國民族的偉大復興的目標更進一步的新征程，而其中的扶貧工作更是重點。此前“十三五”中的“全面建成小康社會”目標成功完成的背后，依舊有一小部分的嚴重貧困地區并未脫貧致富，基于此，關于扶貧工作中的“老大難”問題的解決迫在眉睫。

一、駐村扶貧工作的難點

（一）貧困地區自身遺留問題

貧困地區由于經濟原因導致對發展的認知較差，發展的還是最原始的小農經濟，只供自給自足，對整個地區的經濟的發展沒有起到有效的作用。經濟基礎差代表著科技水平底，沒有現代化的集團化、產業化發展，各種資源比較分散，公共基礎設施也比較差。由于經濟基礎差，新一代的年輕勞動力不想局限在這個地區，導致貧困地區的勞動力嚴重缺乏，久而久之會形成惡行循環，更加不利于貧困地區的發展，而相對發達城市的負擔也越來越大。

村黨組織在貧困村脫貧攻堅戰中發揮著戰斗堡壘作用，村黨組織建設質量直接影響是駐村扶貧工作開展的順利性、有效性。自“一人一票”村干部選舉制度貫徹落實后，村民民主意識大幅度提高，村干部選舉活動參與積極性、主動性提升。但近些年來，部分地區農村村干部選舉出現“買票”、“拉票”等現象。例如，選舉前通過上門訪問、電話溝通、親友攀談等方式進行好處暗示，影響選舉結果；以付費形式，從村民手中買票，獲取更多選票等。這在一定程度上無法保證村兩委班子質量，出現村干部實干精神不足、團隊合作意識缺乏、工作態度不端正、黨員先進性不足等問題，嚴重影響黨在農村工作中領導作用的發揮，制約貧困村精準扶貧工作穩定、健康開展。

（二）對貧困地區的發展支持力度不夠強

大部分貧困地區還遵循著以農業為主的第一產業經濟方式，而在這過程中以手動勞作為主，機械化程度很低，較現代化、機械化的現代鄉村工作效率低，產量低。一方面，貧困地區在發展經濟的過程中受到的資金支持、政策支持不足，從刀耕火種到機械一體化的過程愈發艱難。另一方面在資金分配上也缺少合理、科學、有效的分配方式，資金利用率低，分散范圍大，長此以往駐村扶貧的工作舉步維艱。

（三）扶貧團隊自身問題

精準扶貧要科學進行，提出切實且高效的扶貧政策，這需要扶貧人員有優秀的基本素養，能站在不同角度準確的發現該地區的扶貧工作重點內容。但是現在這種專業性人才卻在團隊里不多見，部分年輕人在接手扶貧工作后不知如何開展，既浪費時間又浪費資源，各種工作安排也欠考慮。

而對考核機制的漏洞會影響部分扶貧工作人員的態度不端正，對于扶貧工作還停留在“做做樣子”的思想層面，不顧及集體利益，對整個扶貧工作產生了極其嚴重的影響[1]。

（四）精準扶貧落實問題

雖然多數貧困地區精準扶貧工作已經取得較好成績，且形成了相對完善的精準扶貧工作體系。但從整體層面來看，仍存在諸多亟需解決與處理的難點。例如，部分地區農民人口數量多、家庭收入來源復雜，在對貧困對象進行精準識別中，統計工作組織開展的難度系數較高，難以在短期內準確掌握貧困地區農民人口家庭經濟狀況，導致扶貧對象識別不準確。又如，精準扶貧強調具體問題具體分析具體解決，但在實踐工作中多數地區針對性并不強，扶貧精力多集中在農村環境治療、農村修路等基礎設施建設方面，對于具體幫扶對象，米面補貼、節假日禮物贈送等措施的應用，不僅缺乏持久性，也沒有真正達到脫貧目的。

二、提高駐村扶貧工作質量的措施

（一）深入了解貧困地區，從根本上解決自身難題

想要做好扶貧工作，最重要的就是要先了解所在的貧困地區的狀況，做好調查，把真正困難的人口，貧困程度、致貧原因等列舉出來，對相應的問題研究相應的對策。可以請當地政府的相關部門宣傳此地，召回在外務工人員，補充勞動力，聘請專業人員引導地區居民發展鄉村經濟，講解經濟共同繁榮發展的優勢，從而改變小農經濟思想。同時實行群眾建議采納制度，扶貧一定要解決根本問題，聽取群眾意見，請群眾監督，這樣可以保證扶貧工作有效發展的同時，還可以提高群眾對扶貧工作的信心與積極性。在調撥群眾積極性的同時，培養群眾自信、自立、自強、自主脫貧的觀念。

針對村黨組織建設存在的問題，必須給予高度重視，以保證黨在農村工作中領導作用、榜樣作用等充分發揮，且精準脫貧、扶貧工作正確、高效、高質開展提供強有力度的組織保障。習近平總書記多次強調：堅持黨的領導，是一切工作組織開展的根基所在；要加強基層黨組織建設，使其成為可領到群眾脫貧致富的戰斗堡壘；脫貧攻堅越到最后越要加強與改善黨的領導，能夠始終踐行黨的初衷，勇敢擔負黨的使命，為扶貧攻堅戰提供堅強政治保證。對此，駐村“第一書記”應做好村委班子換屆指導工作，杜絕在任期間村委選舉中的“拉、買票”問題，切實激活村黨組織生命力；嚴格按照上級要求與指示貫徹落實村黨組織建設制度，在解決當前村黨組織工作態度問題、工作行為問題等同時，嚴防黑惡勢力、邪教組織干擾，做好村黨委組織后備人才選拔培養工作；明確駐村“第一書記”角色定位，能夠以引導者、參與者、協助者、監管者身份參與到精神扶貧工作中，與貧困村脫貧扶貧協作企事業點位、上級政府、村委班子等主體協作，共同解決貧困村脫貧扶貧問題，同時促進村民自治能力提升。

（二）加強政策、經濟發展方面的支持力度

在引導群眾自立自強的觀念后，扶貧工作人員可以深入群眾內部，了解群眾需求，在滿足群眾需求的基礎上提出新政策，可以使用勞務補貼，生產獎勵等機制促進經濟發展。時刻關注黨中央對于扶貧工作的政策，跟隨國家與黨的腳步奔向小康生活。與此同時，針對深度貧困地區應適當延長脫貧扶貧政策，并能夠根據貧困地區實際情況與發展趨勢，加強地方配套脫貧扶貧政策支持力度，通過政策支持加快深度貧困地區脫貧速度，使其在健全、完善的保障體系、風險預防體系中獲得穩定、長遠發展，避免返貧問題發生。

而在經濟方面，可以請當地政府出面與當地企業對接，幫助貧困地區加速脫貧。利用資金拓展新業務，可利用當地的例如食材、木材、鹽業等優勢來發展經濟。積極拉動項目支持，通政府項目、企業項目，如“貧困山村助學圓夢項目”、“古村旅游開發項目”、“種植園區示范項目”、“婦女兒童幫扶項目”、“鄉村水電管網建設項目”等，來轉變扶貧資金注入形式，激活貧困地區農民內生動力。

“要致富，先修路”。據統計，全國近八成的貧困地區的“貧困點”在于交通問題，山區的林業資源豐富卻沒辦法有效利用。作為扶貧團隊要積極與政府聯系，盡快提供一系列可供整個地區使用的運輸方式。同時加強建設公共設施普及5G 通信與千兆光網系統，建設現代化鄉村。

（三）改變幫扶團隊，創新扶貧方式

現在的幫扶團隊基本上千篇一律，不去考慮當地的實際情況，未來可以研究更專業性的幫扶團隊：如果貧困地區在深林中，就派遣在林業方面有經驗的學者或專家幫扶；如果貧困地區在戈壁中，就派遣在環境治理方面有經驗的專家幫扶。利用我國人才的專業性去解決專業問題，真正做到人盡其才，處理難題方面也會得心應手。

在扶貧工作當中為防止扶貧人員的態度不端正，可以進行系統化的專業培訓，不但包括技術專業，還要包括在心態上的健全管理。同時充分發揮駐村“第一書記”、駐村工作隊在脫貧扶貧工作中的領導作用，使其能夠深入基層，通過與村民溝通、與村委班子交流，全面、準確掌握村子狀況，真正做到幫扶到人、幫扶到戶、幫扶到村。與此同時，嚴格規范工作人員自身行為，用心制定扶貧脫貧目標與任務計劃，盡全力在規定期間內落實規劃，達成目標。

此外建立嚴格的考核制度，考核標準可以包括：貧困人口的增減，貧困原因的調查及扶貧資金的管理等。例如國家扶貧辦發表了《省級黨委和政府開發工作成效考核辦法》，里面明確規定了四項考核內容：

考核1.貧困人口與貧困縣的數量減少，貧困地區群眾的收入增長情況。

考核2.利用建檔立卡識別貧困人口，提高精準度。

考核3.調查貧困地區相應的駐村工作隊和幫扶責任人的滿意程度。

考核4.重點考察各省扶貧資金的安排、使用、監督和成效等。

這次考核了包括中西部地區在內的22 個省都有著較好的效果，并對相應問題采取相應的考核手段，進一步加速了中國全面建設小康生活的腳步[2]。

（四）明確精準扶貧重點，注重突出問題解決

全面解讀精準扶貧文件精神，正確掌握精準扶貧內涵，并在此基礎上根據當地具體情況，確定精準扶貧工作重點，進行突出問題科學、及時、有效解決。在各扶貧主體共同參與下，全面掌握貧困地區真實狀況，保證統計數據全面準確。加強精準扶貧頂層設計，科學制定長短期扶貧目標，能夠將物質扶貧與精神扶貧、技術扶貧等相結合，使貧困人口通過自身力量改變貧困局面；圍繞農村兒童、婦女、老年問題，探尋適合農村長遠發展的解決辦法；進一步加強教育扶貧、產業扶貧、網絡扶貧力度，保證精準扶貧機制穩定、長遠運行。

結束語：在扶貧的大方向上，作為群眾要用于挑戰新興事物，跟隨時代的腳步，用科技改變生活；作為政府部門，不能坐以待斃，要積極投入到全面建設小康社會的風潮當中去，多聽群眾建議，輔助幫扶工作人員，讓貧困地區人民脫貧致富；作為幫扶人員，管理好扶貧規劃的同時更要做好內心建設，扶貧不是一朝一夕可以完成的，幫扶人員要對國家有信心、對政策有信心、對人民有信心，這樣才會保證這項民生工作的完美進行。