關于新時代堅持和加強黨的全面領導的認識

王智龍

（陜西中煙工業有限責任公司，陜西 西安 700065）

《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問題》第七部分將“關于堅持和加強黨的全面領導”作為一個重要部分，通過收錄“為什么說中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”等7 個專題，詳細解讀了堅持和加強黨的全面領導的根本性，也深刻認識到，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識、準確把握堅持和加強黨的全面領導這一根本要求。

一、黨的全面領導是中國革命歷史和人民的選擇

中國共產黨的領導地位，是在我國長期革命、建設、改革實踐中形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。1840 年鴉片戰爭以后，在各種救國主張的比較中和各種政治力量的角逐中，歷史和人民最終選擇了中國共產黨。中國共產黨團結帶領全國各族人民，經過長期浴血奮斗，完成了新民主主義革命，實現了民族獨立和人民解放。新中國成立70 多年來，從完成社會主義革命、確立社會主義基本制度，到進行改革開放新的偉大革命、開創和發展中國特色社會主義，再到進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨帶領全國各族人民從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。新中國成立70 多年來，正是因為始終堅持黨在各項事業中的領導核心地位，我們才能創造出世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。新中國成立70多年來，正是因為始終堅持黨的全面領導，才能正確認識為什么我們的黨在犯過錯誤后還能得到人民的支持，還能在艱苦的條件下創建出許多輝煌的成就。正如習總書記所指出的：“只要我們深入了解中國近代史、中國現代史、中國革命史，就不難發現，如果沒有中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖”。

二、中國最大的國情就是中國共產黨的領導

習總書記指出，“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質的特征是堅持中國共產黨領導。”什么是中國特色？中國共產黨的領導就是中國特色。正是因為有了黨的堅強領導，中國特色社會主義道路才成為實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路，中國特色社會主義理論體系才成為指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論，中國特色社會主義制度才成為當代中國發展進步的根本制度保障，中國特色社會主義文化才成為激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。中國共產黨是中國特色社會主義當之無愧的開創者、推動者、引領者，離開黨的全面領導，中國特色社會主義就缺乏根本政治保證，就會失去正確方向。“三個代表”最主要的便是實現人民的根本利益、發展先進文化和發展先進生產力。中國共產黨代表人江澤民自三中全會以來始終堅持此重要思想的指導，堅定不移地選擇此政治路線，毫不猶豫、從容面對過程中顯現的問題，在實踐中解決了一系列重大問題，為推動關于中國特色社會主義的事業進一步做出了卓著貢獻。黨的全面領導同樣也是實現中華民族偉大復興的根本保證。當前，我國第一個百年奮斗目標即將勝利實現，即將開啟全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新征程。“面對復雜形勢和艱巨任務，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，有力應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現中華民族偉大復興，最根本的保證還是黨的領導。”只要堅持黨的全面領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的全面領導落實到國家治理各領域各方面各環節，我們就能戰勝前進道路上的各種風險挑戰，朝著黨所確定的奮斗目標奮勇前進。

中國共產黨在長期的自身建設中，積累了豐富的政治經驗，可以總結為以下四點。首先，黨建設的首位一定要是思想化建設，思想作為一個人的核心，在黨建設中有極其重要的作用。思想上堅持無產階級是加強黨的思想建設的關鍵因素。其次，時刻保持重視黨組織建設的心態，充分落實黨組織建設中的民主集中制度這一根本原則，遵循少數服從多數的基本要求。第三，黨的作風建設問題也是受到重視的一個要點。黨組織更是早在新民主主義革命期間，就已經極其重視黨的作風建設問題。再之后，便逐步形成了一種理論與實際相連、密切關注群眾、同時批評并實現自我批評三個要點相結合的優良作風，同時這也是中國共產黨與其他黨派的區別點，是一種獨特的標志。最后，加強對黨的建設還要關注黨的政治路線。黨的政治路線通俗而言就是一段歷史時期中黨的形成綱領從中表現出來的具體形態，它代表了這段時期內做出的統一決策，是黨團結的一項基本要求。所以總結一點：在各方面加強對黨的全面建設，與黨政治路線的統一是必不可少的要求，要在貫徹黨執行方針和政治綱領的路線中推進黨的全面建設。

三、黨對一切工作的領導是堅持和加強黨全面領導的必然要求

習總書記強調：“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這一重要論斷深刻揭示了黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，必須體現為對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防建設、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面工作的領導，必須體現為對人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等的領導，也就是要把黨對一切工作的領導貫徹到治國理政的全過程和各方面。黨領導的范圍是“黨政軍民學，東西南北中”，“黨政軍民學”泛指領域，“東西南北中”泛指地域。黨實施領導主要是“把方向、謀大局、定政策、促改革”，這在一定意義上說就是黨的領導的內容和方式。內容主要是“方向”“大局”“政策”“改革”，方式主要是“把”“謀”“定”“促”。通過提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，充分發揮領導核心作用，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，要求我們自覺在思想上政治上行動上同以習總書記為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在一切工作中都不折不扣地貫徹落實黨中央的決策部署，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅持和完善黨的領導制度體系。“四個意識”內含核心問題方面、政治方面、向大局看齊方面的意識；“四個自信”包含制度文化方面的自信、中國特色社會主義道路方面的自信、理論研究方面的自信；而“兩個維護”則是指堅決維護習總書記在全黨中央的核心地位和黨的集中統一領導制度。其中要引導全黨人員增強“四個意識”，在思想政治上，人民要自發自覺地與黨中央的思想政策保持一致，行動上跟隨黨中央步伐，以保證意識方面的統一，也能確保黨中央的政治權威。高級官員，特別是中央政治局委員，在履行職責時，要以大局為重，實事求是，為全黨樹立榜樣。黨的十九屆四中全會著眼從制度安排上發揮黨的領導這個最大優勢，專門就堅持和完善黨的全面領導制度體系做出安排，提出建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度等六個方面任務，為堅持和加強黨的全面領導提供堅強的制度保障。貫徹落實四中全會精神，就要把貫徹落實以上六個方面任務擺在突出位置，在堅持和完善黨的領導制度體系方面下更大功夫，把黨的領導全方位體現到國家治理的方方面面，有效轉化為國家制度優勢和國家治理效能，使堅持和加強黨的全面領導具有更強的制度約束力。

四、堅持黨要管黨全面從嚴治黨是堅持黨的全面領導的重要保障

黨的全面領導以全面從嚴治黨為基礎，全面從嚴治黨為黨的全面領導提供保障。我們黨要長期執政、永葆活力，團結帶領全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現中華民族偉大復興，最重要的是把黨建設得更加堅強有力。新時代，我們要堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，為堅持和加強黨的全面領導提供堅強保障。習總書記強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治學，必須探索出一條黨長期執政條件下實現自我革命的有效路徑，這關乎黨和國家事業成敗，關乎我們能不能跳出歷史周期率。從這點來講，中國共產黨不僅是一個執政的黨，也是一個革命的黨。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。我們黨的性質決定了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益，不謀私利才能謀根本、謀大利，才有資格、有底氣敢于直面問題、勇于自我革命。全面從嚴治黨以其豐富內涵詮釋了自我革命的內在要求。習總書記強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。不斷以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，實現管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強核心。

為增強“從嚴治黨”的政治力度，明確相關制度安排，拓展指導原則，進一步實現了從四個基本要求到“五個基本要求”的轉變。這一制度對黨的要求很高，要求黨能夠形成強大的領導核心，具有嚴格的組織紀律和創新實踐能力。在長期執政能力建設中有體現出黨不能脫離群眾，需要從群眾中吸取力量的意義。黨在長期執政時期，會有更多更好的機會為人民服務，但同時脫離群眾、失去對群眾的凝聚力和吸引力等會造成很大的風險，對黨有很大的不利影響。黨的建設在經過黨的十八大之后，便獲得了顯著成就。但要讓“從嚴治黨”進一步得到發展，便需要讓黨與群眾的關系緊密相接，并且還要堅定反對在黨內削弱長期執政能力、集中統一領導和黨中央政治權威等。把黨的長期執政能力加入黨章，有兩個方面的考慮，首先是對黨的執政決策實施的一個客觀總結;另一方面，也是在新階段加強黨的領導和監督等方面的實際要求和基礎目標。黨的長期執政能力在黨建設的基本要求、根本要求上都有所體現。