校園“跑腿”社團(tuán)化管理
——基于高校治理的思考

趙藝晨 韓夢(mèng)露 龍瀟宇

（云南師范大學(xué)，云南 昆明 650500）

一、研究背景

（一）疫情防控常態(tài)化

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)疫情大體平穩(wěn)可控，但近期呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)的新態(tài)勢(shì)。應(yīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委和教育部要求，全國(guó)高校采取封閉管理模式，疫情防控成為高校管控新常態(tài)。高校治理進(jìn)入“后疫情”時(shí)代，校外人員進(jìn)入校園需要嚴(yán)格管控。在此背景下，校園“跑腿”服務(wù)的需求持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）高校“跑腿經(jīng)濟(jì)”盛行

數(shù)字時(shí)代京東、淘寶等電子商務(wù)模式成為大眾熱捧的對(duì)象，作為手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的高度依賴人群，大學(xué)生更是成為“雙11”“618”等購(gòu)物狂歡節(jié)網(wǎng)購(gòu)大軍的中堅(jiān)力量。部分學(xué)生因?yàn)樯险n時(shí)間緊、實(shí)習(xí)不在校或其他緊急情況需要幫助，加之當(dāng)代年輕人中很多存在懶惰和依賴心理，“跑腿”服務(wù)的市場(chǎng)需求倍速增長(zhǎng)。很多課余時(shí)間充裕且愿意兼職掙零花錢(qián)的學(xué)生嗅到“跑腿”商機(jī)，代拿快遞、代取包裹、送東西等“跑腿”方式應(yīng)有盡有，還有人利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建“跑腿”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上對(duì)接、線下服務(wù)，高校“跑腿”服務(wù)逐漸成為一種新興經(jīng)濟(jì)。

（三）現(xiàn)存校園“跑腿”服務(wù)弊病凸顯

許多高校內(nèi)現(xiàn)有“跑腿”服務(wù)不成體系，缺乏集中管理、服務(wù)人員素質(zhì)無(wú)法保證、服務(wù)類(lèi)型單一、服務(wù)時(shí)間范圍不穩(wěn)定、服務(wù)收費(fèi)隨意、服務(wù)質(zhì)量難以保障。“后疫情”時(shí)代疫情防控成為高校治理常態(tài)，因此校園“跑題”服務(wù)規(guī)范化、組織化管理成為高校疫情防控和實(shí)現(xiàn)更優(yōu)治理的需要，亟待解決。

二、研究視角

近年來(lái)，學(xué)生組織在高校治理中的活躍程度越來(lái)越高。在協(xié)同治理視角下，以學(xué)生社團(tuán)為管理主體的校園“跑腿”服務(wù)組織化管理方案的探索是一個(gè)較為新穎的研究方向。校園公共服務(wù)的管理寓于高校治理當(dāng)中，探索校園“跑腿”服務(wù)的組織化管理策略，可以為有效管理分散的高校公共服務(wù)建言獻(xiàn)策，為共建高校治理體系添磚加瓦。

三、理論回顧

（一）校園“跑腿”服務(wù)盛行的原因

校園“跑腿”服務(wù)發(fā)展的原因在于生活水平的提高和生活品質(zhì)的提高為大學(xué)生兼職創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。疫情防控常態(tài)化背景下，高校由于安全問(wèn)題，禁止校外“跑腿”人員進(jìn)入校園，校內(nèi)“跑腿”供給存在較大缺口。

（二）校園“跑腿”服務(wù)的不足

為應(yīng)對(duì)當(dāng)今校園“跑腿”行業(yè)存在的服務(wù)宣傳不夠、服務(wù)效率不高、安全存在隱患、服務(wù)人員信譽(yù)良莠不齊等問(wèn)題，“跑腿”服務(wù)人員應(yīng)該主動(dòng)探尋多方合作，借助信息管理平臺(tái)對(duì)參與“跑腿”的學(xué)生進(jìn)行實(shí)名制登記與管理。此外，學(xué)校需要正確引導(dǎo)學(xué)生，倡議“跑腿”經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展。

（三）校園“跑腿”服務(wù)組織化管理的困境

大學(xué)生參與高校治理是新時(shí)代高校實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理民主化和治理現(xiàn)代化的需要。在我國(guó)的高校治理體系中，學(xué)生組織普遍被動(dòng)地處于貫徹執(zhí)行層面，且數(shù)量少、質(zhì)量低、持續(xù)難，學(xué)生主體的參與度整體式微，未真正融入學(xué)校公共事務(wù)的協(xié)同管理中，高校協(xié)同治理體系亟待健全。作為高校治理的直接利益相關(guān)者，學(xué)生自身理應(yīng)成為高校治理優(yōu)化進(jìn)程中的新鮮血液和重要力量。而提高學(xué)生參與高校治理的效能，應(yīng)從宏觀上進(jìn)行制度建構(gòu)、中觀上加強(qiáng)組織培育和拓寬參與渠道、微觀上強(qiáng)化主體塑造。

（四）協(xié)同治理理論的研究和運(yùn)用尚有不足

從協(xié)同治理理論的視角出發(fā)，對(duì)高校學(xué)生組織管理模式進(jìn)行的研究尚處于初步探索階段，存在的主要問(wèn)題包括：協(xié)同治理理論中強(qiáng)調(diào)的多元主體，即學(xué)生組織的管理角色體現(xiàn)不夠明晰；對(duì)以互動(dòng)、責(zé)任、反饋為最終目標(biāo)的學(xué)生組織管理理念、管理制度、作用機(jī)制等方面的研究不夠充分。總的來(lái)說(shuō)，協(xié)同治理還未完全融入高校學(xué)生組織管理模式框架，理論運(yùn)用的全面性有待加深。

四、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）校內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)供需分析

“后疫情”時(shí)代高校師生對(duì)校園“跑腿”服務(wù)的需求持續(xù)存在且需求量穩(wěn)定，但是現(xiàn)存校園“跑腿”服務(wù)未成體系，存在諸多問(wèn)題，需要探索更優(yōu)的管理模式。參與問(wèn)卷調(diào)查的有效被試217 人中（問(wèn)卷回收率92.63%，有效率94.03%），超過(guò)45.50%的被試者表示愿意提供“跑腿”服務(wù)，“跑腿”服務(wù)在高校內(nèi)部的接受程度較高。

“跑腿”服務(wù)作為一項(xiàng)大學(xué)生兼職，兼職時(shí)間靈活度高且收益可觀。同時(shí)，“跑腿經(jīng)濟(jì)”一方面可以為學(xué)業(yè)繁忙的學(xué)生提供更充分利用自己時(shí)間的便利；另一方面，“跑腿”服務(wù)的提供者有效地提高了相對(duì)充足的空閑時(shí)間的使用價(jià)值。在供需雙方的需求都得到有效滿足的情況下，不會(huì)助長(zhǎng)驕奢懶惰之風(fēng)，反而提高了大學(xué)校園內(nèi)時(shí)間的整體利用率。

（二）高校“跑腿”服務(wù)現(xiàn)狀分析

問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，87.83%的高校師生認(rèn)為現(xiàn)存校園“跑腿”服務(wù)存在安全隱患，83.07%的高校師生認(rèn)為現(xiàn)有校園“跑腿”服務(wù)個(gè)體提升服務(wù)水平很有必要。當(dāng)服務(wù)對(duì)象與“跑腿”人員產(chǎn)生矛盾時(shí)，需要相關(guān)人員從中協(xié)調(diào)，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，妥善處理利益糾紛；同時(shí)管理主體應(yīng)制定從業(yè)規(guī)范，約束“跑腿”人員行為。

校園“跑腿”服務(wù)給高校師生帶來(lái)了一種新的生活方式，對(duì)于部分學(xué)生來(lái)說(shuō)更是商機(jī)，使其在學(xué)習(xí)生活之余能夠得到賺錢(qián)或者創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)；學(xué)生們對(duì)于校園“跑腿”服務(wù)的接觸更是一種社會(huì)體驗(yàn)的方式，這對(duì)增加學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也大有裨益。然而，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，我們所看好的“跑腿”業(yè)務(wù)也可能會(huì)產(chǎn)生代課、代考、代寫(xiě)論文等“跑偏”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)秩序，惡化校園風(fēng)氣，甚至觸犯法律的界限。

（三）學(xué)生社團(tuán)參與“跑腿”服務(wù)管理

問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)及訪談結(jié)果顯示，對(duì)于高校校園公共事務(wù)的管理，85.71%的師生認(rèn)為學(xué)生組織的參與度需要提升，88.36%的高校師生對(duì)學(xué)生組織作為重要主體參與高校治理，將校園中現(xiàn)存零散、多弊端的校園“跑腿”服務(wù)組織化管理的構(gòu)想表示支持，這為我們探索“后疫情”時(shí)代背景下學(xué)生社團(tuán)管理“跑腿”服務(wù)模式及學(xué)生組織參與高校治理體系共建提供了重要支撐。

五、結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

1.校園“跑腿”服務(wù)需要規(guī)范化管理。高校“跑腿經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)進(jìn)入到新時(shí)代發(fā)展的浪潮當(dāng)中，且依然并將長(zhǎng)期保有較大的校園市場(chǎng)，但存在服務(wù)零散、缺少保障、供需匹配度低等問(wèn)題，發(fā)展前景向好，但同時(shí)需要更加規(guī)范化的管理。

2.學(xué)生社團(tuán)參與高校治理存在羈絆。我國(guó)高校普遍存在“忙事務(wù)，重管理，輕服務(wù)”的桎梏思想，片面重學(xué)校發(fā)展而輕學(xué)生發(fā)展，學(xué)生在高校治理過(guò)程中總是被管理者，致使學(xué)生在參與高校治理過(guò)程中缺乏主體意識(shí)。而大學(xué)生群體本身具有實(shí)踐性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)等特點(diǎn)，“發(fā)號(hào)施令”式的硬性管理模式往往得不償失，還阻礙了高校治理民主化的進(jìn)程，對(duì)高校發(fā)展有百害而無(wú)一利。

（二）策略建議

1.學(xué)生組織管理校園“跑腿”服務(wù)。目前高校學(xué)生社團(tuán)主要承擔(dān)學(xué)生活動(dòng)組織功能，且除了志愿公益類(lèi)和興趣技能類(lèi)社團(tuán)之外，大多學(xué)生社團(tuán)要么按部就班完成學(xué)校下達(dá)的任務(wù)，要么毫無(wú)作為，學(xué)生社團(tuán)的公共服務(wù)和協(xié)同治理功能有待提升。高校內(nèi)“跑腿”服務(wù)人員多為學(xué)生個(gè)體，學(xué)生社團(tuán)與學(xué)生個(gè)體的聯(lián)系相較而言更加緊密，學(xué)生社團(tuán)管理校園“跑腿”服務(wù)從某種程度上規(guī)避了學(xué)校行政管理部門(mén)與學(xué)生之間的權(quán)力壓制，更容易得到服務(wù)個(gè)體的接納，管理起來(lái)相對(duì)容易。且以學(xué)生組織作為資源鏈接平臺(tái)，可以充分發(fā)揮學(xué)生主體的人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)不同學(xué)院甚至不同學(xué)校之間“跑腿”同行的聯(lián)系互通，實(shí)現(xiàn)整齊劃一的管理和更優(yōu)發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)高校治理體系多元化建設(shè)進(jìn)程。

2.學(xué)生組織參與高校治理體系共建。學(xué)校的最終旨?xì)w是培育興國(guó)安邦之棟梁，高校的發(fā)展歸根到底要落在學(xué)生的發(fā)展上，高校的制度設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞學(xué)生發(fā)展而展開(kāi)。新時(shí)期依法治校背景下，我國(guó)大學(xué)生參與高校治理本身存在極大的制度性缺口，需要將學(xué)生權(quán)力從當(dāng)前管理枷鎖中釋放出來(lái)，對(duì)學(xué)生群體賦權(quán)賦能。

菊芋（Helianthus tuberosus L.）為菊科向日葵屬的多年生宿根性草本植物，從17世紀(jì)由歐洲傳入我國(guó)，又被稱(chēng)為洋姜、鬼子姜。菊芋的塊莖是重要的經(jīng)濟(jì)利用器官，其主要成分為菊粉（果聚糖），占?jí)K莖干物質(zhì)含量的50%以上。全草可美化環(huán)境，也是很好的動(dòng)物飼料，地下塊莖或莖葉有中藥的功效，現(xiàn)有研究報(bào)道，菊芋塊莖性涼，能夠清熱涼血、利水除濕。塊莖中富含菊糖，除作為功能性食品外，更是作為多種生物燃料和化學(xué)產(chǎn)品的原料。

高校要充分肯定并強(qiáng)調(diào)學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織的獨(dú)立地位，將高校行政主體與學(xué)生社團(tuán)之間的關(guān)系由“領(lǐng)導(dǎo)——依附”向“指導(dǎo)——共治”轉(zhuǎn)變，減少領(lǐng)導(dǎo)老師的個(gè)人意志干預(yù)，從而體現(xiàn)出“學(xué)生本體的意志”，達(dá)到實(shí)際上的民主集中。另外要保障學(xué)生社團(tuán)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。按照年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算核算的準(zhǔn)則，使得學(xué)生社團(tuán)在經(jīng)費(fèi)自主的前提下減少對(duì)行政管理主體的依賴，增強(qiáng)學(xué)生主體參與高校公共治理的實(shí)踐積極性。更為重要的是加強(qiáng)高校信息的公開(kāi)透明度，保障廣大高校學(xué)生對(duì)于與自己利益攸關(guān)的事項(xiàng)有知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督的權(quán)利，在學(xué)生主體與高校行政管理主體之間形成“發(fā)聲—反饋—改進(jìn)”的良性互動(dòng)。

在價(jià)值包容的今天，學(xué)生管理主體的多元化勢(shì)必要求彈性管理機(jī)制，高校管理層需本著人性化的宗旨，以學(xué)生主體的發(fā)展為最終訴求，在合理制度下放管，在合理范圍內(nèi)賦權(quán)，促進(jìn)當(dāng)代高校之善治目標(biāo)。

3.“跑腿”服務(wù)“社團(tuán)化”管理模式。高校現(xiàn)存校園“跑腿”服務(wù)缺乏體系化的管理，常見(jiàn)模式為有需求的師生通過(guò)學(xué)校二手群發(fā)布需求信息，零散的“跑腿”個(gè)體自由接單。但是因?yàn)槿毫娜藬?shù)過(guò)多，消息極易被覆蓋忽略，導(dǎo)致“跑腿”服務(wù)供需無(wú)法對(duì)應(yīng)。應(yīng)對(duì)這樣的現(xiàn)狀帶來(lái)的一系列問(wèn)題，本研究特提出將校園“跑腿”服務(wù)進(jìn)行“社團(tuán)化”管理的策略。“跑腿”社團(tuán)內(nèi)部實(shí)行社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分設(shè)各部，配備部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)各一名，干事若干。各部門(mén)主要職能分工如下：

（1）辦公室

主要負(fù)責(zé)組織內(nèi)部的人力資源管理。制定“跑腿”服務(wù)人員的準(zhǔn)入和管理制度，包括“跑腿”服務(wù)人員進(jìn)入“跑腿”社團(tuán)的申請(qǐng)、審核、試用、考核等工作；主管“跑腿”社團(tuán)人員的檔案登記，肅清部籍歸屬，定期清理流動(dòng)成員檔案。

（2）服務(wù)部

（3）權(quán)益部

主管跑單售后保障和服務(wù)雙方權(quán)益維護(hù)。當(dāng)“跑腿”人員與服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)矛盾時(shí)，及時(shí)出面協(xié)調(diào)解決。如組織內(nèi)部人員提供的服務(wù)存在質(zhì)量問(wèn)題，將直接問(wèn)責(zé)提供服務(wù)的人員并妥善解決，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（4）外聯(lián)部

主要負(fù)責(zé)高校之間“跑腿”社團(tuán)或組織對(duì)于管理模式、服務(wù)模式的交流，實(shí)現(xiàn)資源互通。比如接到代購(gòu)服務(wù)的跑單，但本校物資缺乏時(shí)，有條件的情況下可通過(guò)外聯(lián)進(jìn)行資源鏈接，實(shí)現(xiàn)跨校接單。

（5）宣傳部

對(duì)“跑腿”社團(tuán)的服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、管理模式等進(jìn)行廣泛宣傳，并對(duì)“跑腿”服務(wù)對(duì)象的反饋建議進(jìn)行統(tǒng)一收集和匯總整理，在采納外界建議后將不斷更新改進(jìn)的管理服務(wù)模式更新宣傳。

社團(tuán)化管理的過(guò)程，也是高校校園“跑腿”服務(wù)合法化的過(guò)程。各部門(mén)各司其職，協(xié)調(diào)管理校園“跑腿”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校公共服務(wù)的更優(yōu)治理。