可持續(xù)發(fā)展視域下林木資源的實(shí)踐保護(hù)方法綜論

尹燕偉 劉巖 吳曉曉

（新泰市國有土門林場，山東 新泰 271200）

北京大學(xué)楊開忠教授認(rèn)為：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人需要又不危害后代人滿足其需要能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展就是一種從帶有遠(yuǎn)瞻性的視覺角度考慮社會，生態(tài)，資源各方的平衡發(fā)展，使得社會的生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)，日常生活秩序，生態(tài)環(huán)境，森林資源和水資源等的長期保持相互滿足需求使用而不出現(xiàn)資源單方面的匱乏。其強(qiáng)調(diào)的不是單一的增量生產(chǎn)發(fā)展，而是形成一個(gè)長期良性循環(huán)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個(gè)特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會持續(xù)。從經(jīng)濟(jì)角度就會考慮到經(jīng)濟(jì)問題，產(chǎn)業(yè)增量的角度，從生態(tài)角度考慮就有空氣質(zhì)量等環(huán)境指標(biāo)，從資源角度就有循環(huán)利用和綠色能源的方向。可持續(xù)發(fā)展視域下，森林資源發(fā)展的原則應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、尊重自然、科學(xué)性原則與環(huán)境安全原則。本研究立足于可持續(xù)發(fā)展視域下森林資源發(fā)展基本原則，提出合理的森林保護(hù)方法。

一、科學(xué)構(gòu)建森林資源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

（一）科學(xué)編制森林資源發(fā)展規(guī)劃

在人們的生產(chǎn)生活中林業(yè)資源可以說是一個(gè)不能缺失的重要組成部分，由于以前我們國家沒有科學(xué)的對此產(chǎn)生認(rèn)識以至于對我們的林業(yè)資源造成了很多浪費(fèi)，利用不高等等的不合理開發(fā)進(jìn)而引發(fā)了很多相關(guān)的問題，但好在我們國家對此意識的比較早，及時(shí)止損對此宏觀把控，加強(qiáng)了國家林業(yè)部門對林業(yè)資源的管理力度，當(dāng)時(shí)是使用了限額限量的開發(fā)政策，這樣有效地抑制了林業(yè)資源的浪費(fèi)等保護(hù)了森林但這又導(dǎo)致了我們林業(yè)相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)收入減少，財(cái)務(wù)方面產(chǎn)生大的影響。

制定科學(xué)的森林資源發(fā)展規(guī)劃并有效地付諸實(shí)施，是加強(qiáng)森林管護(hù)，提高森林蓄積量的關(guān)鍵所在。為鞏固天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程，并加大區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理力度，應(yīng)結(jié)合在以往工作和未來的管護(hù)目標(biāo)，編制相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃應(yīng)涵蓋以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是要求各個(gè)林業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)的管護(hù)原則，堅(jiān)持"以科學(xué)發(fā)展觀和森林可持續(xù)經(jīng)營理論為指導(dǎo)，實(shí)施分類經(jīng)營、集約經(jīng)營、定向培育、精細(xì)化管理、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，進(jìn)而培育出一個(gè)健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。二是科學(xué)調(diào)整森林管護(hù)類型規(guī)劃，適時(shí)適地的撫育更新、充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力；以長短結(jié)合、生態(tài)效益為優(yōu)先；及時(shí)適時(shí)對低產(chǎn)林進(jìn)行改造調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃各個(gè)區(qū)域的森林經(jīng)營類型，適當(dāng)調(diào)整森林經(jīng)營類型及其規(guī)模、進(jìn)一步優(yōu)化森林經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)，著力解決森林中存在的林地條件不適、林木生長狀況較差、經(jīng)濟(jì)效益低下的問題，以科學(xué)合理地配置林地資源，提高林地資源利用效率，協(xié)調(diào)并提高森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益。

（二）構(gòu)建森林資源良性循環(huán)機(jī)制

可持續(xù)發(fā)展視域下，森林管護(hù)工作中，林業(yè)部門工作人員不僅要從外的管理維護(hù)出發(fā)，還應(yīng)該著重加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的良性循環(huán)。只有合理地利用森林資源，才能使得未來的森林資源地得到長久的可持續(xù)性發(fā)展，從而將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有效地結(jié)合起來。一要通過中幼林撫育、培育中大徑材用材林、發(fā)揮林業(yè)局在以往測土配方施肥、精細(xì)化管理等方面探索到的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而努力提高森林單位面積的蓄積量和生長量；二要保持適度的商品木材產(chǎn)量，木材生產(chǎn)在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此為了兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源可持續(xù)性發(fā)展，林業(yè)局必須通過嚴(yán)格的采伐限額管理和科學(xué)合理的采伐規(guī)劃有序地進(jìn)行林木采伐，進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的平衡；三要積極申報(bào)國家林業(yè)項(xiàng)目，利用國家林業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金，通過新造、改造、補(bǔ)植等方式對退化林分進(jìn)行修復(fù)，精心組織實(shí)施集工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林相結(jié)合的國家儲備林項(xiàng)目。

二、以森林資源培育為基礎(chǔ)，調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）強(qiáng)化森林培育技術(shù)

森林培育技術(shù)是林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的技術(shù)保障。由于森林培育技術(shù)所涉及的操作比較復(fù)雜、細(xì)節(jié)比較繁瑣、范圍比較廣泛，因此對森林培育技術(shù)的應(yīng)用就需要一支具有高素質(zhì)強(qiáng)有力的技術(shù)團(tuán)隊(duì)的支持。在一般林業(yè)養(yǎng)護(hù)工作中，養(yǎng)護(hù)人員僅僅局限于防范盜竊、亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，大多都不具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)。一旦出現(xiàn)新型的病蟲害問題，往往不能及時(shí)地查明原因并出具完善的解決方案。因此，在加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)森林培育技術(shù)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該相應(yīng)提高一線基層養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)。

（二）調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

應(yīng)針對森林各個(gè)區(qū)域的特征，因地制宜，科學(xué)劃分林區(qū)區(qū)域布局，并同時(shí)調(diào)整森林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而加快區(qū)域相關(guān)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在含有豐富的土地和植被資源的區(qū)域，可以大力發(fā)展旅游業(yè)和林業(yè)服務(wù)業(yè)；在比較適宜種植經(jīng)濟(jì)林木和花草苗卉的區(qū)域，可以大力發(fā)展諸如蘋果、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木以及花草苗卉等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在獨(dú)具特色物種和較高的生產(chǎn)力的區(qū)域，可依托環(huán)境處理好各種關(guān)系，搞好綠化造林，培育和開發(fā)諸如庫塘濕地的文化價(jià)值；在地質(zhì)條件比較惡劣，不宜種植經(jīng)濟(jì)作物的區(qū)域，可以在該區(qū)域先行開展綜合治理并大力進(jìn)行綠化造林，然后在充分利用無林木林地、宜林地、退耕還林地、閑置的農(nóng)牧地等土地資源，選取特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行大力發(fā)展。

三、加大對森林資源的保護(hù)力度、積極防控自然災(zāi)害

（一）加強(qiáng)防范森林火災(zāi)

森林火災(zāi)問題是森林管護(hù)工作中的首要問題，森林火災(zāi)不會對森林造成難以修復(fù)的影響，還會嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾的生活安全。早在解放前，農(nóng)民就有燒墾的習(xí)慣，因此常常引起山林火災(zāi)。新中國成立以后，雖然結(jié)合農(nóng)村工作開展了加強(qiáng)護(hù)林防火的宣傳教育，但是由于歷史所形成的燒墾習(xí)慣一時(shí)難以改變，再加上人民森林火災(zāi)防護(hù)意識淡薄，我國經(jīng)常發(fā)生因墾荒而導(dǎo)致的重大的森林火災(zāi)問題。加強(qiáng)防范森林火災(zāi)，應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起：首先是實(shí)施入山管理制度；其次是針對火源進(jìn)行管理；再次是對森林火險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)報(bào)；最后是加強(qiáng)森林防火的宣傳工作。除此之外，還需加強(qiáng)防火林帶管理、瞭望監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)防控目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)防治森林有害生物

森林病蟲害問題同森林火災(zāi)問題一樣，同樣是森林資源管護(hù)中需要著重防范的問題。要建立林業(yè)有害生物應(yīng)急處置防控體系。通過采取加強(qiáng)苗木、育苗材料等產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫工作，加強(qiáng)林分撫育、有害木清理，及時(shí)做好主要經(jīng)營樹種疫源、疫病防控等措施，加強(qiáng)病蟲害防治。重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)、苗木產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫、營造林防病措施、有害生物綜合防治提高森林有害生物的防治效率，使林業(yè)有害生物防治率、預(yù)測準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍。

（三）積極推進(jìn)退耕還林工作

加強(qiáng)推進(jìn)退耕還林工作，仍然是當(dāng)前林業(yè)工作所面臨的重要難題。退耕還林工程為生態(tài)建設(shè)、增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入等方面起到重要作用。加強(qiáng)退耕還林后期管護(hù)工作是鞏固退耕還林工作成效的重要保障，是迎接國家對退耕還林工程階段性檢查的重要內(nèi)容，是保障綠化、保護(hù)發(fā)展森林資源管護(hù)目標(biāo)的重要舉措。退耕還林工作不僅僅局限于任務(wù)量的完成上，而應(yīng)該重點(diǎn)放在退耕還林地的區(qū)域分布以及后續(xù)的幼苗成活率上。進(jìn)而確保把握好退耕還林工作的好時(shí)機(jī)，全面開展補(bǔ)植工作，并加強(qiáng)后期管護(hù)與撫育，確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效。

就從以往開展退耕還林工作的推進(jìn)情況來看，基層部門對退耕還林工程的監(jiān)督、管理重視力度等方面還存在很大的提升空間。而且，基層部門也未能調(diào)動退耕農(nóng)戶的積極性，這也是導(dǎo)致很多地方退耕還林工作保存率低的直接原因。應(yīng)積極推進(jìn)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府的通力合作，加強(qiáng)新一輪的退耕還林工程管理的力度。應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)而全力確保新一輪退耕還林工程建設(shè)的成效。

四、積極引進(jìn)人才、發(fā)展生態(tài)旅游

（一）積極推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

森林資源管護(hù)的可持續(xù)發(fā)展始終離不開人才的培養(yǎng)。要做到森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須建設(shè)好三支優(yōu)秀的隊(duì)伍。第一支隊(duì)伍是林業(yè)科技人員。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的林業(yè)科研技術(shù)人員，根據(jù)林業(yè)的實(shí)際狀況，加大林業(yè)育種壯苗、撫育更新、病蟲害綜合防治，森林資源監(jiān)測與管理等方面的研究。第二支隊(duì)伍就是林業(yè)管理人員。管理人員一定要具備服務(wù)意識，在日常的工作中積極主動為林業(yè)從業(yè)人員以及林業(yè)企業(yè)人員等提供服務(wù)，進(jìn)而不斷地提高自己的工作效率、不斷地改進(jìn)辦事作風(fēng)和管理方式。第三支隊(duì)伍就是生產(chǎn)人員。科技成果的重要轉(zhuǎn)換就是生產(chǎn)，各種技術(shù)措施的落實(shí)均離不開第一線的生產(chǎn)人員。除了保證上述三支隊(duì)伍的建設(shè)，還應(yīng)該同時(shí)建立相應(yīng)的規(guī)章制度。首先要建立人才儲備制度。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，林業(yè)相關(guān)技術(shù)人才的數(shù)量還是相對偏少，已經(jīng)成了林業(yè)管護(hù)工作中的發(fā)展瓶頸，因此林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)人才的引進(jìn)工作，在保證人才數(shù)量的同時(shí)不斷地提高人才的質(zhì)量。

（二）積極發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游

我國很多林區(qū)不僅僅擁有豐富的自然資源，還保留著濃厚的傳統(tǒng)文化。因此，相關(guān)部門應(yīng)該綜合考慮將區(qū)域傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代旅游業(yè)中去，積極發(fā)展的林業(yè)生態(tài)旅游。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民文化生活水平的逐步提升，加之節(jié)假日的增多，人們閑暇時(shí)間隨之增加，物質(zhì)生活得到滿足的同時(shí)就對精神生活的享受提出了要求。應(yīng)積極發(fā)展森林旅游業(yè)和休憩林業(yè)，開發(fā)利用豐富而壯美的林區(qū)風(fēng)景資源，既為我國旅游事業(yè)發(fā)展開辟出一片新天地，又可以增加林區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入，為實(shí)現(xiàn)“以林養(yǎng)林”提供了條件，且基于可持續(xù)發(fā)展視域下，積極發(fā)展森林生態(tài)旅游也是可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

五、重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保林業(yè)穩(wěn)固發(fā)展

（一）從根本上重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

想要充分發(fā)揮出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的作用與價(jià)值，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員都需要加強(qiáng)認(rèn)識，在充分、全面性地認(rèn)識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性的基礎(chǔ)上，做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。應(yīng)該抓緊林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，制定完善的制度以及明確的工作目標(biāo)，有效指導(dǎo)整個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展。

（二）創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)

現(xiàn)代林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對技術(shù)要求比較高，如果仍然采用傳統(tǒng)的技術(shù)可能嚴(yán)重影響到整個(gè)工作進(jìn)度以及工作質(zhì)量。面對這種情況，可考慮引進(jìn)各種現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)等結(jié)合，通過利用先進(jìn)技術(shù)充分提高整個(gè)工作效率。還可適當(dāng)引進(jìn)國外新進(jìn)技術(shù)，有效促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量以及效率的提升。

結(jié)語

森林資源是推動社會發(fā)展的最重要的資源之一，對我國的自然、經(jīng)濟(jì)和社會都有著非常重要的影響。雖說在現(xiàn)階段，我國森林管護(hù)工作在一定程度上取得了令人矚目的成績。但是整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展是一項(xiàng)非常巨大的工程，需要幾代人共同努力。所以，不僅僅是林業(yè)從業(yè)人員需要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識的提升，作為社會主義生態(tài)文明建設(shè)者的我們更應(yīng)該提高自己的生態(tài)意識。不僅需要采取科學(xué)合理的管理模式和先進(jìn)的技術(shù)對區(qū)域森林管護(hù)中存在的問題進(jìn)行解決，而且還應(yīng)該廣泛宣傳森林管護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展理念。只有這樣，才可以有效促進(jìn)森林資源管護(hù)工程的不斷完善，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源的可持續(xù)化發(fā)展。