城鎮(zhèn)供水管理及供水安全對策

程紅

(陽谷縣城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心,山東 聊城 252300)

引言

供水工程的主要目的是解決區(qū)域內(nèi)淡水資源緊缺、滿足沿途生活及工業(yè)用水需求、提高供水保障能力、實現(xiàn)水資源合理利用。安全對策主要目的是通過對建筑物進(jìn)行監(jiān)測、對資料進(jìn)行分析，以及時掌握建筑物在施工期和運行期的工作狀態(tài)，驗證設(shè)計、指導(dǎo)施工，從而充分發(fā)揮工程效益。

一、城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染問題開始得到社會各界人士的廣泛關(guān)注。我國也開始逐漸重視城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，并對其投入力度進(jìn)行了提高，使得城鎮(zhèn)供水開始朝著集中供水的方向進(jìn)行發(fā)展，但在實際的供水過程中，農(nóng)村水資源依然存在較多的安全問題，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。對于開展城鎮(zhèn)供水一體化建設(shè)的農(nóng)村以及城市來說，大部分周邊會存在龐大的水資源，但大多水資源都流向了城市以及城鎮(zhèn)，沒有注重對農(nóng)村的用水支持，導(dǎo)致農(nóng)村獲得的水資源較低，最終使得城鎮(zhèn)供水一體化建設(shè)效果不明顯，工程進(jìn)度較慢，無法對農(nóng)村居民的用水安全問題進(jìn)行解決。此外，部分農(nóng)村所進(jìn)行的城鎮(zhèn)供水一體化建設(shè)工程質(zhì)量較低，即便建成，也無法確保農(nóng)村居民的用水安全。導(dǎo)致許多農(nóng)村居民對城鎮(zhèn)供水一體化建設(shè)產(chǎn)生了較大的負(fù)面情緒。與此同時，許多城鎮(zhèn)供水一體化建設(shè)工作規(guī)模較小，在建設(shè)過程中其管理方式以及建設(shè)模式都存在較大不足，并且一些城鎮(zhèn)供水一體化工程在建設(shè)過程中沒有完善的運營體系，沒有完善的水價格買賣機制，導(dǎo)致工程在建設(shè)過程中常常出現(xiàn)經(jīng)費問題，嚴(yán)重影響了工期。

二、城鎮(zhèn)供水管理的有效策略

（一）接口選用

供水管道接口質(zhì)量會影響管道輸水效率，因此接口的種類和質(zhì)量很重要。我國改革開放前，采用柔性較好的應(yīng)用青鉛材質(zhì)的接口，雖然這種材質(zhì)的抗震性能好，但是造價高，且含有對人體有害物質(zhì)。二十世紀(jì)八十年代后，我國對接口做出了一些調(diào)整，采用橡膠圈式的柔性接口，這種接口具有彈性，且操作簡單，可以改善管道因地面沉降而產(chǎn)生的裂縫。最大限度降低了管網(wǎng)漏損的可能。為了適應(yīng)溫度的變化，每隔一定的距離可以在鋼管上設(shè)可伸縮的接口，否則易被拉壞。

（二）選用較好的基礎(chǔ)和覆土

管底的基礎(chǔ)最好是有一定承載力的黏土或砂，管底要求平整，先使用機械挖土，后續(xù)還要人工進(jìn)行改善，盡量夯實基礎(chǔ)，減少埋管后的土壤沉降，避免因不均勻沉降而引起管道破裂。埋設(shè)管道時，檢查管底是否有石塊等堅硬的物質(zhì)，若管道運行，這類物質(zhì)會使得管道受到集中負(fù)載作用，從而產(chǎn)生裂縫。覆土密實程度要均勻，覆土下管道附近也不可有硬物，否則會使管道受力不均，產(chǎn)生變形。

（三）保證供水管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量

供水工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作是城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)建設(shè)過程的質(zhì)量保證和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，供水工程建設(shè)施工從原來由供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管逐步向全社會施工企業(yè)開放。這要求供水企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)場項目管理時，必須形成全過程動態(tài)質(zhì)量管控體系。在工程準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好施工方案論證和技術(shù)圖紙會審工作，保證供水管網(wǎng)建設(shè)工程具有較強的合理性與可行性。在施工階段，應(yīng)做好各個施工材料的質(zhì)量檢查，深入各個施工環(huán)節(jié)，隨工程進(jìn)度開展施工質(zhì)量驗收工作。及早發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)存在的工程質(zhì)量問題，研究處置方案，監(jiān)督施工整改落實，消除工程質(zhì)量隱患。工程完工后，管理人員還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收，對比供水管網(wǎng)的建設(shè)參數(shù)與具體要求，充分保證供水管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量，管線竣工資料及時錄入智慧水務(wù)平臺，為供水調(diào)度運行工作提供重要信息和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）加強對供水管網(wǎng)的監(jiān)測與管理

首先，需要完善供水管網(wǎng)的資料，建立數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包括管道的管徑、高程、管線走向圖紙等，提高管網(wǎng)運行的科學(xué)性，安全供水，減少水錘等因素的影響，且要維護(hù)管道附屬設(shè)施，提高設(shè)施的完好率。加強管道運行時的監(jiān)管，盡量防止外部因素對管道造成損失，及時掌握運行信息，利于及時監(jiān)測和檢修。最后是加強維修人員的素質(zhì)，保證檢修的質(zhì)量，供水部門保證管網(wǎng)的質(zhì)量。

三、城鎮(zhèn)供水安全的保障對策

（一）構(gòu)建供水水質(zhì)監(jiān)督體系

水務(wù)部門、供水企業(yè)應(yīng)構(gòu)建供水水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)督工作架構(gòu)、工作方案與實施細(xì)則，建立從取水水源、水廠出水、管網(wǎng)重要節(jié)點、管網(wǎng)末梢、居民生活小區(qū)二次供水直至用戶用水終端的全供水流程水質(zhì)監(jiān)控。以水質(zhì)在線檢測、定期定點檢測、流動取樣檢測等手段，獲取供水水質(zhì)的各項信息，直觀展示城市供水管網(wǎng)水質(zhì)的整體情況。相關(guān)人員開展檢測活動時應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)與操作指引，供水企業(yè)也應(yīng)建立或完善水質(zhì)檢驗實驗室，適時更新檢測儀器，逐步增加檢測項目，確保水質(zhì)檢測結(jié)果的精準(zhǔn)性。供水企業(yè)對水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)進(jìn)行跟蹤處理，對水質(zhì)下降甚至水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的檢測點，應(yīng)組織分析原因、制定改善措施，通過供水調(diào)度運行、管網(wǎng)維護(hù)改造或改進(jìn)制水工藝等手段提升供水質(zhì)量。供水企業(yè)應(yīng)依法向社會公開水質(zhì)檢驗結(jié)果，接受社會監(jiān)督；依法向水務(wù)部門提交水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，水務(wù)部門結(jié)合水質(zhì)檢測歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為未來水質(zhì)控制提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。

（二）做好飲用水源的保護(hù)工作

立足于城鎮(zhèn)供水安全的角度分析，做好飲用水源的保護(hù)工作非常關(guān)鍵。當(dāng)前我國城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了生態(tài)污染問題，對地表水的威脅越來越大；部分城市加強對地下空間的利用，建設(shè)隧道、地下軌道交通等工程也威脅地下水飲用水源安全。基于這些情況，水務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用，牽頭制定飲用水水源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，劃定水源地保護(hù)范圍，在城規(guī)、國土、公安、林業(yè)等部門的協(xié)助下，形成合力、齊抓共管，做好飲用水源的保護(hù)工作。供水企業(yè)應(yīng)做好飲用水源的定期巡檢與水質(zhì)分析，明確飲用水源的整體質(zhì)量水平。發(fā)現(xiàn)飲用水源受到污染，水務(wù)部門、供水企業(yè)應(yīng)立刻介入處理，采取有效手段恢復(fù)飲用水源的水質(zhì)水平，水務(wù)部門依法使用行政手段對污染飲用水源的行為予以打擊，對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位予以行政處罰。

（三）建立供水安全監(jiān)督與反饋機制

城鎮(zhèn)供水安全管理工作在開展過程中應(yīng)建立供水安全監(jiān)督與反饋機制。城鎮(zhèn)供水安全管理活動非常復(fù)雜，單靠水務(wù)部門難以取得良好成效，需要發(fā)動社會民眾積極參與其中。水務(wù)部門和供水企業(yè)可以通過微信、微博、電子郵箱、電話、意見箱等多種方式，為民眾提供供水安全信息的傳遞途徑，及時上報供水安全問題以。水務(wù)部門和供水企業(yè)接收相關(guān)信息后，應(yīng)引起充分重視，盡快派遣技術(shù)人員前往核實與處理。此外，還需要做好處理信息的公示，使社會民眾可以第一時間接收供水安全問題的處理結(jié)果，避免社會民眾與水務(wù)部門之間產(chǎn)生誤會或矛盾，提高水務(wù)部門的服務(wù)成效。

（四）加強水污染的治理與防控

城鎮(zhèn)供水安全管理過程中，還會面對較多水污染問題。在當(dāng)前城市發(fā)展過程中，水污染的來源越來越多，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境影響因素錯綜復(fù)雜。做好水污染的治理與防控工作，切實提高城市供水安全性，水務(wù)部門可通過劃定排水單元、供水單元等手段對區(qū)域供、排水用戶進(jìn)行網(wǎng)格化管理，對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的水污染情況進(jìn)行全面調(diào)研，結(jié)合調(diào)研結(jié)果制定相對完善的水污染治理計劃，在今后工作中逐步改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。水務(wù)部門還需要做好水污染的防控管理工作，在摸排明確區(qū)域內(nèi)水污染源頭的基礎(chǔ)上，聯(lián)合環(huán)保部門等其他主體開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同構(gòu)建水污染防控制度，保證區(qū)域水生態(tài)的整體品質(zhì)。

四、實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水一體化的發(fā)展措施

（一）城鎮(zhèn)供水聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)營一體化的具體措施

我國的農(nóng)村公共供水系統(tǒng)，有著很多種的經(jīng)營管理模式，主要包括水利站管理模式、租賃管理模式、村集體管理模式以及公司化集中供水管理模式等，這些供水經(jīng)營管理模式在農(nóng)村的應(yīng)用中比較混亂，甚至一個村子有著兩種以上的供水管理模式，這就導(dǎo)致我國農(nóng)村居民的用水十分不便。在這些供水管理模式中，公司化集中供水管理模式與城市集中供水管理模式可以說是“同文同種”，兩者有著很大的相似性，但是前者存在實力弱、效率低、風(fēng)險大以及規(guī)模小等諸多缺點，無法保障自身的長久運行。而后者則具有效益高、成本低以及避免浪費等諸多優(yōu)點，之所以兩者會出現(xiàn)這么大的差異，主要是因為后者可以實現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，這樣就能夠更加科學(xué)合理的對水資源進(jìn)行管理。而在建設(shè)城鎮(zhèn)供水一體化的過程中，就可以將兩者聯(lián)系到一起，就能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)營的一體化。首先，可以在城市的供水管線中，以城市為中心，向著周邊的鄉(xiāng)村進(jìn)行蔓延，提高公共供水的覆蓋率，提高公共供水的規(guī)模。并且，在延伸的過程中，污水系統(tǒng)需要隨著進(jìn)行延伸，兩者的蔓延位置和方向要高度重合，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)集中供水，還可以集中處理污水。其次，鄉(xiāng)村的供水管理部門，則可以由鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)責(zé)，并將費用收取的權(quán)利進(jìn)行下放，使鄉(xiāng)村可以利用收取的水費，保證當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)的維持運營。但是，當(dāng)?shù)卦谑杖∷M時不能夠以盈利為目的，獲取基礎(chǔ)的維護(hù)費用即可。

（二）城鎮(zhèn)污水處理與回用一體化的具體措施

導(dǎo)致我國水環(huán)境惡化的主要原因就是沒有對污水進(jìn)行有效地處理，再加上回用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過低，這就使得相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行污水處理時，排出的廢水往往會造成較大的污染，造成水體不能夠自然的處理污水。而只有對污水進(jìn)行有效地深度處理，才可以保證回用水的水質(zhì)，從而最終避免對水環(huán)境造成污染。因此，為了能夠更好地建設(shè)城鎮(zhèn)供水一體化，就需要做好對污水的處理工作，并提高水質(zhì)的處理標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證水質(zhì)。農(nóng)村對灌溉水的需求較大，而通過使用回用水則可以很好地滿足農(nóng)村的用水需求，這樣就可以有效提高再生水的回用率，并可以降低農(nóng)民的用水成本。所以就需要使用先進(jìn)的污水處理以及回用技術(shù)，提高對污水的處理效果，使水資源能夠最大限度地得到利用，充分契合國家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，還可以改善我國的飲水安全問題。

結(jié)語

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對城市供水服務(wù)的品質(zhì)要求只增不減，城鎮(zhèn)供水管理體系和供水安全面臨的壓力更顯著。水務(wù)部門和供水企業(yè)需要做到結(jié)合城市地區(qū)的實際情況設(shè)計具有前瞻性的供水規(guī)劃方案，使供水管網(wǎng)體系可以與城市當(dāng)前現(xiàn)狀和未來發(fā)展具有較強的契合性。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高信息化建設(shè)水平，構(gòu)建智慧水務(wù)平臺對供水調(diào)度運行、水質(zhì)檢測等工作任務(wù)進(jìn)行整合，以現(xiàn)代化信息化手段提高管理水平；積極探索、使用新型實用手段，提高供水管網(wǎng)的維護(hù)與改造效率。