淺析新形勢下水利工程維修養護的存在問題及應對措施

趙景偉

（濟南田山水務工程有限公司，山東 濟南 250400）

引言

水利工程是一項利國利民的重要工程，與人們的生活緊密相關。所以，務必要保證水利工程的正常使用。然而，由于水利設施長時間應用，致使在多種作用下經常出現磨損的情況，最終導致水利工程運行狀況發生改變。因而，在水利工程設施應用期間，應該加大檢查觀測力度，做好日常的養護維修工作。

一、水利工程管理養護的作用

水利工程作為國家建設中的基礎工程和重要組成部分，對國家經濟和社會發展有重要作用。水利工程是一個復雜的系統工程，其分布范圍廣，涉及建筑物種類多，工程維修養護難度大。為了確保水利工程的正常運行，降低維修養護難度，在工程建設過程中，要考慮工程地質問題、自然環境問題等影響水利工程建設質量的因素，只有對影響因素進行合理控制，才能保證管理養護工作的順利進行。水利工程管理養護的內容包括水工建筑物和構筑物工程的維修養護。對水利工程進行管理養護，主要是修復工程存在的質量缺陷，維修加固工程渠道、水工建筑物和機電設備等，使其正常發揮作用，確保安全運行。對水利工程進行的管理養護，是水利工程正常運行的需要，也是國家經濟發展和社會發展的需要，所以加強水利工程的管理和養護具有重要作用。只有加強水利工程的管理和養護，保證水利工程的安全運行，才能充分發揮水利工程的作用，推動區域經濟發展，促進社會可持續發展

二、新形勢下水利工程維修養護的存在問題

水利工程設計項目類型多，包含塘壩、渠溝、水池等，在實際維護養護中遇到的問題較多。通過對部分水利工程現場調查分析可知，由于運行時間過長，且未制定出完善的維修養護方案以及維修養護人員專業能力不足等，導致工程在運行期間存在裂紋、堵塞、老化、漏水等各種問題，嚴重影響水利工程的使用效能，無法滿足當地農業用水的需求。針對這種情況，雖然在實際維修養護工作中已積極引進各種先進理念及技術，但依然存在很多問題，以下將進行具體介紹：

（一）水利工程維修養護市場發展不成熟

由于目前水利工程維修養護的定額標準偏低，涉及專業較多且專業技術水平要求高，維修養護設施設備投入成本大，而且水利工程維修養護項目因易受洪水、暴雨等不良天氣的影響而存在不確定性，致使維修養護企業的收益往往較少，甚至存在虧損的風險，導致可供選擇的維修養護企業較少，一定程度上制約水利工程維修養護的市場化、專業化。此外，目前缺乏明確的水利工程維修養護企業的資質認定管理制度和準入機制，不利于水利工程維修養護市場的良性發展。

（二）管理養護工作制度不完善

對于水利工程的管理養護工作來說，其日常工作極其復雜而系統。因此，水利工程的管理養護需要系統的制度作為日常管理養護的綱領。但是從我國的水利工程養護工作現狀來看，并沒有完善的工作制度。因此，我國水利工程的工作相對而言有些冗雜，像無頭的蒼蠅一樣沒有綱領。

（三）養護人員專業水平較低，難以正常從事養護工作

由于水利工程主要為農業生產服務，工程位置偏僻，經濟條件相對落后，因此維修養護隊伍中專業技術人才缺乏，大部分管理養護人員沒有經過專業技術培訓，缺乏專業技術知識，專業素質普遍偏低，影響著水利工程的管理養護質量。水利工程管理養護人員的專業知識和技能缺乏、管理經驗的缺乏，嚴重阻礙著水利工程管理養護工作發展。由于維修養護人員素質和能力較差，水利工程管理養護中存在較多的隱患，同時還會造成資源浪費，所以需要提高管理人員的素質和能力。

（四）水利工程維修養護未能形成常態化工作機制

維修養護工作的有序開展，能對水利工程中存在的安全隱患問題予以及時發現，并采取相應的舉措加以有效應對，避免問題的加劇。但從現階段來看，水利工程維修養護工作中還存在些許的問題，其中以管理不足表現得最為明顯和突出，缺乏完善的管理，使得水利工程日常維修與養護并未受到相關工作人員的重視，本應采取的維修養護措施也未能落到實處。

三、新形勢下水利工程維修養護的應對措施

（一）調整修訂水利工程維修養護定額標準

充分考慮水利工程維修養護的費用構成現狀及未來發展趨勢，全面開展不同類型的水利工程維修養護專項費用定額論證研究工作。在此基礎上，對《水利工程維修養護定額標準（試點）》進行調整、修訂，并堅持因地制宜的原則，適當引入能夠反映地方經濟社會發展水平差異的系數因子，確保所制定的定額標準符合地方實際的水利工程維修養護費用水平。

（二）完善水利工程管理養護工作的制度

如前文所說，當前水利工程管理養護工作缺乏完善的制度，而制度又是整個管理養護工作的基礎保障。因此，盡快完善水利工程管理養護工作的制度是提高工作效率的最基礎的手段。為了盡快使得完善的制度起到應有的效果，相關部門可以從以下幾個方面入手：1.重視相關工作人員的思想教育。對于工作人員來說，自身的思想、責任感才是最根本的，唯有思想到位，才能有充滿責任感地做好管理養護工作，才能帶著滿腔的精力投入工作當中。2.對工作人員進行適當的技術培訓。如前文所述，管理養護工作需要極其系統的技術知識，因而需要對工作人員展開具有針對性的技術培訓。3.對養護工作的日志做出規定。例如，規定每次進行管理養護之后都需要進行詳細的記錄，督促工作人員及時做好養護的同時也可以留下珍貴的一手資料。

（三）創造適合水利工程維修養護市場良性發展的條件

一方面，加大政府在水利工程維修養護方面的資金投入力度，保障維修養護經費的落實，同時為水利工程維修養護企業提供稅收優惠政策，鼓勵、吸引企業加入水利工程維修養護市場；另一方面，加強對水利工程維修養護企業的資質管理，完善水利工程維修養護市場準入機制，規范水利工程維修養護的市場秩序，促進水利工程維修養護市場良性、健康發展。

（四）水利工程養護維修前期的準備工作

水利工程開展養護維修工作期間，應該將相應的準備工作做到位，結合所要養護維修的工程現狀、過往工程的問題做好記錄。并對工程規模、使用時間等因素綜合考慮的基礎上，制訂詳細的計劃，對養護維修的目的加以明確，做好相應的養護維修規劃，保證每一個細節都能夠做到位，不會出現任何的質量問題，從而讓水利工程的運行能夠更加穩定高效。第一，對水利工程的現狀展開認真的調查研究。在水利工程養護維修工作開展之前，必須要對水利工程現階段的質量情況進行充分了解，然后依照檢查觀測的結果來進行判斷，最后再深入分析和研究之后，做好養護維修工作的相關安排，以便后續工作的開展能夠更加順利。第二，以往水利工程養護維修記錄調查。通常情況下，在水利工程中，因為環境、水文氣候等受到外界因素的干擾是一樣的。第三，養護維修的重點調查。對于水利工程養護維修工作來說，由于涵蓋的內容相對較多，涉及的層面十分廣泛，所以，在對養護維修工作開展期間，時間安排對養護維修的質量有著非常大的影響。應該對水利工程的現狀進行充分的掌握，先針對經常性、嚴重性的問題展開重點養護維修，然后結合工程以往的養護頻率，科學地對養護維修計劃加以制定，合理地對時間進行安排，以便養護維修工作的開展能夠合理有序。

（五）分類建立水利工程維修養護績效考核辦法

建立水利工程維修養護工作的標準及規范，明確水利工程維修養護的目標及要求等，對水利工程維修養護工作實行分類管理，針對不同類別的水利工程設施設備維修養護作業的特點，分類別研究制定相應的績效考核辦法，完善水利工程維修養護工作的績效考核機制，促進維修養護工作的規范化、標準化。

（六）注重高質量維修養護管理團隊建設

相關部門應認識到維修養護人員在水利工程平穩運行中的重要作用，并加大高質量維修養護管理團隊的建設力度，以便為工程維修養護工作的有序開展提供有力的人才支撐。

（七）完善技術服務體系，提升水利工程管護水平

地方水利行政管理部門要結合水利工程實際，因地制宜制定工程管理和維護工作方案，組建專業化的水利工程管理與養護隊伍，把水利工程管理和養護業務分離開來，明確管理和養護人員各自的工作職責，把水利工程管理和養護工作落到實處，給群眾生活質量的提升提供支撐，保證農業經濟迅速發展。

（八）加強水泵站等相關設施的管理養護工作

水泵站是水利工程運轉的核心，因此對水泵站及其相關設施的管理養護工作不能馬虎。在對水泵站的日常養護中，需要引導工作人員做好配套電機的管理養護工作，保證其電機的絕緣性以及電機的轉速，使得電機工作可以正常運行。同時，在水泵站泵組運行時，如果葉輪出現磨損等情況，會對水泵站的運行產生不良影響，導致其水流量減少。因此，工作人員需要加強對其的管理養護工作，以確保水泵站及其相關設施可以高效運行。

（九）加大水利工程養護維修資金投入力度

針對現階段部分地區水利工程養護維修設施設備滯后、不配套的現象，國家相關部門務必要高度重視，給予資金方面的高度支撐，積極構建現代化水利工程養護維修設備，強化對先進技術的利用，保證養護維修工作實現信息化以及規范化目標。

（十）加強防汛設施的管理養護工作

當前水利工程的管理養護工作中，對防汛設施的管理養護主要停留在比較基礎的清理雜物淤泥方面。而造成這種現象的主要原因是對防汛墻的管理養護工作專業性較強，而目前管理養護工作團隊的專業技術又相對薄弱。因此，在提高管理養護工作團隊質量的工作后，需要重點關注防汛設施的養護。除去之前對防汛設施較為基礎的工作外，管理養護工作團隊需要注意對防汛墻的管理養護，包括但不限于防汛墻的防水性、力學性能等的監測。工作人員需要對其具體數據進行詳細監測，確保其質量能充分地發揮作用。

（十一）做好管理養護工作預案，避免出現運行安全問題

在日常的管理養護工作中，要按照相關管理制度和技術標準，加強對水利工程安全隱患的排查，列出問題清單，制定行之有效的安全生產應急預案，擬定維修養護工作方案。對水利工程進行預防性管理養護，“防患于未然”，及時發現存在的問題，采取相應的技術措施進行處理，將事故消除在萌芽狀態，保障水利工程安全運行。

結語

總而言之，水利工程作為國計民生的重點工程，可以有效地促進社會進步以及提高人民的生活水平。因此，水利工程的管理養護工作需要引起相關部門的高度重視，對當前養護管理工作中存在的問題進行具體分析，提出相關的解決策略并積極貫徹落實，以保證水利工程高效地發揮其社會效益、經濟效益。