聊城市黨員領導干部意識形態能力建設研究

李穎萍 王菲 袁飛 劉聰

（中共東昌府區委黨校，山東 聊城 252000）

中國共產黨是我國的執政黨，要想使執政基礎和執政地位得到鞏固，就應該牢牢掌控意識形態的話語權、管理權和領導權。意識形態工作一定程度“關乎民族向心力和凝聚力，關乎國家長治久安，關乎黨的前途命運。”由此可知，黨員領導干部其中的一項核心能力就是意識形態能力。換而言之，要做到順利推進中國特色社會主義事業，推進全面從嚴治黨，意識形態能力建設都是強基固本的時代性課題。

一、提高黨員領導干部意識形態能力的緊迫性和必要性

（一）新時代推進國家治理現代化的必然要求

通過國家治理體系和治理能力的現代化程度能夠看出意識形態工作的能力水平。在這一過程中，黨員領導干部應該對中國社會、文化、經濟和政治的發展變革趨勢準確把握；應該對西方各種思想滲透進行有效的抵御，對廣大群眾明辨是非的能力進行正面引導；應該進一步為中國經濟社會發展而努力，增強各民族的向心力和凝聚力。這些都是所有領導干部應該做到的。要想做好這些方面，最重要的就是提升意識形態工作的能力水平，加強其建設步伐，當遇到意識形態領域問題的時候，黨員領導干部才能夠有足夠的能力去面對挑戰，增強自信。

（二）是做好實際工作的思想基礎和精神動力

在實際工作中，黨員領導干部應該做好利益關系的協調工作，對各方面的矛盾及時妥善的化解，對人民群眾的切身利益充分尊重，做好各個利益群體的意識形態工作，最終形成可以讓普通大眾能夠接受的思想認同和價值共識。對于黨員領導干部而言，做好意識形態工作從一定程度上可以調動起社會大眾參與社會主義建設的積極性，進而轉變成促使社會發展的前進動力。

（三）進一步促進人民群眾對黨的支持和擁護

按照目前社會形勢的發展變化，人民群眾的意識形態和價值觀念發生了一些改變。一部分民眾在國際輿論的誤導之下，對黨的理論政策方針的理解出現了偏差。要想解決這些問題，首先黨員領導干部應該提高意識形態的工作能力，和民眾保持一定的溝通和引導，進而讓群眾增加對黨和國家的信任和支持。黨員領導干部只有真正提高了意識形態能力，在實際的意識形態工作中，才能對人民群眾的觀念和想法進行正確合理的引導，才能得到人民群眾的支持和擁護。

二、當前黨員領導干部意識形態能力建設中面臨的挑戰

（一）黨員領導干部的理論基礎不夠堅實

部分人對理論認識模糊，對基礎理論的學習領悟和研究不夠，“用對最新理論成果的學習來代替對經典作家思想的學習”的斷裂式學習傾向性明顯。而基礎理論掌握的不牢固，必然會削弱其對現實中存在的諸多社會思潮的辨別能力。

（二）開展意識形態斗爭的政治敏銳性和本領還不強

絕大多數黨員領導干部對主流意識形態需求度較高，對黨的信心增強，但對主流意識形態學習的實用化態度明顯，對一些錯誤思潮的實質認識不清。部分黨員領導干部未將意識形態工作要求與抓黨建、抓業務工作充分結合，防控意識形態風險意識較弱，開展意識形態斗爭的政治敏銳性有待加強。

（三）意識形態工作機制思路不清晰

部分黨員干部的觀點是意識形態工作是專門從事意識形態工作人員和高級干部應該做的工作，跟自己毫無關系。尤其是在現階段，在經濟建設為中心的大背景下，有的人僅僅對收益比較顯著和見效比較直接的工作重視，但是不夠重視意識形態工作。其中重要的原因是大多數黨員領導干部缺乏對意識形態工作重要性的認識，由此形成了“一手硬，一手軟”的現象。

三、提升黨員領導干部意識形態能力的路徑分析

（一）強化意識，夯實意識形態形成的基礎

1.提升黨員領導干部意識形態思考力

領導要想提高其意識形態的思考力，最重要的是做到以下幾點：首先是能夠做到善于觀察問題。其次是要抓好關鍵性問題。有關意識形態的問題都比較復雜，一定要堅持正確的意識形態的立場，抓好關鍵性的問題。最后應該做到善于分析。通過分析能夠對意識形態的謎底揭開，透過現象看本質。

2.提升黨員領導干部意識形態表達力

在實際的意識形態工作中，應該做到以情感人、用心育人和以誠待人。在構建話語體系時黨員領導干部應該從當地的實際情況出發，走近群眾、走近生活、走近實際，可以通過當地群眾容易理解的語言進行表達。要對新概念、新范疇進行準確的表達。其中的關鍵就是要和自己地區的實際情況有效結合起來，通過人民群眾喜愛且能接受的方法來進行明確清晰的講述。

3.提升黨員領導干部意識形態鑒別力

在現實工作中，意識形態并不是單獨存在的，有著一定的迷惑性。要想提高意識形態鑒別力，最重要的就是做到以下幾點。首先是能夠站在政治的角度去思考問題。政治是大局、是靈魂、是統帥。所以，任何思想言論如果關系到政策、政府、政黨和政權可能就會對意識形態后果產生影響。其次是把握一條基本原則。真正運用到意識形態領域當中，就是要做到搞好主旋律和正能量，減少次旋律和負能量。

4.提升黨員領導干部意識形態親和力

在意識形態工作當中體現出的感染力、人文力、吸引力是領導干部意識形態的親和力的具體表現。政治最大的體現是民心所向，黨員領導干部應該對人民群眾最關心的問題進行調查，了解其真實的想法和真實需求。其中比較重要的意識形態工作應該做到面對面和群眾溝通交流。實踐也證明，面對面溝通是最有效的傳播方式之一。目前，聊城正創新性開展“三遍訪”（遍訪企業、遍訪村居、遍訪群眾）疏難解困集中行動，可以以此為契機，借助三遍訪的力量，實現零距離傳播。

（二）細化目標，健全科學的意識形態管理機制

1.建立和健全意識形態學習機制

政治上的堅定來源于理論上的清醒。對于那些缺乏正確導向和方向指引的領導干部，從根本來講就是沒有按照理論進行實踐。黨組織應該穩步推進黨員干部的政治教育和理論學習的制度化和常態化。首先是建立健全黨員干部常態化的學習制度。制定出能夠切實可行的學習制度，分環節、劃階段、促落實。

2.不斷推進意識形態建設法治化

意識形態建設法治化就是以法律和憲法為指導發展意識形態。第一，應大力推進意識形態法治化。現階段，應該轉變以權利為核心的那種陳舊的傳統政治意識形態，才能適應現在社會的發展潮流，形成正確的法治意識形態。第二，應推進意識形態工作法治化。黨員領導干部在推進意識形態工作的同時要轉變自身工作理念和思維，用法治化的理念和思維分析社會問題，處理社會矛盾，化解社會沖突。

（三）拓展思路，不斷創新意識形態工作拓展機制

1.推動工作機制由“一崗雙責”向人人有責拓展

首先應對黨委書記的責任意識進行增強，增強領導班子其他成員的一崗雙責意識和分管領導的直接責任意識。另外從宏觀考慮，應該構建出社會力量積極參與、有關部門分工負責、宣傳部門組織協調、黨政齊抓共管、黨委統一領導的意識形態工作格局。目前聊城市要求各級各部門單位都要在干部培訓中增加意識形態的內容,并為每個崗位設定專門的意識形態工作目標責任,讓大家理解意識形態的概念和意義,認清自己肩負的責任,了解自己崗位的風險點,在一言一行上都有所戒懼。與此同時要增強問責力度，將典型案例進行通報，構成一定的震懾力，倒逼責任落實。

2.推動工作方法由籠而統之向精準施策拓展

做好基層意識形態工作，必須始終保持頭腦清醒，走好群眾路線，像抓精準扶貧一樣抓好基層意識形態工作，做到精準施策、精細管理。確保意識形態安全和夯實基層基礎的根本保證是基層黨委。應該牢牢的堅持黨管意識形態、黨管宣傳、黨管媒體原則，對意識形態工作的領導責任和政治責任進行精準壓實。管好守好各類陣地，將意識形態工作責任制落實在基層。

（四）落實責任，建立支撐領導干部意識形態能力提升的制度體系

1.建立黨員領導干部敢于斗爭、敢于亮劍的激勵制度

對主流思想輿論進行壯大和鞏固，各級黨員領導干部應主動參與到意識形態斗爭當中去，敢于堅決斗爭、迎難而上。為此，應該建立激勵制度，對于敢于斗爭和亮劍的領導干部，要對其進行精神激勵，通過不同的方法和渠道對這種正能量進行弘揚、表彰和宣傳。同時，在干部選拔任用中予以大膽使用，以確保忠于黨、忠于馬克思主義的人不吃虧。

2.建立意識形態工作的定期分析研判制度

從工作實踐來看，很多事情從問題發現到形成輿情都存在一個發展演變過程，如何在早期及時研判風險隱患，考驗著各級干部的政治素質和工作能力。首先，應將專業化工作交由專業化組織負責開展?？梢云刚埿袠I專家、資深媒體人組成輿情咨詢委員會，對重大事項進行輿情評估。另外，黨校系統應深入研究，圍繞意識形態風險等內容整理一批典型案例，開展案例式、互動式、場景式教學，讓黨員領導干部在仿真環境中體驗輿情事件的發生、演變和處置過程。

3.建立復雜問題和重大突發事件應急處置制度

面對突發事件，應通過建立應急處置制度，對事件的報告、預案的制定、處置流程及責任進行明確規定。同時，對領導干部做好輿論引導，督促領導干部把握好時、度、效，防止一般性問題演變為政治性問題、非意識形態問題演變為意識形態問題，使領導干部意識形態能力在復雜問題和重大突發事件的處置中得到提升。

4.進一步完善意識形態工作考核制度

責任落實得怎么樣，要靠督查考核來檢驗、來評價。今年聊城市委宣傳部除了開展意識形態常態化專項巡察外，還督促各縣市區黨委加強意識形態專項檢查。我市應在持續開展意識形態工作巡察的基礎上，完善整套意識形態工作機制，包含經費管理使用、考核獎懲、工作人員培訓、中心組學習等各方面。促進意識形態工作由“軟任務”到“硬約束”進行轉變。