部委快訊

國務院：努力增加廉租房房源

國務院總理溫家寶8月1日主持召開國務院常務會議，討論并通過了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。會議提出，為住房困難的低收入家庭提供廉租住房要著重做好努力增加廉租住房房源等六方面的工作。

一擴大保障范圍；二各地要根據經濟社會發展水平等因素，統籌研究、合理確定廉租住房保障標準；三努力增加廉租住房房源；四確保保障資金來源；五落實用地政策；六規范住房供應管理，完善申請、審核、公示和退出制度。

點評：樓價節節飛漲，很多中低收入的家庭只能望樓興嘆，國務院的“六個指示”將有力地調節供求關系，讓買不起房的弱勢群體有房住。

國務院：企業養老金將連漲三年八月底到帳

國務院近日決定，從明年開始，將連續三年繼續提高企業退休人員基本養老金標準，提高幅度高于前三年的水平。

中國自2005年起，已連續三年提高企業退休人員基本養老金。會議要求各地區各部門抓緊落實2007年提高養老金的工作，務必在8月底前將增加的養老金發放到企業退休人員手中。

會議認為，為進一步緩解收入差距的矛盾，國務院決定繼續提高企業退休人員基本養老金標準，并繼續向有高級職稱的企業退休科技人員以及退休早、基本養老金相對偏低的人員傾斜。

點評：連續提高企業退休人員基本養老金標準，體現了黨中央對廣大職工的關懷，表明我國的社會保險體系在不斷地完善、不斷地深入人心。

農業部：貸款難仍是農民專業合作難點

日前實施的《農民專業合作社法》和《農村專業合作社管理條例》，將解決過去由于農民專業合作社法人資格不明確而帶來影響合作社生產經營貸款難、簽合同難的問題。

為解決農民專業合作難題，此次《農民專業合作社法》第7章規定“國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道資金支持”。

農業產業化經營從一開始的“公司+農戶”模式，逐漸過渡到“公司+合作社+農戶”模式，產業化經營合作社代表農民，和企業去溝通、聯系和銜接；而對于產業化公司來說，跟合作社組織打交道，不能像跟農戶那樣隨意違背承諾。

點評：由于農民專業合作社規模一般不是很大，其所需貸款基本上是小額貸款，因此融資難仍然是各類農民專業合作經濟組織發展的難點。

勞動保障部：壟斷行業工資要限高

近日，國家勞動保障部勞動工資司司長邱小平就“提高職工工資收入”問題表示，解決壟斷行業與一般企業職工收入差距的問題，一方面要通過采取措施，促進非壟斷行業的企業職工工資收入逐步提高。另一方面，對壟斷行業的高收入采取措施，加以有效調控。解決少數壟斷行業工資收入水平過高的問題，最根本的是要加快壟斷行業改革力度，真正實行政企分開、政資分開，引入競爭機制，從根本上解決壟斷問題。此外，要完善并嚴格實行工資總額控制制度，研究探索對壟斷行業平均工資實行限高封頂的辦法。

點評：只有對一般行業職工工資收入實行下有保底，對壟斷行業平均工資實行限高封頂，才能調節收入差距，使收入趨于合理。

發改委：發展生物產業 緩解能源緊張

近日，國務院辦公廳轉發了發改委《生物產業發展“十一五”規劃》，這是我國第一次將生物產業作為國民經濟和社會發展的一個重要戰略產業進行整體規劃的部署。

國家發改委副主任張曉強表示，發展生物產業是緩解能源緊張、實施循環經濟的迫切需要。從目前的技術狀況看，發展生物能源與生物基材料，是發展新能源和循環經濟的最重要途徑之一。

張曉強說，發改委正會同國務院有關部門開展一系列工作確保《規劃》的落實，將根據生物產業發展的特點，借鑒國際經驗，針對當前生物產業面臨的突出問題，從完善體制機制、加強自主創新、拓展投融資渠道、加大財稅政策扶持、創造良好市場環境等方面提出促進發展的政策措施。

點評：發展非糧生物產業將緩解能源緊張，保障國家能源安全。以非糧燃料乙醇、生物柴油等為代表的生物能源具有很大的發展潛力和空間。

農業部：發布《特色農產品區域布局規劃》

農業部日前發布了《特色農產品區域布局規劃（2006－2015）》。這一規劃旨在引導特色農產品向最適宜區集中，促進農業區域專業分工，加快形成科學合理的農業生產力布局。

規劃還確定了五大重點領域：建立特色農產品品種資源庫，加大野生資源的馴化和品種創新，優先建設特色農產品種苗繁育基地，保障區域特色農產品的優質種苗供給；加快制定和完善10類特色農產品的國家標準和行業標準，建設和完善特色農產品質量監控和認證體系，選建一批特色農產品生產示范區；加強特色農產品生產、儲藏技術研發，著力解決關鍵技術，建立具有地方和民族特色的技術體系；穩步發展特色農產品傳統加工，突出加工產品的獨特品質和風味，拓展精深加工，最大限度挖掘特色農產品的增值潛力；建立特色農產品營銷網絡和信息平臺。

點評：只有不斷提高特色農產品的質量，才能使我國特色農產品產業發展走出生產規模小、技術含量低的困境。

衛生部：任何醫療機構不得規避集中采購

“各級政府、行業和國有企業舉辦的所有非營利性醫療機構，均應參加醫療器械集中采購；任何醫療機構不得規避集中采購”。這是衛生部有關負責人在日前舉行的醫療器械集中采購新聞發布會上作出的上述表示。

據衛生部規劃財務司副司長于德志介紹，醫療器械集中采購按屬地化管理原則，以政府為主導，分中央、省和地市三級，以省級為主組織實施。

管理品目中的甲類大型醫用設備配置工作由衛生部審批，其集中采購由衛生部統一負責組織；心臟起搏器、心臟介入類等高值醫用耗材臨床應用的醫療機構少，各地采購價格差異大，價格虛高問題較為突出，也由衛生部統一負責組織。

點評：集中采購可降低采購的成本，并極大地遏制了醫藥代表及中間環節的不良行為。

發改委：行業不得串通定價聯合提價

針對當前價格總水平上漲較快、市場價格行為不規范等問題，國家發改委日前發出通知，要求各地采取有力措施，切實做好相關工作。

一是要嚴格控制政府提價措施的出臺；二是要審慎采取價格干預措施；三是要規范市場價格秩序；四是要妥善安排低收入群體的生活；五是要正確引導社會輿論。

點評：雖然企業的漲價行為并沒有觸犯法律標準，但企業應更多考慮并擔負起社會責任，把消費者的利益放在首位。

環保總局：牽手銀行 不環保不放貸

國家環保總局、央行、銀監會這三個公章第一次蓋在同一份文件上。近日，三部門聯合出臺《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產業的盲目擴張。國家環保總局日前還公布了向央行、銀監會通報的第一批30家環境違法企業名單。

《意見》對央行、銀行監管機構和商業銀行也提出了明確要求：商業銀行要將企業環保守法情況作為審批貸款的必備條件之一，把控制對污染企業的信貸作為履行社會責任和防范信貸風險的重大措施。對未通過環評審批或者環保設施驗收的新建項目，金融機構不得新增任何形式的授信支持。

點評：環保借助金融的力量，以環保方式進行調控，不失為是有效解決環境問題的一劑“良藥”。