袁新忠
(上海市凌云永然律師事務所 上海市 200042)
創新是人類社會發展的動力,是社會進步的靈魂,黨的十九大報告中提出了加快創新型國家法治保障機制建設的相關內容,在知識產權的創造、保護和運用方面做了重點的強化和要求。由此可見,建設創新性國家是我國現代化建設的重要內容,意義重大,而對知識產權制度進行完善則是加快我國創新性國家建設的基本法治保障。在2021年9月,中共中央、國務院還印發了《知識產權強國建設綱要(2021-2035)》,在該綱要中明確提到:“進入新發展階段,推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求,創新是引領發展的第一動力,知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。實施知識產權強國戰略,回應新技術、新經濟、新形勢對知識產權制度變革提出的挑戰,加快推進知識產權改革發展,協調好政府與市場、國內與國際,以及知識產權數量與質量、需求與供給的聯動關系,全面提升我國知識產權綜合實力,大力激發全社會創新活力,建設中國特色、世界水平的知識產權強國,對于提升國家核心競爭力,擴大高水平對外開放,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,滿足人民日益增長的美好生活需要,具有重要意義”。因此在新時代的背景下,我們需要對知識產權法學進行系統地梳理以及科學的完善,讓知識產權法發揮出法治保護的作用,助力我國的創新型國家建設,提高在世界上的競爭力。本文將對黨的十八大以來我國在知識產權學法方面做的努力進行分析,同時對以后的知識產權法學建設提供一定的建議。
黨的十八大以來,我國加快了建設創新型國家的速度,進行了知識產權領域的深化改革,由此,建設知識產權國家成為了我國發展建設過程中的重要目標。接下來本文將對知識產權法制建設的相關議題進行介紹。
專利領域的主要議題。黨的十八大以來,針對《專利法》的第四次修訂還有其中涉及到的主要問題,我國學界展開了具體的探討。最先討論的是關于進行專利權效力判斷的行政該如何和司法程序有效銜接的問題。大多數人的觀點是,我國現行的專利權機制存在一定的不適應性,需要進行程序的優化和簡化。另外,在標準必要專利即SEP方面,討論人員們針對停止侵害請求、許可費算定、反壟斷規則等一些問題進行了深入探討,但直至最后大家都沒能在這些問題上達成共識,專利權人加入標準化組織時做出的承諾還有許可費等的內容,談判中關于公平、合理、無歧視原則的律法闡釋問題更是沒有實際的進展[1]。現今,這一項議題因為全球化趨勢爆發的法律糾紛,變得尤為重要,學界人員勢必會進行更加深入的研究。
商標領域的主要議題。在2013年八月份《商標法》通過以后,我國學界展開了大量關于有效落實商標法新規定的研究,研究的重心放在了在社會產生顯著影響的案例上,如微信案、喬丹案、非誠勿擾案等,在這些內容上展開了集中性的討論。討論的過程中,學界人員對注冊、使用商標問題、商標商譽問題、商標性使用問題、以及商標搶注問題等的內容有了更深的認識。在這些問題中,商標性使用和“不良影響”判定成為了被重點關注的議題。相較于法院在判決的時候出現的、對相應條款適用性的困惑感而言,學界更加愿意對商標注冊和使用的誠信原則、公共利益保護等的議題進行討論和理順。除此之外,反不正當競爭法對知名度很高的字號、商標名稱、外觀等的非注冊商標進行的保護,在本質上是屬于商譽保護的。在這一領域中出現的、會引發社會廣泛關注的、持久性的老字號爭議,如稻香村、冠生園等,背后都蘊含著復雜難斷的歷史原因。針對此種情況,我國最高法院對王老吉、加多寶案件的處理結果,或許能夠給此類的爭議提供一定的啟發[2]。
版權領域的主要議題。圍繞《著作權法》的修訂,學界展開了對賽事直播、孤兒作品、技術措施規則等問題的討論,在被討論的諸多問題中,最受關注的當屬信息網絡傳播、賽事直播等導致的侵權問題的判定。針對視頻聚合、加框連接、深度連接等的諸多新出現的、有版權的運營商業模式導致的版權爭議問題,學界在“服務器標準”“公共感知標準”“實質呈現標準”等方面進行了具體的分析和思考,但是大家的觀點各異,得不到有效的統一,同時在一段時間內,出現了因為采用不同標準而導致的法律效果不盡相同的司法判決,產生了很大的影響。所以,在這些議題上,我國的研究討論還要繼續,以便盡快地制定出較為一致的裁判標準。
對于體育比賽、游戲比賽等內容的直播問題,爭議主要集中在直播的對象是受版權保護的作品,還是廣播組織權保護對象。關于這個爭議,有部分學界人員認為是視聽作品,他們給出的理由是,體育賽事的直播中包含了拍攝人員和轉播人員的獨創性勞動,但是游戲的連續畫面本身就是用類似于攝制電影的這種方法創作出來的作品,直播是否屬于合理利用,需要結合個案討論。還有一部分學界人員傾向于應該用完善的廣播組織權的方式對體育比賽的直播進行保護,或者利用不正當競爭法對游戲網上直播進行規制。
反不正當競爭法中的相關議題。2017年的時候,我國對《反不正當競爭法》進行了修訂,關于這次修訂,學界討論的議題圍繞在反不正當法應該確立怎樣的功能定位、一般條款的適用性如何,以及互聯網環境下,怎么進行不正當競爭行為的規制等問題上。雖然學界人員對反不正當競爭法和知識產權法兩者之間的關系有著不一樣的解讀,但是大多數人是支持謹慎使用一般條款和不要進行互聯網條款增設的這種觀點的。此外,商標注冊的領域存在著很嚴重的搶注現象,有關于較高知名度的作品的名稱、角色形象等的很多要素,被當作商標注冊和使用的這種情況,引發了社會性的關注。“商品化權”應不應獨立于商標權之外,受反不正當競爭法規制,也成為了學界人員重點思考的問題之一。而且在中美貿易爭議的大背景下,開展商業秘密保護的這個議題成為我國需要在今后深入探討的議題。
進行現狀和問題的分析,把握知識產權制度發展方向。從改革開放時起,直至今日,我國已經在知識產權保護方面取得了重大的進展,已經給科技、文化、經濟的創新發展提供了良好的制度環境。但是,不可否認的是,我國的知識產權領域還有很多需要改進完善的地方,比如,我國的創新的成果質量一般不高、知識產權維權困難、不論是執法的機制,還是執法的效果都需要進一步加強。在全球化、國際貿易的發展變化趨勢、電子商務普及等的影響下,我們還需要面對知識產權方面的很多國際貿易談判、進行跨境糾紛的解決,還需要解決傳統知識保護方面的很多復雜問題[3]。
新時代背景下,信息網絡和生物技術等的高新技術在飛速發展,商業模式在不斷的變化,新的產品更新換代的速度非常快,在這種情況下,我們必須抓緊進行知識產權法學的完善。不僅現在,在未來很長一段時間里,從小康社會建成,到現代化社會的基本實現,再到全面建成社會主義社會強國的整個過程中,我們都必須進行做好知識產權法學的完善和落實工作,保障創新型國家的建設,為國家創新發展提供法制保障。黨的十九大報告中也提出了強化知識產權創造、保護和運用的觀點,這意味著在今后推進社會建設的過程中,知識產權的法治機制不僅要為創新發展提供法律保障,還要在落實各項制度、措施方面發揮作用。總之,在未來的發展過程中,我們需要在創新理念的帶領下,推進創新型社會的建設,并且在這個過程中,我們進行知識產權法學建設時,會不可避免地和社會焦點問題、熱點問題、難點事宜“打交道”。但是在發生這種情況時,我們需要精心地進行對知識產權法學理論知識內容的研究,結合實踐的經驗為知識產權法學完善貢獻出自己的一份力[4]。
加強對基礎理論的研究,深化對策研究。通過前文的分析和梳理,不難發現,從改革開放的時候算起,我國的知識產權法學研究歷程一直是受限于知識產權的國際保護相關規則動向,以及國內不斷出現的知識產權方面的各種問題的。雖然我國現階段的知識產權法學在分析域外經驗方面,以及提出我國新問題的方面是比較內容豐富的,但是在解決實際問題的措施方面缺乏權威的思路,沒有具體方案,基礎理論中也沒有成熟、系統的論證支持。例如,在版權的這個領域上,即使我國的知識產權法學研究人員已經充分認識到,在信息科技背景下,需要對權利人還有公眾的利益進行保護,需要對版權產業的各個環節相關當事人,進行彼此間權利義務關系的調節,但是該怎么修改、完善著作權法中的與之相關的制度規則,如何建立配套的措施或是司法適用標準,我們還沒有明確的研究結果,研究也是缺乏深度的。在專利的領域,相關的研究人員大都知道用于保護核心技術的專利法,對于整個知識產權制度而言,極為重要,也明白受到專利保護的技術創新,是現今世界在發展方面的第一推動力。可是我們現在還不知道該如何制定出適合我國產業發展的專利制度、激發創新者活力的途徑也并不明確、更是不清楚應該怎么加強對發明創造的運用,關于這些議題我們要么沒有具有說服力的理論,要么缺乏實證研究;在商標和反不正當競爭領域,研究者同樣有比較明確的認知,明白在激烈的市場競爭環境下,商標作為無形的寶貴資產,會發揮出越來越重要的作用,也知道對于正常市場秩序的維護工作而言,保護未注冊知名商業標識和商業秘密是非常重要的。可是該如何制定出適宜的法律法規,給我國自有的品牌還有商業秘密提供制度上的保障,至今還沒有一個有力、準確的分析和解說。
針對以上這些情況,我國在知識產權法學研究方面,需要肯定創新發展的理念,結合我國依法治國的思想,將馬克思主義的理論和我國的實際情況進行有效結合,從國情出發,對國外的先進經驗進行借鑒和吸收,把黨的十九大報告中有關知識產權的內容認真落實下去,進行知識產權的創造、保護和運用方面“短板”的彌補,助力培育創新文化的法治環境還有社會氛圍的快速形成[5]。
總而言之,我國在今后研究知識產權領域的時候,需要把重點放在完善專利法、著作法、商標法、反不正當競爭法等的法律制度,推進科技、文化、經濟的快速發展上。需要從科學提高懲罰侵權假冒行為力度,進行司法保護為主導、行政司法相銜接的知識產權執法體系的完善、建立滿足可持續發展需求的保護傳統資源的制度等方面展開討論和分析。除此之外,直至目前我們仍然沒有達成共識,有待進一步研究和分析的疑難問題有以下幾方面。
知識產權的基礎理論問題。具體會涉及到諸如體系化法律制度、完善保護制度、審判程序和證據規則的特殊性等內容。
版權領域的問題。具體涉及到民間文化藝術作品保護工作、網絡環境和廣播組織權、著作權限制、著作權例外規則和使用等。
商標領域的問題。涉及到惡意注冊和使用商標時的相關規則措施,注冊商標的時候對公共利益保護的措施、商標共存制度問題,以及商標共存的規則該如何設計的問題。
競爭領域的問題。反不正當競爭法一般條款適用性的問題、網絡環境背景下進行不正當行為判定的措施、竊取商業秘密的處罰、用不正當手段盜取大量信息數據資源的處罰等的內容[6]。
還有,在新時代背景下,我們需要考慮的內容還會涉及到地理性標志、新品種植物、以及一些我國獨有的民間藝術和傳統的文化知識等,我們需要思考該怎么進行這些內容的知識產權保護。國際上也會有關于知識產權法律制度的內容更新,新的知識產權保護的理論研究成果,我們不能忽視,要學習和把握好這些內容,進行及時地跟蹤和細致地比較。
我國社會的發展進步是離不開“創新”二字的,進行知識產權制度的完善是對創新的一種保護和激勵,鼓勵更多的人投入到技術、文化等的創新行列中來,并給他們提供有力的法律保障。黨的十九大會議以來,我們的社會主義建設進入了新時代,標志著我國的各項事業進入到了更深層次的發展階段,對知識產權法學建設和完善提出了更高的要求,我們在后續進行知識產權法律制度完善的過程中,需要考慮的范圍要變得更廣,需要對比的方面要進一步增加,要給知識產權法學提供有力的理論基礎,以及系統科學的知識框架。而且國際方面也有很多知識產權法學方面的制度和規范,有一定的借鑒意義,我國在進行知識產權法學完善的過程中,需要提高在這方面的重視程度,做好對國際知識產權法的跟蹤和思考,進行對現有的知識產權法進行更新和內容的增加。相信在完善的知識產權法律制度下,原創者會更有動力,我們的社會將有更大的進步。