刑事辯護全覆蓋的背景下如何提高刑事法援案件辯護質量

王猶淦

（江西南芳律師事務所 江西贛州 341000）

我國刑事案件數量較多，法律援助結構的工作也承受著較大的壓力，導致刑事案件律師辯護全覆蓋的落實受到了影響，刑事法援案件的辯護質量也得不到提高，影響了我國刑事案件的偵辦效率與質量，因此有必要積極采取措施不斷落實刑事辯護全覆蓋的實施，并進一步提高刑事法援案件的辯護質量。

刑事辯護全覆蓋的界定

刑事辯護全覆蓋的內涵。刑事辯護是指刑事犯罪嫌疑人、被告人及其辯護律師根據事實和法律提出的有利于被告人的證據和理由展開的反駁控訴，主要目的就是說明被告無罪、罪輕或者應當減輕、免除處罰等。刑事辯護全覆蓋強調的是刑事案件能夠得到辯護的犯罪嫌疑人、被告人范圍的全覆蓋，在實施中需要結合被告人的實際情況通知法律援助辯護，以便可以使無力聘請律師的當事人能夠合法的享有辯護權這一基本權利，從而進一步提高我國刑事案件律師辯護率，最大程度上保障人民的權益，并實現司法的公平與公正。

刑事辯護全覆蓋的價值。有利于人權保障與司法公正的實現。我國刑事辯護律師參與案件辯護的比例較低，因此經常出現犯罪嫌疑人、被告人無人辯護的問題，嚴重違背了“被告人有權獲得辯護”這一原則，從而未能落實我國“尊重和保障人權”的規定，甚至會影響人民群眾對司法案件公正性的看法，不利于社會的和諧與穩定。而通過刑事辯護全覆蓋的實施確保每一位當事人都可以在律師的辯護下得到最正確的判決，從而真正的實現人權保障與司法公正。

豐富和發展法律援助制度。我國法律援助制度是保障我國司法公平的重要制度，但是其在發展過程中由于經費緊張的原因導致刑事辯護律師參與法律援助的積極性受到影響，從而影響了法律援助制度的實施，而刑事辯護全覆蓋的實施豐富了法律援助制度的經費來源，政府購買法律援助服務以及法律援助受援人分擔部分法律援助費用能夠更好的協調法律援助機構的律師資源，激發律師參與法援案件辯護的積極性。

促進律師行業的蓬勃發展。刑事辯護全覆蓋在實施過程中需要大量的辯護律師，而數量眾多的刑事案件也給廣大律師提供了發展空間，尤其是一些沒有案源的年輕律師，在承辦法援案件辯護的時候可以進一步擴大自身的影響力，還能夠在各種復雜的刑事案件中得到有效的鍛煉，除此以外，辯護律師在實際工作的開展中也會不斷增強自己的使命感和責任感，因此促進了律師行業的蓬勃發展。

影響我國刑事法援案件的辯護質量的問題分析

辦理刑事法律援助案件的程序問題。刑事案件律師辯護全覆蓋的實施會進一步增加法院以及法律援助機構的工作量，但是由于審判時間有限，因此在制定辯護律師的時候比較匆忙，還需要在有限的時間內找到當事人家屬進行確認，但是有時候聯系不到家屬就無法確定是否需要指派法援律師，家屬委托了律師，但是又指派了法援律師的情況，浪費了司法資源，也影響了法援律師的辦案效率。這主要是因為辦理刑事法律援助案件的程序存在問題，使得法援律師的指派上不夠合理，不僅影響辦案效率，更會影響辦案質量。

承辦刑事法援案件的律師權利保障的問題。承辦刑事法援案件的律師權利保障也存在問題，比如律師閱卷權利，一般法援律師只能夠通過拍照的形式進行閱卷，導致閱卷不便，因此辦案效率低下；還有就是律師會見權利，主要是在刑事辯護全覆蓋的情況下，看守所原有的律師會見室已經無法滿足當前的工作量，導致律師與當事人無法進行有效的溝通，從而影響辯護質量。

刑事法律援助案件律師出庭辯護的問題。目前大多數法援律師做無罪辯護嘗試較少，主要是因為法援機構的律師以及其他的行政人員的升遷、考評等會受到司法行政機構的支配，當公權力與私權利發生沖突時，其行政因素使其獨立性受到約束，因此刑事辯護的立場不明確，甚至部分律師也不敢做實質性的辯護，導致辯護質量不高。

刑事辯護全覆蓋的背景下提高刑事法援案件辯護質量的措施

加強宣傳引導，提高思想認識。為了推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，必須要讓全社會都樹立起法律意識，認識到刑事辯護是對實現我國司法公正的重要意義，因此需要相關部門加強宣傳引導工作，全面落實刑事辯護全覆蓋，避免司法公權力濫用給人民群眾造成傷害。隨著司法改革的不斷推進，刑事辯護全覆蓋已經成為公共法律體系建設的重要環節，并且已經成為一些經濟困難和特殊案件當事人尋求法律援助的重要途徑，因此有力的實現了司法的公正與公平。只有加強宣傳引導才能夠讓廣大人民群眾真正的認識到刑事辯護全覆蓋是為了防止和糾正錯誤的，提高廣大人民群眾的法院判決的信任，從而保障每一位當事人的合法權益。

推進機構改革，增加法援律師的數量。在刑事辯護全覆蓋背景下，刑事法援案件的主要承辦機構是法律援助機構專職法律援助律師、司法行政機構的公職律師以及刑事法律援助律師等，且律師的質量與數量也會受到當地經濟發展水平的影響，因此一般經濟發展水平較高的地區所擁有的機構數量以及律師也比較多，因此基本上可以滿足當前刑事法院案件的實際需求，但是一些經濟發展水平低且比較偏遠的縣市區往往并沒有較多的律師可以參與到刑事法院案件的辯護當中?；谏鲜鰡栴}的存在，必須要進一步推進機構改革，增加法援律師數量的同時也要提高其質量，以便可以進一步提高刑事法援案件的辯護質量。在機構改革中，可以適當擴大人員編制的數量，使他們可以在體制內進行工作，以便更好的留住人才，還可以在人才庫里從執業年限、刑事辯護經驗、或者通過刑事辯護委員會推薦中進行選拔優秀的刑辯律師，不斷壯大法援律師的隊伍。為了提高法援律師的綜合素質水平，還應該進一步加強刑事法律援助辯護業務培訓工作，尤其是青年律師自身經驗不足，實踐能力難以滿足當前的刑事案件辯護需求，因此要結合刑事案件的實際情況加強其專業自身培訓，不斷提高其辯護水平，還可以使其觀看大牌律師的現場辯護，學習相關技能。除此以外，還可以組織開展優秀刑事辯護律師評選表彰活動來提高法援律師的工作積極性，充分發揮其在刑事法援案件中的價值。

加大立法，明確職能。就當前我國的司法實踐現狀來看，關于法律援助的規范化標準化建設中還存在不少問題，尤其是《法律援助條例》中的有關內容過于籠統，其在實施中需要依據的程序要求或者標準規范主要是分散在各部門的規范性文件中，因此在針對刑事法援案件的辯護上需要細化的標準，導致辦案質量受到影響，因此使得法援案件的變化質量參差不齊?；诖耍€需要相關部門結合刑事法援案件的實際情況進一步加大立法，以便明確各部門以及相關承辦本機構法援律師的職責，使其能夠按照規范的服務程序進行刑事法援案件的辯護工作。除此以外，應該正確認識法援律師的雙重身份，其既是公務員，又是律師，在實際工作中要按照體制中的要求，以便全面保障刑事法援案件的辯護質量。

實行辦案補貼標準動態調整機制。目前我國承辦法援案件的相關機構大多會派遣一些年輕的律師進行法援案件的辯護，主要是因為年輕律師初入職場，本身缺少一定的案源，閑暇時間較多，因此承辦刑事法援案件的辯護再合適不過，年輕律師也可以通過法援案件的辯護來提高自身的影響力，以便擴寬自己的案源。基于此，應該實行辦案補貼標準動態調整機制，針對法援案件承辦的數量和質量進行考核，如果考核通過就可以進行積分，積分會直接決定補貼的數額，以此也可以起到較好的激勵作用，律師在承辦法援案件辯護工作的時候也會更加的用心，從而提高刑事法援案件的辯護質量。

對法援案件檔案全面推進同行評估工作。各地由于經濟發展水平的不一，在法援案件辯護工作的實施過程中也存在較大的差異，辯護覆蓋率與辯護質量都各不相同，因此還需要各地區結合自身的實際發展特點制定相關法援案件同行評估細則，以此來明確組織工作機構和職責、評估案件來源和類型等，并且可以規定評估專家庫和專家小組的標準和工作模式，以此類推進一步提高法援案件檔案的管理水平。除此以外，還可以設立法律援助管理平臺，平臺中設置評估專家庫、法律援助案件庫、以及專家選擇方法和案件抽選方法等，相關法援案件的承辦機構可以登錄平臺進行評估工作，從而進一步提高刑事法援案件的評估效率，為其辯護質量奠定良好的基礎。

推進電子化、數據化。信息時代的來臨，各行業的信息化建設已經逐漸步入正軌，在司法領域中，電子化、數據化的建設也發揮著重要的作用，因此可以在刑事法援案件的辯護工作中也不斷推進電子化、數據化建設，比如借助法律援助案件管理平臺可以實現線上對案件的審批、指派、送達、監督等進行“全程跟蹤”，以此還能夠監督每一個環節的進度，及時發現有辦案不及時或者違規的問題，從而保障司法的公平。除此以外，還可以推行閱卷電子化，為法律援助案件質量“一案一評”奠定基礎的同時也能夠提高辦案效率，相比于傳統的紙質檔案，電子檔案材料也更易于保存和移送等。

綜上所述，刑事辯護全覆蓋是我國司法革新的重要內容，其能夠進一步落實我國的法律援助制度，促進司法公正的實現，但是目前我國刑事案件數量較多，案件復雜，法援案件的程序以及承辦律師在保障、出庭辯護上還存在諸多問題，因此相關司法部門要加強宣傳引導，推進機構改革，明確各方職能等，以便可以進一步推進刑事辯護全覆蓋的落實，不斷提高我國刑事法援案件的辯護質量，從而實現我國司法的公平與公正，這也有利于我國法治化國家的高水平建設，有助于維護社會的和諧與穩定。