江蘇靖江：筑牢既有建筑安全防線

近年來，江蘇省靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，將排查整治既有建筑安全隱患、筑牢既有建筑安全防線作為“我為群眾辦實事”的重要實踐活動之一，強化技術(shù)保障，開展安全審查，做到隱患排查“全發(fā)現(xiàn)”，破解整治工作難題，著力打造美麗宜居安全城市新窗口。

靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭出臺《靖江市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查實施方案》，組織召開房屋建筑安全排查專題會議，迅速開展全市既有建筑和在建工程隱患問題排查整治行動，排除安全隱患、堵塞管理漏洞。2014 年以來，靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過關(guān)停、重建、異地搬遷、成片改造、貨幣補償、加固修繕等方式，共治理C 級危房 178 棟，共 26.02 萬 m2；D 級危房 472 棟，共13.46 萬m2。2020 年既有房屋安全排查治理專項行動中，共排查老舊房屋115 268 幢，共6 339.55 m2，經(jīng)檢測鑒定為確認C 級危房6 幢，共4 615.73 m2；D級危房1 幢，共323.66 m2，目前已全部排查完畢。

針對排查中的薄弱環(huán)節(jié)和“兩不管”等具體問題，靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行重點指導(dǎo)督促，有力推進排查工作的開展。

2021 年8 月，靖江工業(yè)園區(qū)辦事處江陰一名網(wǎng)格員聯(lián)系靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，希望幫忙解決園區(qū)內(nèi)排查工作難題。了解情況后，該局與江陰靖江工業(yè)園區(qū)取得聯(lián)系，專門開設(shè)培訓(xùn)班，指導(dǎo)園區(qū)做好排查工作。

“查得細，才能摸清既有建筑的‘家底’，做到底數(shù)清、情況明。例如，查房屋的規(guī)劃許可，需要自然資源規(guī)劃局配合；查房屋建筑資料，需要城建檔案館配合。”靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人說，面對涉及面廣、數(shù)量大的排查工作，靖江市實行部門聯(lián)動，通過聚集各行業(yè)重點，協(xié)同各部門和屬地，劃分“一辦十三組”，并明確工作職責(zé)，形成操作務(wù)實、拉網(wǎng)覆蓋的排查整治方案。

通過“網(wǎng)格化+鐵腳板”激活排查工作“神經(jīng)末梢”，每個網(wǎng)格員都要實地到現(xiàn)場排查既有建筑，確定“六查”內(nèi)容，即查行政許可手續(xù)、查相關(guān)建設(shè)資料、查房屋使用功能、查房屋結(jié)構(gòu)、查房屋安全隱患、查房屋已使用時間，建立“一房一表一套”檔案資料。截至2021 年8 月底，已排查全市既有建筑14.1 萬棟。下一步，還將利用衛(wèi)星云圖對排查結(jié)果進行比對，確保排查不漏、不錯、不重。

對于在建工程領(lǐng)域，靖江市著重對300 m（2含）以上的裝飾裝修工程（除家庭居室裝修工程以外）進行針對性排查，主要查是否履行基本建設(shè)程序和有關(guān)報建手續(xù)、是否違規(guī)結(jié)構(gòu)改造、是否經(jīng)過消防設(shè)計審查等。清查工作完成后，該局聯(lián)合消防救援大隊根據(jù)清查情況組織安全審查，并對照問題清單，做到整改“全清零”。

在明確了必須進行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定和消防設(shè)施檢測鑒定的幾類情形后，靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極動員檢測單位黨組織，督促檢測單位在保證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低收費門檻，并設(shè)定最高限價，降低群眾和企業(yè)負擔(dān)。

為確保整治效果，靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)揮職能作用，主要負責(zé)人將整治方案重點要點與各屬地及相關(guān)行業(yè)管理部門面對面進行專題培訓(xùn)交流，促進部門和屬地的聯(lián)動整治和協(xié)同推進，化解過去板塊、條線“單兵作戰(zhàn)”中不同步等難題，提高了治理工作效能。同時健全長效機制，加強信息統(tǒng)計，做到信息“全錄入”。通過信息化管理手段實現(xiàn)安全隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除。

接下來，靖江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全力推動全市“既有建筑安全隱患排查治理”工作過程中，針對可能新增的房屋安全隱患，繼續(xù)督促各屬地和產(chǎn)權(quán)部門壓實房屋安全網(wǎng)格員責(zé)任，加強巡查，發(fā)現(xiàn)疑似危房第一時間上報、第一時間鑒定、第一時間解危，力爭實現(xiàn)既有建筑D 級危房“動態(tài)清零”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（有修改）