霞浦花卉產業的現狀與發展對策

陳德斌，何孔靈，曾新平，林振顯，林立法，王 韌

(1.福建省霞浦縣林業局，福建 霞浦 355100；2.福建省福鼎市林業局,福建 福鼎 355200)

1 基本情況

1.1 自然資源概況

霞浦縣地處福建省東北沿海，位于北緯26°25′～27°9′、東經119°46′～120°26′，北連福鼎市、柘榮縣，南接羅源縣，西靠福安市，東鄰東海，為中亞熱帶海洋性季風氣候，具有春為多雨、夏少酷暑、秋多臺風、冬無嚴寒、四季分明、溫暖濕潤的氣候特點[1]，年均降水量1508 mm，年均氣溫是19.1 ℃，最高極端氣溫達35.9 ℃，最低極端氣溫是0.0 ℃。國土總面積為148181.2 hm2，其中林業用地面積占70.3%，為10.42萬hm2；林業用地中Ⅰ類土地面積占1.62 %，為1688.703 hm2，Ⅱ類土地面積占30.92%，為32231.2937 hm2，Ⅲ類土地面積占36.71%，為38266.8432 hm2，Ⅳ類土地面積占30.75%，為32054.0842 hm2；有林地面積是8.96萬 hm2，森林覆蓋率是60.45%；花卉綠化苗圃地350 hm2，其中盆景產業園占地面積8.53 hm2。

1.2 社會經濟概況

霞浦縣轄區劃分為2個街道辦事處、6個鎮、6個鄉，共有社區居委會23個、村民委員會293個。全縣總人口是54.3803 萬人，人口平均密度是318人/km2；城鎮人口占總人口的33.14%，為18.0218萬人，鄉村人口占66.86%，為36.3585萬人，少數民族人口占9.03%，為4.9103萬人。據統計2015年全縣地區生產總產值達181.54億元，農業總產值是96.44億元，其中花卉盆景生產經營戶多達135家，盆景存量高達4萬多盆，價值為2.6億多元，年交易額高達5000多萬元，帶動農民1200多人就業，年人均增加收入達1.5萬元[2]。

2 花卉產業的現狀

2.1 現有主要成效

2.1.1 生產規模擴大，形成產業集群

以盆景生產制作為龍頭的花卉產業，通過近年來的整合和提升，已呈現出蓬勃發展的態勢。一是政策支持持續給力，盆景市場建設初具規模；二是從業隊伍不斷擴大，產、供、銷網絡體系初步形成；三是集約經營持續提高，經濟效益顯著提升。

2.1.2 特色優勢突顯，形成品牌效應

以“松城”品牌的天然樹石盆景為代表的花卉產業特色優勢明顯，品牌效應逐漸形成，發展基礎厚實，潛力優勢顯著。長期以來，霞浦縣獨特的天然樹石盆景以其獨具匠心、巧奪天工的創作花藝意念和師于自然、勝于自然的園藝創作手法享譽全國。多次獲得國家及省級獎項，現已成為花卉盆景業界的一朵奇葩。2011年3月經國家工商總局批準，樹石盆景注冊了“松城”牌商標和國家地理標志認證，為霞浦縣花卉盆景樹立了品牌形象[3]。

2.1.3 創新能力提高，科技興花見效

為夯實發展基礎，搶奪發展制高點，針對天然樹石盆景發展受制于自然資源供給短缺，難以大規模發展的瓶頸制約，積極組織技術攻關，目前已成功開發出人工穿石、人工鑿石等不同類別產品，產品既克服了原料來源困難，又保留了天然樹石盆景的風韻，且產品的性價更貼近于普通群眾消費能力，市場營銷前景十分廣闊。

2.1.4 花事活動瀕繁，產業不斷拓展

隨著花事活動的日益增多，花卉產業鏈不斷拓展，霞浦縣現已逐漸擺脫傳統農事觀念，在全面優化、提升花藝文化的內在含養和生產、營銷、創新實力的基礎上持續拓展花卉產業的文化外涵延伸度，一大批與花卉、盆景具有關聯性的行業發展步伐得以提速，根藝、賞石等一些民間藝術也更是向產業發展過渡。同時，各級組織采取“擺出來，走出去”的辦法，大力支持各類花事活動。一是積極組織推選新品、精品參加國家及省級花卉博覽會，全方位推介霞浦花卉盆景的“精、氣、神”；二是主動采取多形式的花卉盆景展覽會，宣傳普及花卉文化知識，溝通產業信息，擴大產業影響。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 產業結構不完善，發展水平不均衡

霞浦花卉盆景制作雖較為發達，但花卉種植、名貴綠化樹種培育發展相對滯后，同時，缺少現代高效物流體系，交易方式落后。故花卉企業生產規模存在著小而散、基礎設施差、生產經營管理方式落后的現象，產品質量和經濟效益不高。

2.2.2 政策扶持存肓點，制度保障不到位

由于花卉產業屬農業范疇，與其他項目相比，稅、利等對地方財政直接貢獻率相對較低，從而造成花卉生產基礎設施建設滯后，綜合生產能力不強。雖近年來加大了扶持力度，但經費投入與迅速發展的花卉產業還不相匹配，造成在資金與技術上難突破，產品樣式單一、品質不高，大規模發展條件不足；人才資源相對匱乏，基本無法滿足新形勢下產業發展的需求，產業可持續發展潛力受限。

2.2.3 科技人員較匱乏，科研經費投入少

人才資源和資金相對匱乏，研發基本上無法開展，故產品創新能力差，品質難于提升，缺乏競爭力。

3 產業發展對策

圍繞“深化改革，整體推進，轉型升級，增收惠民”這一基本要求，堅持以習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念為指導，以國家相關政策為依據，依照政府指導扶持的發展道路，以市場經濟規律為導向，科技研發為動力，合理調整產業布局，優化產業結構，做大做強種植業，培育加工業，拓展服務業，建立自主品牌，提升現代新型花卉產業體系，提高可持續發展的潛力，為生態文明建設，推動社會經濟發展，全面提升新農村建設水平和農民經濟增收服務[4]。

3.1 發展指導原則

3.1.1 市場經濟規律為主導，經濟效益優先為原則

以提高花農經濟增收為目標，合理配置自然資源，優化花卉產業結構，充分發揮市場調節功能，轉變增收方式，發展現代新型花卉業。

3.1.2 因地制宜、合理布局、分類實施的指導原則

充分發揮樹石盆景優勢地位，兼顧切花、觀賞苗木和木雕枝藝、賞石的發展，著力打造樹石盆景產業和名優綠化苗木生產培育園。形成人與自然的優勢互補，樹、石、盆錯位發展的產業格局。

3.1.3 堅持科技研發，創立自主品牌的原則

充分調動社會各階層的技術力量，建立健全完善的科學運作管理體系，強化自主研發與合作研發，不斷提高創新能力，提升自主品牌的貢獻率，促進增長增收的轉變，推進花卉產業的可持續發展。

3.1.4 發揮天然石樹盆景優勢，堅持集約經營發展的原則

立足樹石盆景產業優勢，科學規劃調整花卉產業布局，整合資源，引導產業集中經營，推進花事集聚發展，營造“松城”品牌優勢，提升產品的競爭力，提高市場的占有率。

3.1.5 立足本地資源，生態保護優先的原則

正確理解人與自然的關系，堅持生態保護理念，傳承傳統花文化，推進文化文明的協調發展。結合新農村建設，加強基礎設施投入，大力開發森林人家、休閑觀光，把生態文明與社會文明有機結合，帶動花卉消費增長，保護生態環境，實現花卉產業可持續發展。

3.2 發展主要目標

精心組織，科學規劃，細心實施，逐步提升自主研發能力，提高花卉生產的技術水平，促進花產業結構優化調整，突顯花文化區域特色，提升以“松城”等品牌的知明度，完善花產業鏈的有序延伸，形成一、二、三產業的有機聯動，形成具有霞浦地方特色的目標。到2020年，花卉苗木種植面積多達300 hm2，產值為2億元以上，營銷額達1.5億元以上，實現人均收入達當地人均收入的2倍以上；逐步形成產、供、售、研發、培訓在內的高效運行產業集群，充分實現自然資源與社會資源的有機配置，形成具有競爭力的核心產業。

3.3 發展保障措施

3.3.1 優化政策保障、強化財政支持

從落實“綠水青山就是金山銀山”的高度，全面提升對花卉產業發展重要性的認識，把調整優化農村產業結構發展花卉產業作為狀大農村經濟，提高花農收入，實現富民強國的重要措施。以政府科學規劃和有關政策為指導，因地制宜、合理布局、突顯地方特色、明確主要建設任務；及時制定出臺有關花產業發展的積極政策，引導鼓勵花農、花企等組織積極投資花產業；及時組建花產業管理相關機構，明確工作任務、分工、管理、職責，及時調處矛盾糾紛，確?；óa業高效有序發展；加大各級政府財政扶持力度，建立行業發展基金，提高財政的投入，重點扶持基礎設施、市場流通、科研與技術推廣應用建設，確保產業聚集發展順利進行。

3.3.2 科學合理規劃、實施重點建設

因地制宜科學規劃，圍繞提升花產業綜合發展能力，加強現代化生產基礎設施建設，推進其產業結構的升級換代。

3.3.2.1 生產基地建設

根據現有花卉產業發展現狀，提高起點，突出特色，重點建設三大培育基地。一是樹石盆景生產基地，由于霞浦樹石盆景發展有著較強的基礎，產業雛形已經形成，故可建立13 hm2盆景生產培植基地，力爭2020年產值翻倍達1億元；二是名貴花木生產基地，選擇當前綠化市場上青睞度較高、本地資源豐富的竹柏、江南油杉、江花油茶，小葉榕，羅漢松等品種為突破口，建設30～100 hm2名貴樹木生產基地，力爭 2020年產值達8000萬元；三是盆花、鮮切花生產基地，由于霞浦地理氣候條件優越，且可作觀賞花卉培植的花草資源豐富，具備發展盆花、鮮切花生產的基礎條件，因此將以本地資源豐富的山菜、紫薇、杜鵑、茉莉等鄉土品種為切入點，并兼具傳統名花，時尚盆花，蔭生觀賞葉植物，力爭短期形成產能，建設70 hm2鮮切花、盆花生產基地，力爭2020年產值達5000萬元。

3.3.2.2 專業綜合市場建設

本著“大流通才能帶動大發展”的理念，為確保霞浦花卉產業的可持續跨越發展，擬規劃建設15 hm2盆景花木與名貴樹木兩大專業花卉市場，使之成為閩東北最大的花卉交易集散地。

3.3.2.3 專業人才基地建設

雖然霞浦花卉生產從業人員眾多，但人才不足問題依然突出，專業人才數量不足，且高級專業人員嚴重匱乏，制約了產業的可持續發展，需通過外引、內培等多種有效形式，采取走出去、請進來的方式，力爭形成中高級專業人才達十多名，技師上百名，花農技術員近千名的人才資源庫，為花卉、盆景業的科學有序發展，提供強有力的可靠技術人才保障。

3.3.3 調整產業結構、落實標準生產

加快產業結構調整，實行標準化生產管理，不斷擴大花苗生產規模，發展各種高端精品。積極開發以“松城”品牌為代表的具有傳統特色的天然(人工)樹石盆景等系列花卉產品，同時扶持鮮切花、名貴觀賞苗木及木雕根藝等品種的生產。

3.3.4 強化科技研發、建立培訓體系

建立專業人才隊伍保障體系，完善花農生產技術、市場營銷管理的教育培訓體系，有序開展高新技術的推廣應用，鼓勵和引導高等院校、科研院所、行業協會等各方力量，參與研發、生產、推廣應用、教育培訓、市場營銷活動。

3.3.5 建立示范基地、形成產業集群

據霞浦社會經濟、自然資源和花卉產業發展現狀，把全縣花卉產業分為三大集群：樹石盆景產業集群；名貴綠化苗木產業集群；盆花、鮮切花栽培產業集群。鼓勵引導社會各種優質資源向其集聚，推動霞浦花卉產業做大做強。以“霞浦盆景花木園”為抓手，建立現代花卉示范基地，利用產業集群的獨特效應，引導產業優化布局與開發，加速集聚發展，發揮地方特色優勢，不斷擴大產業規模，推動花卉產業向現代產業集群轉化。

3.3.5.1 樹石盆景產業集群

包括天然樹石盆景、樹樁盆景、人工樹石盆景三種類型。其產品特色明鮮，技術含量高，市場營銷旺，競爭優勢強，在福建省乃至全國處于領先，應重點發展。以“松城”牌商標為平臺，提升檔次，擴大產品的知名度。

3.3.5.2 名貴樹木產業集群

主要包括以羅漢松、大口徑小葉榕、紅花油菜、江南油杉、竹柏等地方名優綠化樹種為培植重點，擴大規模，提升效益。

3.3.5.3 盆花、鮮切花產業集群

緊緊依托霞浦優越的區域環境和豐富的自然資源，以本地特色品種為抓手，重點發展山茶類、紫薇類、杜鵑類及茉莉花等優勢鄉土樹種，盡快凝聚產業合力，形成產業規模。

3.3.6 樹立品牌恴識、突顯地方特色

發揮品牌優勢，完善 “松城”樹石盆景品牌體系建設，極力推廣具有地方特色的“松城”品牌營銷活動；鼓勵引導企業爭創自主品牌，加大馳名商標的創建力度，力爭“松城”牌樹石盆景品質再上新臺階

3.3.7 拓展市場營銷，開展文化推介

創建花卉綜合市場及營銷網絡，以霞浦“松城”品牌盆景花木園為依托，營造集生產、零售、批發、游憩和文化藝術展示為一體的花卉貿易休閑綜合交易場所，同時積極引導創建花卉品牌園藝中心，開展多種形式的花卉文化創意、售銷活動，鼓勵引導民眾消費花卉。