江門市鋁灰渣利用處置出路探討

巢國良

（江門市固體廢物處理服務中心，廣東 江門 529000）

2021年1月1日實施的《國家危險廢物名錄（2021年版）》修訂調整HW48廢物類別表述，調整廢物代碼321-023～026-48對應的危險廢物、新增加廢物代碼321-034-48，明確將相關工藝的鋁灰渣、二次鋁灰和相關煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵納入危險廢物范疇嚴格管理。因此，江門市工業企業生產作業過程中產生的鋁灰渣需要有合法的出路。作為一種新認定的危險廢物，目前江門市取得相應利用處置資質單位較少，依法依規處置利用鋁灰渣事關生態環境安全和經濟高質量發展，也是生態環境部門擺在眼前的一個重要課題。

1 鋁灰渣的概念及其基本特性

鋁灰渣主要指常用有色金屬冶煉行業相關工藝產生的鋁灰渣、二次鋁灰和相關煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵的統稱[1]。具體的危險廢物代碼為321-023-48、321-024-48、321-025-48、321-026-48、321-034-48[2]。鋁灰渣主要分為一次鋁灰渣、二次鋁灰及煙氣除塵粉塵。一次鋁灰渣是原生鋁生產鋁過程中所產生的鋁渣，其主要成分為金屬鋁和鋁氧化物，其中金屬鋁含量一般在30%以上；二次鋁灰是一次鋁灰渣或其它廢鋁雜鋁利用物理方法或化學方法提取金屬鋁后的殘渣，鋁含量相對較低，成分更加復雜，其中金屬鋁含量一般在5%以下；煙氣除塵粉塵是相關煙氣處理集（除）塵裝置收集的粉塵，金屬鋁含量一般較低。鋁灰渣的主要成分包括氧化鋁、AlN、Al4C3、金屬鋁、氟化物、氰化物、NaCl、KCl和SiO2以及Cr、Cu、Mn、Ni、Zn、F、Cl等[3]，容易放熱并產生NH3和CH4等有害惡臭氣體，吸入過量氨氣會引起人體不適甚至中毒，AlN、氟化物、氰化物、重金屬遇水溶出、呈堿性，會污染自然水體、引起土壤鹽堿化、對植物也有腐蝕作用，因此鋁灰渣不適宜長期庫存，應盡快進行綜合利用或無害化處置。

2 江門市鋁灰渣產生和利用處置現狀分析

2.1 鋁灰渣產生現狀

經初步排查，江門市近七十家工業企業每年產生鋁灰渣約7 000噸，自《國家危險廢物名錄（2021年版）》實施以來，多數企業將產生的鋁灰渣暫存于倉庫，存在較高的環境污染風險，也給江門市生態環境部門對危險廢物監管帶來了巨大的挑戰。因此，尋求鋁灰渣合法利用處置出路迫在眉睫。

2.2 鋁灰渣利用處置現狀

目前，江門市轄區內工業企業產生的鋁灰渣，大部分采用應急收集、貯存、運輸、利用、處置等途徑開展無害化處理。根據一次鋁灰渣、二次鋁灰、煙氣除塵粉塵等不同鋁灰渣的鋁含量高低不同，對鋁含量高的鋁灰渣增設炒灰環節以回收大部分的鋁金屬，然后再進入水泥窯進行利用處置，最終實現各類鋁灰渣的資源化利用、無害化處置和閉環管理。

2.3 鋁灰渣利用處置現狀情況分析

目前江門市鋁灰渣利用處置方式為應急利用處置，只能作為市內短期應急利用處置之用，最終仍需擴展合法的利用處置出路，建立長效利用處置機制，按照危險廢物規范化管理，有效實現資源化利用、無害化處置和閉環管理。

3 江門市鋁灰渣利用處置存在的問題

3.1 鋁灰渣的應急利用處置方式單一

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《國家危險廢物名錄（2021年版）》以及廣東省有關規定，鋁灰渣應急利用處置時限為2021年內，時間周期短。目前的處置方式僅依托市內唯一一家水泥窯協同處置企業和有意向鋁灰渣炒灰單位開展鋁灰渣應急利用處置活動。應急處置方式、途徑單一。

3.2 鋁灰渣利用處置缺乏技術和裝備

鋁灰渣在列入危廢管理名錄之前，產廢企業對于鋁灰渣的處置方式主要為傾倒或填埋[4]。目前鋁灰渣雖然已全部納入危險廢物進行管理，但是鋁灰渣的無害化再利用處置在鋁材加工行業是一個重要課題。鋁灰渣化學成分差異大，所含的氮化鋁具有較高的反應活性，容易發生水解反應，對土壤和水環境造成污染風險。相關科研單位及利用處置企業也剛開始開展相關問題的研究工作，鋁灰渣長遠性利用處置技術裝備支持還需一段時間的培育。

3.3 鋁灰渣危險廢物利用處置資質極少

目前廣東省內已取得鋁灰渣利用處置資質（危險廢物環境許可證）的單位極少，新的資質單位探索培育工作仍在推進，跨省轉移不暢順，面臨利用處置難、費用高、收運頻次低、長期庫存及長途運輸風險高等困境。鋁灰渣長期貯存可能引起自燃并排放有害惡臭氣體，處理處置不及時將對生態環境造成一定的風險。

3.4 鋁灰渣產廢企業綠色化水平不足

江門市是一個以制造業為主的工業城市，傳統產業比重較大，機電、五金等鋁材加工工業企業綠色生產技術水平不高，危險廢物管理與工業發展不匹配、不協調的矛盾突出。

4 江門市鋁灰渣利用處置出路探討

4.1 提倡企業源頭減量化以及資源化利用

鋁在加工過程中，各企業生產水平、生產工藝不一樣，從而造成鋁水、鋁合金液與空氣接觸的時間不一樣，所產生的鋁灰渣成分和數量也不一樣。因此，支持企業研發、推廣減少鋁灰渣產生量和降低鋁灰渣危害性的生產工藝和設備。全面推進實施清潔生產制度。支持有條件的企業在法律法規允許范圍內開展鋁灰渣自行炒灰綜合利用處置，促進鋁灰渣源頭減量。

4.2 提高企業危廢管理自律性，壓實企業主體責任

鋁灰渣產廢企業應健全污染環境防治責任制度[5]，責任人應清晰鋁灰渣產生底數和熟悉危險廢物管理相關法規、制度、標準、規范，落實防治危險廢物污染環境的措施；在企業內顯著位置張貼危險廢物防治責任信息。嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）建設鋁灰渣貯存場所，貯存場應采取防風雨、防曬、防滲、防揚散、防流失等措施。一次鋁灰渣、二次鋁灰、煙氣除塵粉塵應當分開貯存，避免混合。產生、貯存的設施/場所及包裝物設置危險廢物識別標志，規范鋁灰渣包裝，保證裝載容器應完好無損。

4.3 強化企業鋁灰渣環境監管

摸清企業底數，深入開展排查整治行動，建立“一企一檔”管理臺賬并動態更新。進一步提高企業鋁灰渣環境監管的科學化、數字化水平。建立和完善鋁灰渣產廢企業監管制度，對鋁灰渣的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置過程實施全流程可控性監管。建立健全市、縣兩級鋁灰渣環境管理技術體系，引進專業技術人才，強化技術監管和執法力度。明確鋁灰渣產生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及監管等不同環節行為主體的責任義務，依法查處鋁灰渣環境違法行為，督促企業依法做好鋁灰渣環境管理工作。

嚴格執行危險廢物名錄管理制度，按照科學審慎、平穩有序、全程監管的原則，落實對鋁灰渣應急利用處置過程環節豁免管理，簡化鋁灰渣危險廢物鑒別程序以及規范鋁灰渣危險廢物鑒別單位管理要求。嚴把鋁灰渣產廢企業建設項目環評文件審查關，嚴格危險廢物污染環境防治設施“三同時”管理，強化事中事后監管。依法落實工業危險廢物排污許可制度。

4.4 啟動應急處置，及時消除環境安全隱患

充分依托市內現有利用處置資源，積極尋求周邊地市合法利用處置單位進行合作協同處置，推進消化市內現有鋁灰渣，及時降低環境安全風險。

4.5 推動一次鋁灰渣利用創新，擴寬二次鋁灰及煙氣除塵粉塵處置路徑

以江門市鋁灰渣產生量和處置量總體匹配為目標，充分發揮政府部門統籌調控作用，突出結構調整、布局優化主要任務，在轄區內積極推廣一批先進適用技術裝備，規劃引進一次鋁灰渣等高效資源化技術和項目，推動一批一次鋁灰渣綜合利用產業規模化、高值化、集約化發展，補足鋁灰渣資源利用化短板。嚴格控制利用處置工藝落后項目，防止低水平利用處置設施的重復建設，避免由此可能引發低價惡性競爭現象。針對低值二次鋁灰及煙氣除塵粉塵，鼓勵水泥、建材等行業企業開展協同利用，特別是擴建現有水泥窯協同處置鋁灰渣處置項目，擴寬鋁灰渣無害化處置途徑。分類制定鋁灰渣資源化標準，逐步完善綜合利用規范體系，增強環境風險防范能力，力爭提早實現全市鋁灰渣處置能力和產廢情況總體匹配，補足江門市二次鋁灰渣的處置能力缺口。

4.6 提高企業的法制意識，鼓勵社會參與

加強對鋁灰渣產廢和利用處置企業的技術規范和法律法規等業務培訓，強化企業的法制意識，推動江門市生產生活方式綠色化、低碳化。同時，積極出臺有關政策指引，鼓勵社會公眾積極參與，積極舉報企業環境違法行為。踐行綠色生產生活方式，倡導綠色出行、綠色消費、綠色建筑，推動營造良性互動的生態環境治理全民行動氛圍。

5 結語

隨著江門市經濟迅猛發展，工業發展所產生的危險廢物日益劇增，相應的鋁灰渣產污工業企業數量也會隨之增加，危險廢物鋁灰渣數量也必然日益增多，利用處置能力也要得到相應的提升，以降低對周圍環境影響的風險。本文介紹了鋁灰渣產生與利用處置現狀，詳細地分析了目前鋁灰渣利用處置存在的問題，有針對性地具體探討鋁灰渣未來利用處置的發展方向和監管機制。鋁灰渣要落實鋁灰渣源頭分類進行利用處置，充分利用資源再生，減少廢物處置量。一要靠政策指引，二要靠技術支持，三要源頭減量，四要靠認識到位，這四點缺一不可。本文正是從這幾方面不同維度出發，分別從政府監管、企業清潔生產、應急處理利用、遠期處置出路等這幾方面就江門市鋁灰渣的利用處置提出了若干建議，希望能對未來幾年江門市的鋁灰渣的利用處置方面有所幫助。