河南省優(yōu)質(zhì)小麥存在的問題及發(fā)展對(duì)策

河南玖潤(rùn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目咨詢有限公司 路文閣

河南省是全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)小麥主食種植區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，小麥平均每667 m2產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一，年均可處理小麥的萬噸能力再次位列2020年全國(guó)第一。糧油主食生產(chǎn)的深加工總量首次突破1億t，主食生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到糧食產(chǎn)業(yè)化的占48%。其中，河南小麥面粉及其制品工業(yè)化的饃、掛面、方便面等年產(chǎn)量2020年占全國(guó)近1/3，速凍加工食品的面粉年產(chǎn)量則在2020年占全國(guó)近2/3。

一、存在的問題

（一）科技支撐能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱

全省農(nóng)業(yè)科技投入僅占科技經(jīng)費(fèi)總投入的10%左右，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，自主創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新能力與周邊省份存在較大差距。品種遺傳基礎(chǔ)狹窄，小麥育種種質(zhì)利用集中度過高，導(dǎo)致小麥育種難有突破性進(jìn)展，且新品種同質(zhì)化嚴(yán)重，抗病基因單一，生產(chǎn)利用風(fēng)險(xiǎn)大。

（二）經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)力不足，比較經(jīng)濟(jì)效益低

小麥田在生產(chǎn)中往往呈現(xiàn)出高成本、低效益的特點(diǎn)。融資難度大，由于小麥生產(chǎn)收益相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)主體缺少抵押物，有效融資渠道少，融資困難的問題十分突出，尤其是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體一般要在種麥前預(yù)付地租，給流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶造成了巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)業(yè)化水平仍需提高

全省小麥加工企業(yè)呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)模”的特征，全省日處理500 t以下的面粉加工企業(yè)數(shù)量和工業(yè)產(chǎn)值占企業(yè)總數(shù)和工業(yè)產(chǎn)值的比重分別為69.2%和28.8%，呈現(xiàn)明顯的“倒三七”結(jié)構(gòu)。知名品牌不多，雖然全省面粉及面制品加工企業(yè)眾多，面粉、掛面、方便面等小麥制品均居全國(guó)第一，但除速凍食品等個(gè)別優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，其他領(lǐng)域全國(guó)知名的大品牌、強(qiáng)品牌不多。

二、發(fā)展對(duì)策

（一）建立優(yōu)質(zhì)小麥育種制種項(xiàng)目

河南省立足于市場(chǎng)需要、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境條件及其現(xiàn)有的基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥育種制種以及種子加工基地，提升小麥良種供應(yīng)能力。加大良種補(bǔ)貼力度，并同步實(shí)施統(tǒng)防和統(tǒng)治補(bǔ)貼、生物有機(jī)肥補(bǔ)貼、深耕補(bǔ)助等，支持農(nóng)民在當(dāng)?shù)胤e極利用優(yōu)秀作物種子，提升良種覆蓋率。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類種子企業(yè)通過良種繁育等形式跟家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶簽訂供種協(xié)議，有效保障優(yōu)質(zhì)專用小麥的種子需求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對(duì)于推薦小麥品種的政策引領(lǐng)和示范作用，并以面粉生產(chǎn)加工企業(yè)制粉需求為導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布面粉加工企業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。

（二）面粉精深加工與綜合利用項(xiàng)目

河南省依托當(dāng)?shù)孛娣埤堫^企業(yè)，以當(dāng)?shù)孛娣壑破返氖袌?chǎng)發(fā)展量和需求量為市場(chǎng)導(dǎo)向，加快生產(chǎn)開發(fā)各種特殊性質(zhì)專用原料面粉、強(qiáng)化型專用面粉、預(yù)配型專用面粉。實(shí)施我國(guó)差異化農(nóng)村特色小麥產(chǎn)品開發(fā)策略，重點(diǎn)開發(fā)不同品系的生產(chǎn)專用小麥面粉，提升對(duì)專用小麥中的麩皮、胚芽以及土壤的有效綜合利用，將其在我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)專用小麥面粉中所獨(dú)占的市場(chǎng)比例從10%提升至40%以上。推進(jìn)面粉產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源整合及面粉企業(yè)間投融資結(jié)構(gòu)重組，鼓勵(lì)大型骨干小麥面粉加工企業(yè)與大型優(yōu)質(zhì)小麥面粉主產(chǎn)地、糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備大型面粉企業(yè)共同出資建立長(zhǎng)期的大型戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)合作伙伴聯(lián)盟，提升骨干面粉生產(chǎn)加工的企業(yè)集約化管理程度和技術(shù)水平，以不斷提升其面粉生產(chǎn)的設(shè)備規(guī)模化、現(xiàn)代化應(yīng)用程度為前期工作任務(wù)重點(diǎn)，支持日均可處理大型優(yōu)質(zhì)小麥1000 t以上面粉企業(yè)積極加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成其涵蓋品牌、成本、服務(wù)的強(qiáng)大綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)。

（三）建立主食工廠與中央廚房建設(shè)項(xiàng)目

河南省推進(jìn)特色面制速凍主食的生產(chǎn)工業(yè)化，提升便捷的面制速凍主食等特色面制食品的銷售規(guī)模與產(chǎn)品檔次。以不斷增強(qiáng)特色主食加工產(chǎn)品的現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)效率能力為工作重點(diǎn)，加快規(guī)范推進(jìn)包括饅頭、面條等傳統(tǒng)特色面食加工產(chǎn)品的現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)輻射原料基地、對(duì)接全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的大型主食工廠，以“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便”為方向，以現(xiàn)代科技工藝和裝備提升傳統(tǒng)食品工藝，進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的饅頭、面條、速凍食品和方便食品等加工，圍繞城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)，建設(shè)中央廚房供應(yīng)體系。同時(shí)，加快我國(guó)方便面、掛面、膨化食品等一批面制品朝多品種、營(yíng)養(yǎng)化、高品質(zhì)的方向進(jìn)行發(fā)展，開發(fā)出多種規(guī)格、口味鮮明的新型產(chǎn)品，完善不同層次的產(chǎn)品架構(gòu)，提高技術(shù)裝備配套能力，形成產(chǎn)品的系列化，將中高檔產(chǎn)品的比重從目前的30%調(diào)整至70%以上，把河南打造成品牌優(yōu)勢(shì)凸顯、知名企業(yè)聚集的便攜式、速凍類食品制造生產(chǎn)和加工基地。

（四）加強(qiáng)小麥倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)

河南省加強(qiáng)小麥倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)，擴(kuò)大糧食儲(chǔ)備規(guī)模，健全市場(chǎng)體系，提高儲(chǔ)糧技術(shù)和水平，解決優(yōu)質(zhì)小麥的儲(chǔ)糧問題。支持倉(cāng)儲(chǔ)群建設(shè)，購(gòu)置智慧化管理設(shè)備及糧食散糧接收機(jī)、裝倉(cāng)機(jī)、吸糧機(jī)、檢化驗(yàn)設(shè)備、糧情監(jiān)測(cè)設(shè)備、糧食物流信息系統(tǒng)等。推廣現(xiàn)代化收儲(chǔ)、烘干、晾曬等新型技術(shù)，提升原材料的加工水平，減少收獲后的損失。按照優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥、優(yōu)質(zhì)弱筋麥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收儲(chǔ)。

（五）加強(qiáng)小麥產(chǎn)業(yè)集群保障體系建設(shè)

河南省建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群信息化平臺(tái)，打造智慧農(nóng)業(yè)數(shù)控中心和智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)裝備中心，夯實(shí)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)等為核心的智慧農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)基礎(chǔ)，提升小麥產(chǎn)業(yè)集群信息化服務(wù)能力。