試論“十四五”文化館的轉型之路

姚江洪

（揚中市文體廣電和旅游局 江蘇省揚中市 212200）

文化館一般來說是市、縣一級的群眾文化事業單位，其主要的作用，就是組織開展群眾文化活動，面向群眾提供文化娛樂活動的場所。一直以來，我國對于精神文化建設都保持了高度重視，通過文化館這一載體，面向群眾提供文化活動服務，是實現群眾精神文化建設的重要渠道。社會形勢的發展變化，群眾的精神文化需求在不斷變化，這需要文化館不斷調整自身的文化服務，以契合群眾需求的改變。不僅如此，文化館還應當著眼于整體社會形勢的變遷，要將一些新事物、新模式融入到文化工作當中，推動文化館的轉型，在新時期展現出更加強大的功能效用。

文化館的功能內涵與發展現狀

文化館事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分，在提升全民整體素質和社會文明程度，保障人民基本文化權益，增強社會治理能力和國家文化軟實力等方面，發揮著不可替代的作用。黨的十八大以來，黨和政府大力加強公共文化服務體系建設，突出強調公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性，堅持政府主導，社會參與，形成了“?；尽娀鶎印钡姆瞻l展格局。在此大背景下，文化館第一步解決的是“有沒有”的問題，在場館設施、人才隊伍、服務數量、經費保障等硬性指標達標的基礎上，又著手解決“好不好”的問題，積極引導文化資源下層，文化服務供給日趨豐富多元，服務覆蓋面不斷拓寬，人民群眾的獲得感顯著提升。

成績固然可喜，但放眼“十四五”，文化館現有的運行模式，顯然已不能適應新形勢、新任務的要求。黨的十九大鮮明提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發展之間的矛盾。這一科學論斷，為包括文化在內的各行各業的發展提供了行動指南。就文化館服務供給來說，地區之間、行業之間、社會階層之間、不同年齡段人群之間，不平衡不充分的矛盾依然十分突出。黨的十九大報告又提出，到2050年全面建成社會主義現代化強國，全體人民實現共同富裕。習近平總書記在中央財經委會議上，對共同富裕作出全面擘畫和部署，標志著共同富裕藍圖已正式啟動實施。共同富裕，不僅指物質財富的富裕，也包括精神生活的富裕。精神生活的富裕，要求不僅把文化“蛋糕”不斷做大，同時要分好“蛋糕”，讓全民共享。具體到文化館服務供給，“蛋糕”不僅要大，成色要足，品種還要足夠豐富，配給方式渠道要更趨多元，確保分好的蛋糕，人人都能享有......這些對當下文化館的文化服務供給能力提出了重大挑戰。

“十四五”背景下文化館遭遇的挑戰

首先是文化總需求帶來的挑戰。“十四五”，我國仍處于戰略機遇期，經濟將繼續保持中高速增長，加之共同富裕戰略任務的同步實施，中產階層將逐步崛起，成為中國社會的主體，物質財富的極大豐富，必然帶來文化需求的水漲船高、急劇釋放，引發文化總需求的井噴式增長。在相對封閉單一的運行模式下，文化館現有的場館設施、人才隊伍、經費投入，顯然難以支撐這樣海量的需求。

其次是高品質供給帶來的挑戰。文化以文化人，潤物無聲，是文化的獨特魅力。作為文化工作的主陣地，為人民群眾提供高質量的文化產品和服務，是文化館的職責和使命。在全球化、信息化的當下，人們獲取文化服務的渠道日益多元，無論是電腦端還是手機端，不難找到自己想要的服務項目，憑什么人家要選擇文化館提供的產品和服務？說到底，靠的是高品質的供給。只有你提供的文化產品和服務，質量優于其他渠道，才能獲得人家的認可，人家也才會選擇你。但如此多的藝術門類，如此數量級的文化產品和服務，要完成這樣的供給，實在是個浩大工程，加之供給是個不斷持續的行為過程，單靠某個文化館，甚至文化館系統，根本難以實現。

再次是效能最大化帶來的挑戰。文化館提供的文化產品和服務，是面向全民的公共產品，具有鮮明的普惠性特征，必須讓全體人民共享，滿足他們日益增長的美好生活需要。這種滿足絕不是就重避輕、顧此失彼的局部滿足，而是全社會所有個體的滿足；既要滿足民眾一般性需求，又要兼顧他們特殊性甚至個性化的需求，其實質是追求供給效能的最大化。近年來，國家對高質量發展目標考核效能指標占有很大權重，全國文化館評估定級，服務效能是三個考量指標之一，服務滿意度作為核心指標，納入評估定級必備條件。在效能考核日益嚴苛的新形勢下，依靠現有的體制、模式，文化館的產品和服務供給要達到受眾最大滿意度，其難度可以想象。

文化館在“十四五”轉型發展的路徑

進入“十四五”，文化館迎來難得發展機遇，但更面臨巨大挑戰。當務之急，必須加快轉型，敢于打破傳統思維的樊籬，克服舊有的路徑依賴；通過開放融合創新，形成一個完整的生態系統，使所有人群都能接收與之匹配的不同場景、時空下的文化產品和服務；同時建立服務對象向服務主體角色轉換的機制，吸引社會力量加盟文化服務行列；創新體制機制，為文化館成功轉型提供有力保障，努力形成文化館主導、社會廣泛參與、供給精準到位、服務方式多元、開放融合創新、全民共享的全新發展格局。

開放，打造沒有圍墻的文化館。要徹底糾正“等客上門”“在館服務”的僵化思維，走出實體館“一畝三分地”，把社會當做公共文化服務的廣袤舞臺。走進社區、村鎮、企業、學校等基層單位，除常態化開展送活動送服務外，更要注重文化供給點的設置，把供給點打造成基層文化的一個個支點，引領帶動區域、輻射周邊，做到文化資源下層見底，為文化供給的“神經末梢”源源不斷輸送養分，真正讓他活起來、動起來，發揮應有作用。要格外重視發現吸收當地文藝骨干，在培訓和活動中選擇優秀苗子，強化訓練培養，努力建設基層藝術培訓隊伍和文化活動隊伍，以緩解文化館人手不足的困難。要打破傳統文化館在場地、師資、職能范圍等方面的制約，廣交朋友，配合老年大學、青少年宮、藝術培訓單位等社會組織，采取共建模式，有針對性的舉辦有特色的藝術培訓，作為文化館全民藝術普及的重要補充。要潛心挖掘相對冷門、受眾人數較少，但有可能成為消費熱點的藝術門類，把人才有效組織起來，建立團隊，加強孵化培育和社會推介，引領社會需求。推動館際之間開放，選擇周邊有代表性的文化館，組建區域文化館聯盟，實現優勢互補、跨區聯動、資源共享，促進共同發展。

融合，延展文化服務的疆域時空。一是館內館外的融合。面對如此旺盛的文化消費需求和如此龐大的受眾群體，加之個體情況的復雜性，只有堅持“兩手抓”，對受眾人數多的服務項目，在用足館內資源的前提下，做好引流，充分利用館外資源予以解決。借助館外服務及時獲取需求信息，對服務項目內容進行動態調整，確保資源合理調配、供需大體平衡。二是線上線下融合。線下服務，仍是絕大多數文化館開展服務的主要手段，但也存在著受眾人數、時空等的制約，人力成本較高，難以滿足個性化、定制化需求等諸多不足。而線上服務則讓場館無限大、服務主體無限多、受眾無限量，同時又可實現單向供給向交互服務的轉換，滿足社交需求，孵化人才團隊，更為多元、便捷、高效。當前，數字文化館建設十分薄弱，必須集中攻堅，盡快建成。在此基礎上，加快線上線下融合，引入社會化機制，讓線上線下兩個不同服務方式、不同服務空間高度協同、優勢互補，共同提供高品質、多品種、精供給、優互動的產品和服務，全面提升公共文化服務供給能力和水平。三是跨界融合。要主動融入吃住行游購娛的文旅生態鏈，有效利用自有及周邊實體文化旅游資源，拓展打造旅游、體驗、休閑、娛樂、社交于一體的文化服務綜合體，更多的貼近生活融入生活，提高文化服務黏性，吸引更多人群接受文化服務。主動融入社會治理，與文明城市創建、鄉村振興等相融合，以文化館服務助力文化育民、文化興民。加大與不同年齡段人群、各社會階層的融合，通過搭建多領域、廣覆蓋、多層次、多樣化的文化展示和交流平臺，引導不同年齡不同階層人士享用文化服務，直至投身文化服務，讓公共文化服務成為全民參與、全民樂享的文化盛宴。

創新，增添文化服務新動能。構建從中央到縣級公共文化館業內指導管理體制，明確目標職責，制定實施細則，納入績效考核。堅持全國一盤棋，做好各層級文化產品和服務資源征集統籌，建立“文化藝術資源”“藝術培訓資源”“地方特色資源”“品牌活動資源”四大核心資源數據庫（各級文化館新增資源，只要達到相關標準，即可添加入庫），實現互聯互通、共建共享。共同圍繞“看直播”“享活動”“學才藝”“定場館”“趕大集”“讀好書”等各類內容，加快公共文化云建設，與資源、用戶等全面對接，提供更便捷、定制化服務。改革鄉鎮文化站（分管）管理體制，積極引進社會力量運營，讓服務時間、空間、內容等更靈活多樣，方便群眾，提高質效。建立公共文化投入的剛性機制，像教育那樣，每年按當地經濟發展水平同比例增長，以解決文化產品服務大幅增長帶來的經費不足的難題。對從事公益文化服務的社會組織，要制定優惠政策，采取免費提供場地、獎勵、補貼等辦法大力扶持，不斷壯大從事公益文化服務的社會主體，與文化館共同唱好文化民生這部大戲。

綜上所述，文化館事業，作為中國特色社會主義建設中的一個重要組成部分，其對于群眾文化生活的豐富與精神建設，都能起到顯著的作用。在當前“十四五”背景下，文化館面臨多方面的挑戰，總體需求增長、文化活動品質要求提高以及效能最大化的要求，都迫使文化館工作需要轉型，不能局限于傳統之中。對此，就可以抓住“開放”“融合”與“創新”這三個關鍵點，打造沒有圍墻的文化館，延伸文化服務的邊界，增添文化服務的新動能。多管齊下，切實推動文化館工作跳出傳統模式的局限，開創全新局面，展現出更強的生命力。