河南省加快夯實企業創新主體地位

宋先鋒 房磊

2020年以來，河南省貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，通過“培育孵化雙管齊下、項目平臺雙重帶動、政策金融雙倍服務”的雙線思維、雙重驅動模式，不斷集聚創新資源，加大對科技型企業的支持和服務力度，加快夯實企業創新主體地位。有效期內高新技術企業總量達到6 333家，高新技術企業持續保持良好發展態勢，占規上工業企業12.2%的規上高新技術企業貢獻了22.6%的產值，帶動河南省規上高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達到43.4%。

培育孵化雙管齊下，夯實企業創新基礎

為加快培育創新型企業，河南省科技廳會同河南省財政廳等部門聯合出臺了《河南省加快培育創新型企業三年行動計劃（2020—2022年）》，實施創新型企業培育工程，加快形成以科技型中小企業為基礎、高新技術企業為支撐、創新龍頭企業為引領的創新型企業集群。充分發揮孵化載體作用，為促進科技成果轉化、培育科技企業提供專業化服務。

實施創新龍頭企業培育工程

以高新技術企業為基礎，著力發展壯大一批主業突出、行業引領能力強、具有國際先進技術水平和國際競爭力的創新龍頭企業，培育了宇通客車股份有限公司、中鐵工程裝備集團有限公司、中信重工機械股份有限公司等100家創新龍頭企業。這些企業擁有知識產權1.8萬件，主持制訂國際、國家、行業標準1 150項，充分呈現出創新能力強、行業帶動作用大、綜合實力領先的特點，在引領帶動河南省企業轉型發展中發揮了重要作用。

實施高新技術企業倍增計劃

組織實施高新技術企業倍增計劃，積極采取措施，推動河南省高新技術企業實現量質齊升，高企數量增至6 333家，近三年平均增長率達到40%，高于全國平均增速13個百分點以上，高新技術數量占全國的比重提升至2.2%。洛陽建龍微納新材料股份有限公司、河南仕佳光子科技有限公司已在“科創板”成功上市，翔宇醫療已通過上海證券交易所審核。

發展一批活躍的科技型中小微企業群體

2020年，河南省國家科技型中小企業數量達到11 826家，同比增長39.6%，排名全國第5，居中部首位。其中，5 362家科技型中小企業培育成長為高新技術企業，28家科技型中小企業被認定為國家“專精特新”小巨人企業。

充分發揮孵化載體作用

推動科技企業孵化器高質量發展，構建良好的科技創業生態和孵化育成體系。截至目前，河南省省級以上孵化載體數量達到393家，服務在孵企業及團隊2.8萬家，為在孵企業和團隊減免房租6 400余萬元，幫扶1 716家企業及團隊獲得投資總額14.12億元，爭取各級財政補貼突破1億元。

項目平臺雙重帶動，提升企業創新能力

通過項目帶動，引導廣大企業開展創新活動，提升科技研發能力，攻克了一批關鍵核心技術。通過創新平臺集聚創新資源，推動產學研結合，多方激發創新動力。

實施重大科技專項

2019年啟動實施5大創新引領項目，全部由企業承擔，單個項目最高支持額度達到5 000萬元。2020年，啟動實施132項重大科技專項，支持總經費3.98億元，其中由企業承擔項目的比例達到57%，帶動企業研發投入超20億元。在項目帶動下，河南省在關鍵核心技術方面取得了一系列標志性突破：世界最大直徑硬巖掘進機研制成功，出口國外應用于重大工程;光互連芯片實現進口替代，供應于國際知名設備廠商;氫燃料電池客車開展示范運行，關鍵指標行業領先;可見光通信技術實現重大突破;引線框架銅合金新材料、大尺寸濺射鉬靶材、發光二極管（LED）與半導體用精密超硬磨具、全自動微生物鑒定藥敏分析系統等產品打破了國外技術市場壟斷。

鼓勵科技型中小企業承擔或自主實施各類科研項目

2020年，河南省科技型中小企業共實施各類科研項目37 826項，帶動研發投入167億元，累計獲得知識產權9.6萬件。河南智云數據信息技術股份有限公司、河南海樂電子科技有限公司等50家科技型中小企業牽頭實施國家重點研發計劃“科技助力經濟2020”重點專項，獲國家資金資助3 000萬元。

大力建設創新平臺

河南省共建有國家重點實驗室16家、省級重點實驗室240家、省技術創新中心14家、新型研發機構102家、省工程技術研究中心2 426家。例如，由中鐵工程裝備集團有限公司牽頭，聯合產業鏈上下游骨干企業和高等學校、科研院所等13家單位組建的首家河南省技術創新中心“河南省地下工程裝備技術創新中心”，依托宏業生物科技股份有限公司和河南省科學院建設的“河南省生物基化學品綠色制造重點實驗室”等，研發基礎條件較好，集聚或行業帶動效益明顯，為服務推動河南傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展提供重要支撐。

政策金融雙倍服務，保障企業創新成長

統籌完善各項創新支持政策，對企業創新活動予以支持，提升企業創新活力與科研創新動力。推行“科技貸”，構建科技創業投資體系和科技金融試點，為企業提供金融支持，保障企業健康成長。

全面落實稅收優惠政策

高新技術企業享受2019年度所得稅優惠48億元;8 519家企業填報2019年度研究開發費用加計扣除，研發費用加計扣除總額為294億元，免稅額約為70億元。

財政資金引導企業加大研發力度

修訂并出臺《河南省企業研究開發財政補助實施方案》，采用“后補助、普惠性”的支持方式，強化財政資金引導作用，對企業年度研發費用給予最高400萬元補助支持。2020年，河南省4 700余家企業獲得企業財政補助經費15.35億元，帶動企業投入研發費用317.2億元。

落實高企首次認定獎補

引導地市出臺高企獎補政策，實現了18個省轄市高企激勵政策全覆蓋。近四年，累計撥付4.6億元對首次認定高企給予配套獎補。

深入推行“科技貸”

2016年，河南省科技廳、河南省財政廳聯合合作銀行開展了“科技貸”業務。4年以來，“科技貸”業務已實現18個地市全覆蓋，河南省共有333個銀行經營機構實現“科技貸”業務貸款投放，累計為805家（次）科技企業貸款39.16億元。

推動科技創業投資體系建設

設立中原科創基金、自創區雙創基金、自創區科技成果轉化基金等三支總規模19億元的科創類政府投資基金，加快投資和設立子基金，累計決策投資56家科技企業超9億元。