職業(yè)教育校企合作治理的系統(tǒng)化改革研究

司文會

職業(yè)教育校企合作治理是現(xiàn)代職業(yè)教育治理的重要內(nèi)容，也是職業(yè)教育校企合作取得突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于職業(yè)教育校企合作是公共資源配置與非公共資源配置相結(jié)合的過程，僅靠政府不可能實現(xiàn)職業(yè)教育資源配置效益最大化。職業(yè)教育利益相關(guān)者性質(zhì)迥異、社會使命不同、訴求相異，調(diào)節(jié)這些復雜的利益關(guān)系僅依靠政府或市場，都會出現(xiàn)相關(guān)利益主體的沖突或?qū)αⅲ瑢е聦ζ涔芾淼氖ъ`。因此，需要改變傳統(tǒng)的職業(yè)教育管理方式，運用治理思路化解各方利益沖突，找到各方的合作基礎(chǔ)并實現(xiàn)公共利益的最大化。改革開放40年來，我國職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，逐步探索形成多種多樣的校企合作辦學形式，取得了一些成績，得到了社會的認可。然而，在職業(yè)教育校企合作過程中，校企雙方逐漸顯露出的深層次問題，已成為合作中諸多困難和問題的核心和焦點。因此，從治理視角探索職業(yè)教育校企合作模式，正是目前我國職業(yè)教育校企合作迫切需要研究的問題，也是校企合作能否持續(xù)的關(guān)鍵問題。

江蘇理工學院職教研究院孫健博士所著《治理視域下職業(yè)教育校企合作模式研究》一書，針對上述問題進行了廣泛而深入的研究與探討。該書分為六大部分：第一部分為緒論，包括研究背景和緣起、研究目的和意義、研究思路和方法等;第二部分為理論研究綜述，包括治理理論、職業(yè)教育校企合作內(nèi)涵與由來、職業(yè)教育利益相關(guān)者，以及職業(yè)教育校企合作治理的研究;第三部分為我國職業(yè)教育校企合作治理的現(xiàn)狀分析，包括校企合作治理的背景、治理的主體、治理的問題及其根源等;第四部分為國外職業(yè)教育校企合作治理模式的經(jīng)驗與啟示，包括德國、美國、澳大利亞等國職業(yè)教育校企合作治理模式的經(jīng)驗與啟示;第五部分為國內(nèi)職業(yè)教育校企合作治理模式的案例分析，探討了江蘇職業(yè)教育校企合作治理模式中的組織架構(gòu)、行會參與、利益驅(qū)動、評估監(jiān)控和政策法規(guī);第六部分為治理視域下我國職業(yè)教育校企合作模式的構(gòu)建，包括模式構(gòu)建的目標、原則、路徑等。

該書的主要觀點可以歸納為：（1）職業(yè)教育校企合作治理關(guān)鍵主體包括政府、職業(yè)院校、企業(yè)與行業(yè)組織等;按照主體多元性、責權(quán)利均衡性和協(xié)調(diào)互動性的治理標準，當前我國職業(yè)教育校企合作過程存在主體錯位、權(quán)責利失衡、協(xié)調(diào)互動僵化等治理問題;這些問題的根源在于組織架構(gòu)松散、行業(yè)參與弱化、利益驅(qū)動不足、評估監(jiān)控缺位和政策法規(guī)滯后等。（2）德國、美國和澳大利亞在實施校企合作治理的過程中，都根據(jù)本國的特點與優(yōu)勢，推進具有本國特色的職業(yè)教育校企合作。同時，將治理理念貫穿于整個校企合作活動，加強了職業(yè)教育校企合作的組織架構(gòu)、行業(yè)參與、利益驅(qū)動、評估監(jiān)控和政策法規(guī)等環(huán)節(jié);構(gòu)建起完善的職業(yè)教育校企合作治理模式，從而提升了職業(yè)教育校企合作水平和效率。（3）江蘇通過深入優(yōu)化校企合作組織架構(gòu)，政府牽頭推動行業(yè)組織和企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作，多渠道地開展校企合作評估監(jiān)控，以及不斷完善校企合作政策法規(guī)，初步構(gòu)建起職業(yè)教育校企合作治理模式，推動了職業(yè)教育校企合作不斷前進。（4）推進我國職業(yè)教育校企合作治理成為“善治”，是我國職業(yè)教育校企合作治理的最終目標。應(yīng)依據(jù)互動性、明晰性、多元性、開放性和主動性原則，構(gòu)建我國職業(yè)教育校企合作治理模式;要強化行業(yè)組織參與校企合作的信息功能和協(xié)調(diào)功能，增強行業(yè)組織參與職業(yè)教育校企合作的主體責任意識;建立政府主導的成本利益補償機制，設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展基金，實行職業(yè)教育校企合作稅收優(yōu)惠政策，建立成本效益核算機制與獎懲機制;完善職業(yè)教育校企合作評估機制，建立校企合作評估反饋機制，從國家和地方兩個層面建立職業(yè)教育校企合作監(jiān)控機制;不斷完善校企合作的相關(guān)政策，制定出可供校企合作執(zhí)行的政策細則，將校企合作工作落到實處。

綜上可見，《治理視域下職業(yè)教育校企合作模式研究》一書對我國職業(yè)教育校企合作治理進行了比較系統(tǒng)深入的研究，并提出了科學合理的建議。但是，面對職業(yè)教育校企合作內(nèi)外環(huán)境的變化，在具體實施中必須兼顧時代性和時效性，并對方案做及時的調(diào)整。

職業(yè)教育校企合作一直是學術(shù)界研究的熱點問題，也是職業(yè)教育實踐工作者面對的難點問題。由此看來，《治理視域下職業(yè)教育校企合作模式研究》一書具有非常重要的理論與實踐價值，也希望有更多的學者加入到該研究領(lǐng)域，共同推動我國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展。

責任編輯? ? 王繼國