地方涉農高職院校服務鄉村振興戰略探索與實踐
——以咸陽職業技術學院為例

仝玉琴，阮班錄，朱小甫，王軍利

(咸陽職業技術學院，陜西 咸陽 712000)

0 引言

中國特色高水平高職學校和專業建設，是國家對高等職業教育改革做出的重大戰略部署。《國家職業教育改革實施方案》和《教育部財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》指出，辦好新時代職業教育，能夠支撐國家重點產業和區域支柱產業發展，引領職業教育高質量發展[1]。這是高等職業教育改革確定的任務書和路線圖。在“雙高”建設背景下，地方涉農高職院校必須肩負起提高人才培養質量、提升科學研究與社會服務能力的時代使命和責任，主動對接國家重大戰略，緊密服務國家鄉村振興戰略，為區域經濟社會高質量發展提供強有力的科技支撐和人才保證，這也是“雙高”計劃建設的核心要義和衡量標準[2]。

1 重要意義

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略是解決“三農”問題的重要抓手。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞區域現代農業產業體系中農、林、牧主導產業、支柱產業，促進鄉村一二三產業融合發展，加快推進由傳統生產經營方式向“互聯網+農業”智慧農業轉變，離不開科技與人才的支撐[3]。在產業轉型升級快速發展期，對復合型高素質技能人才及科學技術的需求比以往任何時候都迫切，給涉農高職教育指明了發展方向，提供了難得的發展契機。

地方涉農高職院校具有得天獨厚的區位優勢，是人才、智力等資源聚集地。有著“學農、愛農、興農”的傳統與情懷，以培養高素質技術技能人才和服務區域經濟社會發展，踐行“一懂兩愛”(懂農業，愛農村、愛農民)要求的主力軍。在“雙高”建設背景下，地方涉農高職院依托良好的政策環境，瞄準“區域特色”發展需求，充分挖掘人才與智力支持、科技創新與技術支撐、平臺建設與機制保障等潛能，在服務鄉村振興中找準落腳點，著力培養造就“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍；聚焦地方農業產業生態體系人才需求，加強專業內涵建設，構建人才培養與培訓服務體系，著力培育農村實用人才，解決農民素質和職業能力提升問題；鼓勵科研骨干多渠道參與研發，破解現代農業發展中的科技難題；激勵教師扎根農村，從事農技推廣工作，引領和帶動區域現代農業產業發展，成為推動農村全面進步的重要力量。在人才培養、科學研究與社會服務驅動下，促進產學研用融合發展，鍛造了高水平專業化“雙師型”教師隊伍，推動教學供給側改革，使專業群與產業集群雙向賦能，互促共贏。探索“雙高”建設背景下，地方高職涉農專業服務鄉村振興戰略的有效策略，并以此為抓手，不斷創新服務模式，暢通服務路徑，突出社會服務特色，融入區域產業發展提質增效，必將增強涉農專業的辦學活力、提升核心競爭力，具有理論研究和現實意義[4]。

2 現狀與困境

通過實地調研，結合文獻研究顯示，全國1 468所高職高專初步形成了教育本土化的專業布局，為區域經濟社會發展提供了人才、技術支持，參與到地方建設，取得了一定的成效和經驗。但是“三農”依然存在農村人才短缺、農業資源分布不均、智慧農業發展落后的現狀[5]。

2.1 缺乏可持續發展意識，人才培養規模受限

社會普遍認為從事農業就業環境差，個人發展空間小，對前期投入多而見效慢的農業產業發展信心不足。社會大環境的短視行為對農業認識上的誤區和偏差，影響了涉農專業的招生規模，滿足不了鄉村振興對專業技術人才需求，從而不能簡單地的靠“輸血”來徹底解決農村人才缺口問題。

2.2 涉農高職辦學定位針對性不強，辦學特色缺乏

目前，加快推進農業現代化建設，物聯網、云計算、大數據、人工智能等信息技術在現代農業產業的推廣應用，整體提升現代化發展水平。“互聯網+農業”是農業現代化的系統工程，而地方涉農高職院校各專業對接區域經濟社會發展不充分，服務面向不精準，學校內部專業跨界融合度不夠，普遍存在規劃不清晰、機制不夠靈活、缺乏特色的問題。再者，涉農專業因生源不多的尷尬，在人才培養過程中，學校的辦學投入不足，技能創新服務平臺缺乏，人才培養目標、人才培養模式趨同于其他專業，技術技能應用能力培養質量不高，難以適應鄉村振興的需求。

2.3 師資隊伍素質不高，科研服務能力不強

“雙高”建設背景下，教師履行教學、科研、社會服務職能責無旁貸。然而，地方涉農高職院校師資隊伍新老更迭，目前以80后、90后教師為主力軍，缺乏生產工作經歷，雖然引進高學歷博士，也存在專業能力與工作經驗不足，難以勝任解決農業一線技術實踐工作的問題；部分教師缺乏應用研究能力；部分教師上課缺乏責任心和工作熱情；教學任務重，缺少與社會、企業的交流溝通機會等。師資隊伍素質不高、科研服務能力不強及缺乏投身于社會服務的主動性，致使地方涉農高職院校服務鄉村振興戰略的廣度和深度不足，成效不夠凸顯。

2.4 機制不健全，服務鄉村振興的內生動力不足

地方涉農高職院校在服務鄉村振興中應用研究、技術推廣、農村人力資源培訓等均需人才與經費支持，而大部分高職院校缺乏完善的政策保障和資金支持，也缺乏相應的激勵和評價機制。由于缺少政策資金的保駕護航，農技推廣服務多以自發、散點式為主，缺乏團隊組織性和長期性大合作。激勵與評估機制不完善、內生動力不足，導致教師重科研輕推廣，科研成果轉效率低，教師從事農業技術推廣的積極性和熱情不高。

3 策略與實踐

為深入實施《國家鄉村振興戰略(2018—2022)》，落實“陜西省職業教育服務鄉村振興戰略三年行動計劃”，在咸陽職院學前教育國家高水平專業群建設引領下，涉農專業面對新形勢鄉村振興戰略提出的新課題和新要求，堅持“以服務求支持、以貢獻求發展”理念，瞄準農業現代化對科學技術和高素質專業技術技能人才的需求，立足區域經濟社會發展，增強服務意識，提升服務能力，發揮資源優勢，激發內生動力，下好新時代職教改革發展的先手棋，形成當地離不開，業內都認同的特色專業群，形成咸職樣板。

3.1 凝聚共識，厘清辦學定位，拓展辦學空間

凝聚職業教育現代化、服務農業現代化的思想共識和行動共識，是地方高職涉農專業群建設的重要舉措。精準的辦學定位，是增強專業建設與產業結構對接性和匹配度的前題和基礎，也是融入“三農”，服務“三農”提升服務鄉村振興能力與品質的先導。在“雙高”背景下，涉農專業要密切與本地政府、行業、企業合作，將教育鏈、人才鏈、產業鏈和創新鏈有效銜接，在推動專業內涵建設和特色發展的同時，以產業、行業、專業群為紐帶，切實幫助企業解決在發展中的人才需求和技術難題，提供專業實用技術服務，參與企業的技術攻關，以及新產品研發、新技術推廣、技能鑒定和提供決策咨詢服務，為鄉村振興提供重要支撐。

咸陽職業技術學院簡稱咸陽職院是地方綜合高職，圍繞西安咸陽區域產業發展需要，開設涵蓋10個大類49個高職專業。其中涉農專業具有81年的辦學歷史，園林技術專業和畜牧獸醫專業評為省級重點專業，支撐和引領區域特色種植業和養殖產業發展具有不可替代的作用。與西安咸陽區域涉農企事業單位、科研院所等深化產教融合，推動校企協同育人。創新形成了現代農業專業群“三融合三貫通”跨界人才培養模式，即創新實施課崗融通、課證融通、課賽融通(三融通)，社會服務、科研創新、教學改革(三貫通)的“三融通三貫通”跨界的專業群人才培養模式，優化重構課程體系，持續建設共享教學資源，注重育訓結合、德技并修，為社會培養數以萬計的“懂農業、愛農村、愛農民”的技術技能復合型人才，以成為技術與管理骨干。

依托學校市級技能培訓中心和師資資源，加強校地合作，采用定向委托培養，構建“項目導向，多元分層”的培訓體系，形成“校地聯動，產學銜接、農學交替”高素質農民培訓模式，實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，將“輸血”與“造血”功能同步發力，培養懂技術、會經營、用得上的農村基層人才，緩解農業農村人才缺乏的困境，為鄉村振興提供強有力的人才支撐，拓展了專業辦學發展空間。

3.2 打造服務鄉村振興創新技術與服務平臺

在“雙高”建設背景下，將校政企合作，產學研融合貫穿于人才培養、科學研究和社會服務全過程。有效整合校內外資源，專業集群發展適應現代農業產業體系需求。加強專業間跨界協同，共建合作平臺，夯實服務鄉村振興戰略的基礎保障[6]。

3.2.1 協同打造“四位一體”技術創新服務平臺

地方涉農高職要抓住加快建設國家農業科技創新服務體系科技創新基地等建設的政策機遇，抓牢“雙高”建設契機，建成校、政、企、行多元合作，多專業交叉跨界融合的“產學研用”四位一體高端協同創新中心、工程技術中心、重點實驗室、示范推廣基地等，實現資源共享、信息集成、協同創新、協同育人和雙向賦能的運行模式。將人才培訓和高素質農民培訓作為地方涉農高職院校發展和服務區域經濟社會發展的內核驅動[7]。構建“產業認知+技術培養+技能培訓+職業提升”復合遞進式人才培養(培訓)課程體系，發揮課程能效最優化，滿足產業需求最大化。

咸陽職院建成畜牧獸醫專業“四級融合遞進”一體化技術創新服務平臺。在成立的咸陽職院畜牧獸醫教研室、研究所的基礎上，校政企累計投資500萬元，2018年建成設備與技術“國內一流、省內領先”的咸陽市動物疫病分子生物學診斷研究重點實驗室。在國家創新行動計劃項目支持下，聯合北京嘉農在線信息技術有限公司和西咸新區凱歌牧業有限公司深度合作，建成了教育部認定的“動物疫病快速診斷技術協同創新中心”。以省市區域創新引導計劃產業項目引領，采用“政府+學校(項目)+企業(基地)”模式，建成種植業“產學研用”一體化示范基地。實施以“專家(團隊)+平臺+項目”的科學研究與社會服務運作模式。成果落地轉化為省內外2 000余家企業和養殖場檢測血清樣品5萬余份，病原檢測2 000余份，為企業、養殖戶減少直接和間接經濟損失1 000多萬元。在農業示范基地開展“集中授課+田間講學+現場考察”的培訓1萬人次·年，發放教師編寫的科技資料2 000份，科普圖書500本。推動了咸陽渭北旱塬特色種植、養殖產業發展，學校連續多年獲評省、市“雙百工程”先進集體榮譽稱號。平臺成為了學生實訓的課堂、教師科研田地、科技示范窗口、產品推廣平臺、科普教育基地和觀光休閑樂園，支撐科技產出服務和高素質人才培養，引領區域農業和專業高質量發展，為形成咸陽職院服務品牌奠定堅實基礎。

3.2.2 建設多元融合服務鄉村振興戰略聯盟

地方高職涉農專業群建設，密切校政企行合作，產學研用融合，形成開放、共享、優勢互補、錯位竟爭的科技創新與服務鄉村振興戰略聯盟[8]。咸陽政府牽線搭橋，多方資源匯聚，建設校企合作職教集團。涉農專業與陜西正大畜禽有限公司、西安鐵騎力士飼料有限公司、陜西石羊農業科技有限公司、咸陽溫氏畜牧有限公司、陜西雨萱園林工程建設有限公司和陜西肖柯園林工程有限公司等省內30多家知名企業聯姻，簽訂框架服務協議，優勢互補，建立現代農業產業研究院、科技創新協同中心、現代農業推廣中心，暢通了人才培養通道，提高教育幫扶力度，在農民學歷提升、高素質農民培訓方面，發揮主力軍的作用，為更好地服務鄉村振興提供了綜合保障，也帶動專業群可持續發展。

3.2.3 搭建現代農業科技信息交流網絡服務平臺

地方高職院校通過構建“線下+線上”服務平臺，實現“需求”與“供給”信息“雙向”流動有效對接，成為促進成果轉化與新技術推廣的有效方式。咸陽職院涉農專業與咸陽市政府、咸陽市農業農村局、咸陽市科學技術局密切聯系，采用“互聯網+服務”線上服務模式，校地共建市級現代農業科技信息平臺網絡服務社區，發布專家庫資源和承接的服務信息，重點實驗室條件公布，在線上政策宣傳和免費答疑解惑，及時解決農戶們在生產中的難點問題。建立線上服務平臺，打通“校政企行”信息通道，有效對接省市級政府科技成果轉化機構信息平臺，不僅能促進成果轉化，更為涉農專業提供潛在的合作機會。現代農業產業研究院科技推廣體系與線上咨詢服務，形成線上線下互動互補的農業信息服務網絡，有效解決農業科技服務最后1公里，為區域“三農”發展、助力鄉村振興，提供持續有效的信息服務支撐，促進科技成果轉化為現實生產力，實現科技成果和有效服務的價值體現。

3.3 打造多元融合高素質專業化教師隊伍

實現農業強、農村美、農民富的鄉村振興戰略，必須破除人才瓶頸。建設適應新時代服務鄉村振興戰略需求的師資隊伍是從廣度、深度服務鄉村振興的關鍵。以“內培外引”“請進來，走出去”為抓手，打造“四有”好老師，組建多元融合高素質專業化教師隊伍，才能聚力選準研發焦點，強化應用研究，增強職業能力，服務產業需求，提升服務能力[9]。

3.3.1 以項目導向，建成科技創新團隊

校、政、企、行強強聯手，依托政策支持，鼓勵教師主動發揮優勢與企業合作爭取各級農業科技計劃項目和橫向服務課題，在項目實踐中提升師生的實踐能力和科研水平，又踐行高品質的社會服務職能。咸陽職院打造了名師領銜多元融合的市級動物疫病科技創新團隊，自2010年以來，立項省市鄉科研項目10余項，橫向項目2項，研發30多個動物疫病快速診斷試劑盒，服務西安咸陽地區中小養殖企業，輻射中西部共計2 000余家企業和養殖場，為臨床控制疫病提供了快速準確的技術支持，減少了養殖戶損失。

3.3.2 以產業需求導向，建成農技推廣服務隊伍

根據區域農業產業發展要求，學校涉農專業精心組建成一支專家領銜的由既懂技術、又懂市場需求的高素質專兼職教師構成的技術推廣服務隊伍。實施科技惠農富農工程，走百企千戶，開展送資料、送科技、送新項目、送新成果和進行實用技術培訓等，幫助地方產業結構調整，促進農民增產增收。

3.3.3 根據地方發展需求，堅持科技特派員制度

科技特派員制度是我國科技創新的一項重要舉措，對產學研成果轉化、農業技術推廣起著重要的作用。學校落實國務院《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》，鼓勵專業教師發揮專業特長，采取自愿申請，學院遴選推薦，咸陽職院涉農專業15名專家與專業骨干力量被政府部門認定為省、市級科技特派員。長期深入農牧業生產一線，帶領當地農業生產實現規模化、集約化、標準化和市場化。根據農村產業發展和幫扶對象技術需求，開展技術攻關，幫助解決生產技術難題，開展技術推廣活動，促進科技成果轉化，培養地方技術骨干，服務地方產業發展，助推鄉村振興戰略實施。建成省級園林技術教學團隊，市級豬重大疫病分子檢測科技創新團隊，“校企協同產研結合研教融通，高職畜牧獸醫專業技術服務體系的研究與實踐”2020年獲得省級教學成果二等獎。2名教師被評為省市有突出貢獻專家，2名教師被聘為省市首席農藝師，3名教師被聘為中小企業首席工程師，11名教師榮獲省市優秀科技特派員、市級科普明星、市級優秀科技工作者，贏得社會廣泛好評，形成咸陽職院科技服務社會影響力。

3.4 完善服務鄉村振興的長效機制，提供支持保障

完善的校內工作機制是地方涉農高職院校服務鄉村振興戰略取得顯著成效的重要保障[9]。

3.4.1 建立聯絡溝通機制

學校通過戰略聯盟與政府、行業協會和企業等建立定期溝通交流機制，準確把握各級政府出臺的鄉村振興政策。積極參與政府、行業、企業舉辦的交流及成果轉化活動，了解區域產業發展需要，動態調整服務體系。通過產教融合，校企合作，建立“學校理事會—校企合作工作指導委員會—專業建設指導委員會”學校、職能處室、二級學院“三級”聯系企業制度。邀請行業、企業專家和專業技術人員協同科技創新、專業建設和人才培養，共同把脈問診，形成基于信息化的現代農業專業群建設動態監測管理機制，保證專業群建設質量，為高質量服務鄉村振興，推動“雙高”建設提供保障。

3.4.2 完善管理工作機制

采用校院二級管理。校級層面建立校企業合作辦公室、科技創新成果轉化辦公室、繼續教育培訓學院。出臺校企合作工作管理辦法、科研成果轉化管理辦法、科研經費使用與管理辦法和繼續教育培訓管理辦法等管理制度。二級學院結合專業特色，進行統籌協調、組織實施和考核評價。鼓勵支持教師開展科技攻關、產品開發、技術推廣、技能培訓和成果轉化等科技創新，完善的制度保證服務的制度化和規范化。

3.4.3 建立激勵與評價機制

地方涉農高職院校應建立以貢獻為導向的科技創新及服務工作評價激勵機制，激發教師參與科技創新與技術服務的內生動力。把科技創新與技術服務作為年度質量績效考核的內容，落實到評優樹模、職稱評審中，成為評聘的重要條件。依據《科技創新與成果轉化管理辦法》，建立《咸陽職院科研積分獎勵辦法》《咸陽職院教學質量工程獎勵辦法》和《社會服務培訓管理辦法》等政策，進一步發揮現代農業產業研究院等平臺作用，激發教師科研與技術服務活力，助力鄉村振興。

3.4.4 建立資金保障機制

積極探索職業教育集團化多元辦學投入機制，多方開辟資金籌措渠道，創新專業群多元投入機制。加強內涵特色專業建設的同時，積極引入項目配套資金。學校配套社會服務專項資金，專款專用，確保人才培養、科學研究、社會服務高質量有序完成，更深層次地開創服務鄉村振興的新局面。

4 結束語

鄉村振興戰略實施為新時期地方涉農高職高質量發展提供了新的機遇與挑戰。本文提出地方涉農高職院校要以“雙高”建設內在發展需求為導向，充分認識到“以服務求支持、以貢獻求發展”服務鄉村振興戰略的重要意義。梳理分析了地方涉農高職服務鄉村振興戰略中普遍存在缺乏可持續發展意識、人才培養規模受限、辦學缺乏特色、師資隊伍科研服務能力不強、機制不健全和內生動力不足的問題。以問題為導向，結合咸陽職院涉農高職服務鄉村振興戰略探索與實踐，提出凝聚共識，精準定位、育訓結合、拓展辦學空間；協同打造校政企行“四位一體”協同中心、多元融合服務鄉村振興職教集團戰略聯盟和雙向互通的現代農業科技信息交流網絡服務平臺，實現資源成果共享，引領農業發展；通過提質培優打造以項目導向的科技創新團隊、農技推廣服務隊伍、科技特派員隊伍，聚力研發，增強服務能力；通過建立聯絡溝通機制、完善管理工作機制、建立激勵與評價機制及資金保障機制，激發人才活力，保障地方涉農專業成為引導高效農業、優質農業、品牌農業的生力軍，為滿足區域農村新業態，新型經營主體的創收，服務產業興旺提供強有力的科技支撐和人才保證[10]。