青島市設施蔬菜品種對外依存度、潛在風險及對策

孫令強 李海波 陸培舉 紀國才

（1 青島市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，青島 266108；2 青島市新型職業(yè)農(nóng)民教育中心，青島 266108；3 青島市即墨區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣站，青島 266200）

設施蔬菜與人民生活息息相關，是菜籃子工程的重要組成部分。20 世紀80 年代開始我國蔬菜種植面積和單產(chǎn)逐年提高，北方單產(chǎn)水平普遍高于南方。2000 年之后，設施蔬菜栽培面積增加迅速，2013 年種植面積和總產(chǎn)量分別達到370 萬hm2和2.5 億t，占蔬菜種植面積的18%和總產(chǎn)量的34%以上[1]。山東省設施蔬菜種植面積89.9 萬hm2，占總瓜菜面積42.9%[2]。近年來，在青島市委、市政府的正確引導下，青島市依托連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢和四季分明的氣候優(yōu)勢，設施蔬菜新品種銷售呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的好勢頭，種植規(guī)模不斷擴大，棚室結構不斷優(yōu)化，蔬菜品種日益豐富。通過提高蔬菜生產(chǎn)科技含量，提高標準化生產(chǎn)水平，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化能力；增加蔬菜單產(chǎn)，增強蔬菜產(chǎn)品安全性[3]，設施蔬菜已成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)發(fā)展較快，品種花色豐富，產(chǎn)品一路暢銷，市民比較滿意，社會反映良好。但是，青島市設施蔬菜品種在發(fā)展同時也面臨一些問題，本文針對青島市優(yōu)異設施蔬菜品種對外依存度、潛在風險進行分析，并提出對策建議。

1 對外依存度分析

截至目前，青島市設施蔬菜播種面積43000hm2，其中日光溫室6300hm2，大、中拱棚15700hm2，小拱棚21000hm2。隨著青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設步伐的加快，全市日光溫室的建造檔次也不斷提升，日光溫室冬春栽培蔬菜以茄果類為主，種植面積最大的前4 位分別是番茄2867hm2、黃瓜1600hm2、茄子400hm2、甜辣椒333hm2，占溫室蔬菜總面積的82.1%[4]。栽培品種以國外品種為主，青島市農(nóng)科院自主研發(fā)育成的翠綠、翠龍黃瓜和莎龍、青研1 號、櫻紅一號番茄等品種，近年來種植面積逐步擴大。盡管國內(nèi)科研育種單位在設施專用品種育種方面取得了成績，但國外品種對我國設施蔬菜種子產(chǎn)業(yè)的沖擊依然較強，應引起足夠重視。

以番茄、胡蘿卜為例，目前青島市設施番茄栽培面積6180hm2，72-69、青研一號、金鵬系列、瑞星5 號等國內(nèi)品種有一定栽培面積，主要以德奧特紅穗、普羅旺斯、先正達思貝德、齊大力、凱薩等進口番茄品種為主，占63%左右；設施胡蘿卜栽培面積近3333hm2，主要以孟德爾系列、北慕田739、雷肯德、諾利紅、早春紅日等進口品種為主，占90%以上。

2 主要問題及潛在風險

國外蔬菜品種的進入對豐富我國農(nóng)作物品種、提高作物單產(chǎn)、滿足多樣化消費需求、引進先進理念和技術等方面有一定的積極作用。但國外蔬菜品種的大量進入也給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和民族種業(yè)帶來較大沖擊，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及種業(yè)安全帶來了潛在威脅。

2.1 影響產(chǎn)業(yè)安全，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本國外公司掌握著知識產(chǎn)權，牢固掌握著種業(yè)市場，這在設施蔬菜種子行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。由于目前對蔬菜種子價格缺乏有效的監(jiān)管手段，國外蔬菜壟斷市場后產(chǎn)生的高價格、高風險逐步顯現(xiàn)，外資企業(yè)大幅度提高蔬菜種子價格，甚至出現(xiàn)“1 克種子1 克金”的天價種子，農(nóng)民生產(chǎn)需付出較高的種子成本。

2.2 國內(nèi)種子企業(yè)規(guī)模小、市場競爭力弱、自主創(chuàng)新能力不足由于外資在我國種業(yè)市場的不斷滲透，擠壓了民族種子企業(yè)的經(jīng)營空間，導致蔬菜種子企業(yè)難以發(fā)展壯大。大多數(shù)蔬菜種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、科研投入不足、人才留不住。目前全市辦證蔬菜種子企業(yè)有100 多家，以大白菜為代表的蔬菜種業(yè)居多，設施蔬菜育種企業(yè)少，大多數(shù)是家族型企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者既是董事長，又是總經(jīng)理、育種者，身兼多職，管理方式落后，育種方法傳統(tǒng)，造成青島市設施蔬菜育種創(chuàng)新能力不足。近年來全市大力實施“引進來”戰(zhàn)略，壯大設施蔬菜育種主體力量，先后引進了瑞士先正達、荷蘭瑞克斯旺、青島金媽媽、青島綠色硅谷等國內(nèi)外知名種子企業(yè)。但育種科研的種業(yè)企業(yè)尤其是國內(nèi)企業(yè)年均研發(fā)投入占銷售收入的比重不足3%，遠低于大型跨國種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入比例，且育種方法、技術和設施設備比較落后。總體上看，存在大企業(yè)不大不強，綜合競爭力、引領帶動力不突出；小企業(yè)不專不精，專業(yè)程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈服務能力弱等問題。

2.3 缺乏對設施蔬菜育種工作的政策和資金扶持近幾年來，根據(jù)國家先后出臺的種業(yè)發(fā)展文件，青島市制定了扶持種業(yè)發(fā)展的政策意見。但因為種種原因，至今沒有得到市財政的政策和資金支持。大多數(shù)種企存在貸款難、融資難、建良繁基地難、留住人才難、研發(fā)創(chuàng)新難的問題，多數(shù)處于在艱難中求生存、在低端市場中謀出路狀態(tài)，完全不能與國內(nèi)大公司競爭，更不能與國外企業(yè)抗衡。

2.4 缺乏突破性的綠色種質(zhì)資源在青島市水資源日益貧乏、最高溫度不斷升高、倒春寒低溫脅迫頻發(fā)、病蟲害不斷加重等氣候環(huán)境惡化趨勢下，“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綠色優(yōu)良設施蔬菜新品種選育顯得尤為迫切，但是目前抗高溫、低溫等逆境能力的品種與種質(zhì)資源還是非常缺乏，成為優(yōu)良品種選育、發(fā)展綠色種業(yè)的主要瓶頸。

3 對策建議

3.1 深化種業(yè)體制改革整合育種資源，建立基礎性、公益性研究以公共科研機構為主體，商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的農(nóng)作物種業(yè)研發(fā)機制。創(chuàng)新種業(yè)科研人才激勵與流動機制，落實國家相關政策，積極推動科研單位科研人員采取兼職、掛職、參與項目和技術參股等方式到種業(yè)企業(yè)開展技術研發(fā)和服務。強化種子檢測和行業(yè)監(jiān)管，健全職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系。加強對自主知識產(chǎn)權農(nóng)作物新品種的保護，支持企業(yè)建立博士后科研工作站、院士工作站。建立對種業(yè)科研、生產(chǎn)、檢驗、營銷、管理等人員定期培訓機制，加強對制種農(nóng)民技術培訓，培養(yǎng)制種能手和制種大戶。

3.2 強化政府財政投入，加強科研支持力度加大市級財政預算在種業(yè)方面的投入，堅持扶優(yōu)扶強，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢項目集中配置，要建立以財政資金為引導、企業(yè)投資為主體、社會資本廣泛參與的多元化投入機制和融資保障體系。要統(tǒng)籌運用成果轉(zhuǎn)化計劃科技惠民專項資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金和農(nóng)業(yè)信貸擔保等政策，加大對種業(yè)企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)農(nóng)作物新品種。組織開展種子生產(chǎn)保險試點，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種子生產(chǎn)風險分散機制。鼓勵金融機構加大種子收儲的信貸支持。扶持農(nóng)機服務組織發(fā)展，提高種子生產(chǎn)組織化程度。

3.3 加快種業(yè)科技創(chuàng)新堅持走科技創(chuàng)新與引進消化相結合的路子，加快推進種業(yè)科技創(chuàng)新，在種質(zhì)資源創(chuàng)新和蔬菜新品種選育等領域取得一批重要科研成果。通過整合科研力量、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強種質(zhì)資源創(chuàng)新，改進育種方法，采取現(xiàn)代生物技術和常規(guī)育種技術相結合，加大蔬菜新品種選育力度。在搜集、整理和品種資源保護的基礎上，系統(tǒng)開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用。重點選育適合設施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專用品種；適宜不同季節(jié)露地栽培的大白菜、蘿卜、甘藍、菠菜等系列品種；適合出口、加工的番茄、胡蘿卜、大蔥、洋蔥等專用品種。開展進口品種國產(chǎn)化、地方品種改良國際化研發(fā)，育成一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良蔬菜品種。

4 討論

通過分析發(fā)現(xiàn)，青島市設施蔬菜品種發(fā)展面臨不少問題，在設施專用品種育種方面還存在很多不足，國外蔬菜品種對青島市設施蔬菜種子產(chǎn)業(yè)的沖擊越來越明顯，國外蔬菜品種的高價格、高風險逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民生產(chǎn)成本逐年增加。同時外資在青島市種業(yè)市場的不斷滲透，擠壓了本市種子企業(yè)的生存空間。本地企業(yè)難以發(fā)展壯大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、科研投入不足、管理方式落后、育種方法傳統(tǒng)，造成青島市設施蔬菜育種創(chuàng)新能力不足。認清了本市設施蔬菜品種高度依賴進口品種的現(xiàn)狀，就應該大力實施“引進來”戰(zhàn)略，壯大設施蔬菜育種主體力量，持續(xù)深化種業(yè)體制改革，加大政府財政投入，加快種業(yè)科技創(chuàng)新，這將是未來很長一段時間青島市種業(yè)發(fā)展的重中之重。逐漸發(fā)展壯大青島市種業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)主要設施蔬菜品種國產(chǎn)化，并為我國種業(yè)“走出去”貢獻青島力量，逐步實現(xiàn)“走出去”路徑多元化，提高我國海外種子市場占有率[5]。