“十三五”京津冀農(nóng)藥管理協(xié)同發(fā)展區(qū)域合作見成效

京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、面向未來提出的一個重大國家戰(zhàn)略。為深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，京津冀三省市農(nóng)業(yè)部門及其所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)，本著“加強(qiáng)協(xié)同、務(wù)實(shí)合作、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，立足工作實(shí)際，主動適應(yīng)京津冀農(nóng)業(yè)一體化建設(shè)格局，“十三五”開局之年啟動京津冀農(nóng)藥管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同發(fā)展工作，自此京津冀農(nóng)藥管理工作向著協(xié)同化、制度化、常態(tài)化、全面化迅猛發(fā)展。

一是謀篇布局，構(gòu)建農(nóng)藥管理協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制。“十三五”伊始，由北京市發(fā)起，天津、河北積極響應(yīng)，共同簽署了《京津冀農(nóng)藥管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，標(biāo)志著三省市農(nóng)藥管理聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)入了新常態(tài)。幾年來，在三地農(nóng)業(yè)農(nóng)村及農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)的共同努力下，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)制度、聯(lián)席會議協(xié)商制度、農(nóng)藥與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗檢查結(jié)果共享、執(zhí)法信息互通協(xié)調(diào)辦案制度等工作機(jī)制，極大促進(jìn)了京津冀地區(qū)農(nóng)藥管理工作的深入開展。

二是聯(lián)防聯(lián)控，深化農(nóng)藥跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。為加強(qiáng)三省市接壤地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管，三省市市縣(區(qū))級農(nóng)藥管理部門啟動開展農(nóng)藥聯(lián)防聯(lián)控深度協(xié)作，北京市延慶區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)和天津市薊州區(qū)、河北省張家口市、保定市以及涿州市懷來縣等農(nóng)藥管理部門簽署了《京津冀接壤區(qū)縣農(nóng)藥聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議書》。通過跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，徹底改變了京津冀接壤地區(qū)執(zhí)法管理模式，由互相防范，各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ネㄓ袩o，聯(lián)防聯(lián)控，建立了京津、京冀接壤地區(qū)農(nóng)藥聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，規(guī)范了農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三是共享共建，促進(jìn)農(nóng)藥管理工作深入開展。“十三五”期間，為加強(qiáng)京津冀三地高風(fēng)險農(nóng)藥管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，京津冀農(nóng)藥管理部門對涉及36種在京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或生態(tài)環(huán)境上存在安全風(fēng)險的農(nóng)藥品種，出臺了《京津冀高風(fēng)險農(nóng)藥名錄》。出臺了《年京津冀地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)藥產(chǎn)品名錄》，將三地監(jiān)測的假劣農(nóng)藥產(chǎn)品列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，進(jìn)一步加強(qiáng)將管。制定發(fā)布《京津冀地區(qū)農(nóng)藥行政處罰處罰自由裁量基準(zhǔn)》《京津冀地區(qū)農(nóng)藥監(jiān)管現(xiàn)場檢查工作規(guī)范》指導(dǎo)意見，統(tǒng)一三地執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法檢查內(nèi)容。新修訂《農(nóng)藥管理條例》頒布實(shí)施以來，三省市藥檢機(jī)構(gòu)協(xié)同宣貫新《農(nóng)藥管理條例》，開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營法規(guī)培訓(xùn)，營造了農(nóng)藥管理良好社會氛圍。

“十三五”期間，京津冀三省市農(nóng)藥管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同發(fā)展工作在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)了區(qū)域合作的先河，新《農(nóng)藥管理條例》得到了有效貫徹實(shí)施，三省市農(nóng)藥市場產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好，在切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，未發(fā)生因假劣農(nóng)藥引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，未發(fā)生因假劣農(nóng)藥引發(fā)的群體事件。

今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施開局之年，也是地方機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵之年。三省市農(nóng)業(yè)部門及其所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)將結(jié)合職責(zé)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，緊緊圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)劃好、實(shí)施好三省市農(nóng)藥管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同工作。

李常平， 孫國強(qiáng) 北京市農(nóng)藥檢定所

劉寶峰 河北省農(nóng)藥檢定監(jiān)測總站(原河北省農(nóng)藥檢定所)

張強(qiáng)，李立斌 天津市農(nóng)藥獸藥檢定中心(原天津市農(nóng)藥檢定所)