淺議永德縣農業(yè)教育培訓

翟榮惠

（永德縣農業(yè)廣播電視學校，云南永德 677600）

一、教育培訓概況

（一）農業(yè)科技推廣隊伍

永德縣有農業(yè)科技推廣機構26個，其中縣級16個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級10個，共有農技推廣人員323，人其中縣級130人（種植業(yè)68人、養(yǎng)殖業(yè)25人、農機化27人、農經10人），有高級職稱25人，中級職稱53人，初級職稱39人，管理及工人13人。農業(yè)科技推廣體系健全，有適應農業(yè)生產發(fā)展需要，實力較強的科技推廣隊伍。

（二）農業(yè)教育培訓機構

縣內有農業(yè)廣播電視學校一所，有職業(yè)高級中學一所，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有成人文化技術學校，開辦有農業(yè)科技致富函授大學。齊全完善的農民科技教育培訓機構，為全縣農民科技培訓和實施新型農民科技培訓打下堅實的基礎。

（三）農村文化素質

永德縣農民整體文化水平不高，學習新科技，接受新技術的能力不強，大量農民沒有接受適當的職業(yè)技術教育，缺乏“一技之長”不能適應新農村建設的要求。

（四）歷年農業(yè)科技培訓

1. 縣職業(yè)高級中學共培養(yǎng)5380名實用型初級農業(yè)技術人才，每年為社會輸送農業(yè)技術人才250多人。

2. 農函大招生培訓。永德縣農函大共開辦了種植、養(yǎng)殖業(yè)類14個專業(yè)，45個教學班，累計招收培訓學員3800名。

3. 針對初中畢業(yè)生“3+1”班，開辦農業(yè)實用技術培訓4380人。

4. 縣農廣校招生培訓情況。一是招收中專學員共589人，其中畢業(yè)學員403人，畢業(yè)率68.5%；二是實施“綠色證書”工程。根據省委、省政府《關于全面實施綠色證書工程》文件精神，永德縣于1999年開始實施“綠色證書”工程，培訓對象為45歲以下，具有初中文化程度的農村黨員、村組干部、專業(yè)戶、重點戶、科技示范戶等，培訓內容圍繞當地主導產業(yè)，重點為養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、畜禽疾病防治、烤煙種植、作物規(guī)格化種植及病蟲害防治等技術。全縣共培訓學員6565人，獲證人數5000人；三是“跨世紀青年農民科技培訓工程”實施。此工程是國家農業(yè)部、財政部、共青團中央共同實施的項目。縣委、縣政府根據項目培訓任務和有關要求，高度重視，精心部署，明確任務，有組織、有計劃、有目標、有步驟地開展了培訓。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共培訓村干部236人，村級農科員118人，村級獸醫(yī)員118人；農業(yè)站、獸醫(yī)站黨員致富聯(lián)合體，產業(yè)協(xié)會等舉辦普通班110個，培訓學員5050人，通過考試、考核、審核獲得證書的學員5000人，獲證率達99%；四是開展大規(guī)模、大范圍農業(yè)實用技術培訓。根據農業(yè)生產需要，定期或不定期地采用集中培訓、以會代訓、咨詢、科普宣傳、發(fā)放技術資料、田間技術指導、示范樣板現(xiàn)場會等多種形式開展農民實用技術培訓，每年培訓6萬人次以上。

二、存在的主要問題

（一）重視程度不夠

農業(yè)科技教育培訓沒有列入各級黨委、政府的經濟建設的重要內容，只是把它當作軟任務，缺乏長遠規(guī)劃和過硬措施。

（二）農業(yè)科技教育統(tǒng)籌不夠，各自為政

培訓資源和資金分散，培訓內容、形式以及投入機制缺乏創(chuàng)新，無法適應新形勢下對農業(yè)教育培訓的內在要求。

（三）硬件設施建設不夠

目前農廣校、農機校、農函大等農業(yè)教育培訓學校，沒有教學培訓基地和應有的教學設施，師資力量不足，滿足不了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要，不能完全擔當起全縣農業(yè)教育培訓的艱巨任務。

（四）培訓經費嚴重不足

由于歷史原因和縣綜合財力不強等多種因素，全縣農業(yè)教育培訓經費沒有納入財政預算，在農業(yè)科技項目實施中投入的嚴重不足，制約著農業(yè)教育培訓工作的全面開展。

三、對策及措施

（一）加強領導，提高認識

各級領導要充分認識農業(yè)科技教育培訓工作在社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會，現(xiàn)代農業(yè)建設中所起的重要作用和現(xiàn)實意義，高度重視和支持農業(yè)教育培訓工作；加強領導，把農業(yè)科技培訓工作放在更加突出的位置，把發(fā)展農業(yè)真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，納入地方經濟發(fā)展計劃；把農業(yè)教育培訓經費納入財政預算，并制定切實可行的培訓規(guī)劃，建立健全培訓和考核制度，使農業(yè)教育培訓工作常抓不懈，培養(yǎng)更多的有文化、懂技術、善經營、會管理的勞動者，為社會主義新農村建設提供人力資源支持。

（二）加強統(tǒng)籌，搞好服務

農業(yè)、科技、教育以及相關部門要加強聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和服務功能，統(tǒng)一思想，形成合力，統(tǒng)籌培訓經費，整合培訓資金和師資力量，制定農業(yè)科技培訓長效機制，向農民傳授新知識、新技術、新方法、新信息，不斷拓展知識面，適應新的農業(yè)發(fā)展需要，為社會主義新農村建設和繁榮農村經濟培養(yǎng)更多的農村復合型實用技術人才。

（三）加強基礎設施建設，增加投入

增加農廣校、農機校、農函大等農業(yè)教育培訓學校的資金投入，加強基礎設施建設，組建農民科技教育培訓中心，配備必要的教學設備，建立健全學員實習基地，建設衛(wèi)星接收小站，購置計算機，開通互聯(lián)網，綜合利用廣播、電視、互聯(lián)網、衛(wèi)星網VCD等教學媒體和農業(yè)科技入戶直通車，農民科技書屋，農村喇叭等形式，大規(guī)模、大范圍開展農民教育培訓，形成人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展良性互動的工作格局。

（四）搞好農業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓

基層農業(yè)技術人員是直接培訓農民，指導技術的主力軍，不斷提高他們的技術水平和服務能力，對搞好農民科技教育培訓有重要作用，為此，應組織農業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓班，請資深專家分析農業(yè)新形勢，傳授新技術、新信息，使縣鄉(xiāng)基層農業(yè)技術人員在開闊思路和眼界的同時，及時更新知識轉變觀念，學習新技術，為農業(yè)教育培訓提供有力的師資力量，不斷提高為“三農”服務的能力。

（五）圍繞社會主義新農村建設，開展大規(guī)模的農民科技培訓

進一步加強農業(yè)科技教育培訓工作，有效提高農村勞動者的文化和科技知識，增強其應用科技致富的本領，使他們成為觀念新、有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民，加快農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設具體。措施包括：

1. 繼續(xù)實施“綠色證書培訓工程”，為振興永德農村經濟服務。圍繞永德“十三五”規(guī)劃確定的茶葉、烤煙、堅果和生物資源等產業(yè)發(fā)展，確立“設置一個崗位，開發(fā)一種資源，建立一個基地，形成一項產業(yè)，致富一方農民”的規(guī)模型、效益型、產業(yè)化發(fā)展的示范村模式進行培訓，力爭辦出實效。

2. 加大新型職業(yè)農民培訓力度。圍繞建設社會主義新農村，培養(yǎng)造就一大批懂技術、善經營、會管理的新型農民，以適應建設新農村的需要。把培訓與全縣培育的主導產業(yè)相結合，培訓與共青團、婦聯(lián)等組織活動相結合，培訓骨干教師、村組干部、農民，層層展開培訓，滿足農民對實用技術的需求。

3. 實施“三進村”，結合實際開發(fā)培訓。深入推進培訓教師進村、媒體資源進村、人才培養(yǎng)進村，讓培訓真正貼近農村、方便農民。要組織一定數量的培訓教師進村，通過“田間地頭、手把手、面對面”等形式，進村開展技術培訓和服務，解決農業(yè)科研與推廣最后一道坎的問題。廣泛宣傳，組織千家萬戶農民收看中央7臺致富早班車、農廣天地和農業(yè)知識講座，大力提高農民經營管理水平，同時對村主任、種養(yǎng)大戶進行網絡培訓，使他們能熟練掌握和運用網絡平臺，及時了解市場行情，增強駕馭市場經濟的本領。

4. 組織實施農村實用人才培養(yǎng)。把中專學歷教育辦到多村，加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)，使廣大農村基層干部和農民有機會參加學歷教育，有效提高他們的文化素質和農業(yè)基礎理論知識，增強應用科技致富的本領。

5. 深入開展農村勞動力轉移培訓，實施農村勞動力轉移培訓。充分利用農廣校、職業(yè)中學等各類學校對部分青年農民進行有針對性的職業(yè)技能培訓，提高農民轉崗就業(yè)和增收致富的能力。嚴格按照“四個辦法”“五項制度”（即項目管理、資金管理、基地認定、檢査驗收和第一課制度、公示制度、臺帳制度、日報制度、檢查驗收制度），加強項目管理，鼓勵社會力量積極投入到農村勞動力轉移就業(yè)培訓中來，不斷充實培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，完善培訓機制，結合產業(yè)發(fā)展，從農民中培訓一批種、養(yǎng)技術能手和中高級技工，提高培訓質量和轉移的實效性。