淺議永德縣農業教育培訓

翟榮惠

（永德縣農業廣播電視學校，云南永德 677600）

一、教育培訓概況

（一）農業科技推廣隊伍

永德縣有農業科技推廣機構26個，其中縣級16個、鄉（鎮）級10個，共有農技推廣人員323，人其中縣級130人（種植業68人、養殖業25人、農機化27人、農經10人），有高級職稱25人，中級職稱53人，初級職稱39人，管理及工人13人。農業科技推廣體系健全，有適應農業生產發展需要，實力較強的科技推廣隊伍。

（二）農業教育培訓機構

縣內有農業廣播電視學校一所，有職業高級中學一所，各鄉（鎮）有成人文化技術學校，開辦有農業科技致富函授大學。齊全完善的農民科技教育培訓機構，為全縣農民科技培訓和實施新型農民科技培訓打下堅實的基礎。

（三）農村文化素質

永德縣農民整體文化水平不高，學習新科技，接受新技術的能力不強，大量農民沒有接受適當的職業技術教育，缺乏“一技之長”不能適應新農村建設的要求。

（四）歷年農業科技培訓

1. 縣職業高級中學共培養5380名實用型初級農業技術人才，每年為社會輸送農業技術人才250多人。

2. 農函大招生培訓。永德縣農函大共開辦了種植、養殖業類14個專業，45個教學班，累計招收培訓學員3800名。

3. 針對初中畢業生“3+1”班，開辦農業實用技術培訓4380人。

4. 縣農廣校招生培訓情況。一是招收中專學員共589人，其中畢業學員403人，畢業率68.5%；二是實施“綠色證書”工程。根據省委、省政府《關于全面實施綠色證書工程》文件精神，永德縣于1999年開始實施“綠色證書”工程，培訓對象為45歲以下，具有初中文化程度的農村黨員、村組干部、專業戶、重點戶、科技示范戶等，培訓內容圍繞當地主導產業，重點為養豬、養雞、畜禽疾病防治、烤煙種植、作物規格化種植及病蟲害防治等技術。全縣共培訓學員6565人，獲證人數5000人；三是“跨世紀青年農民科技培訓工程”實施。此工程是國家農業部、財政部、共青團中央共同實施的項目。縣委、縣政府根據項目培訓任務和有關要求，高度重視，精心部署，明確任務，有組織、有計劃、有目標、有步驟地開展了培訓。全縣10個鄉（鎮）共培訓村干部236人，村級農科員118人，村級獸醫員118人；農業站、獸醫站黨員致富聯合體，產業協會等舉辦普通班110個，培訓學員5050人，通過考試、考核、審核獲得證書的學員5000人，獲證率達99%；四是開展大規模、大范圍農業實用技術培訓。根據農業生產需要，定期或不定期地采用集中培訓、以會代訓、咨詢、科普宣傳、發放技術資料、田間技術指導、示范樣板現場會等多種形式開展農民實用技術培訓，每年培訓6萬人次以上。

二、存在的主要問題

（一）重視程度不夠

農業科技教育培訓沒有列入各級黨委、政府的經濟建設的重要內容，只是把它當作軟任務，缺乏長遠規劃和過硬措施。

（二）農業科技教育統籌不夠，各自為政

培訓資源和資金分散，培訓內容、形式以及投入機制缺乏創新，無法適應新形勢下對農業教育培訓的內在要求。

（三）硬件設施建設不夠

目前農廣校、農機校、農函大等農業教育培訓學校，沒有教學培訓基地和應有的教學設施，師資力量不足，滿足不了現代農業的發展需要，不能完全擔當起全縣農業教育培訓的艱巨任務。

（四）培訓經費嚴重不足

由于歷史原因和縣綜合財力不強等多種因素，全縣農業教育培訓經費沒有納入財政預算，在農業科技項目實施中投入的嚴重不足，制約著農業教育培訓工作的全面開展。

三、對策及措施

（一）加強領導，提高認識

各級領導要充分認識農業科技教育培訓工作在社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會，現代農業建設中所起的重要作用和現實意義，高度重視和支持農業教育培訓工作；加強領導，把農業科技培訓工作放在更加突出的位置，把發展農業真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，納入地方經濟發展計劃；把農業教育培訓經費納入財政預算，并制定切實可行的培訓規劃，建立健全培訓和考核制度，使農業教育培訓工作常抓不懈，培養更多的有文化、懂技術、善經營、會管理的勞動者，為社會主義新農村建設提供人力資源支持。

（二）加強統籌，搞好服務

農業、科技、教育以及相關部門要加強聯系與合作，充分發揮各部門的優勢和服務功能，統一思想，形成合力，統籌培訓經費，整合培訓資金和師資力量，制定農業科技培訓長效機制，向農民傳授新知識、新技術、新方法、新信息，不斷拓展知識面，適應新的農業發展需要，為社會主義新農村建設和繁榮農村經濟培養更多的農村復合型實用技術人才。

（三）加強基礎設施建設，增加投入

增加農廣校、農機校、農函大等農業教育培訓學校的資金投入，加強基礎設施建設，組建農民科技教育培訓中心，配備必要的教學設備，建立健全學員實習基地，建設衛星接收小站，購置計算機，開通互聯網，綜合利用廣播、電視、互聯網、衛星網VCD等教學媒體和農業科技入戶直通車，農民科技書屋，農村喇叭等形式，大規模、大范圍開展農民教育培訓，形成人才培養與產業發展良性互動的工作格局。

（四）搞好農業專業技術人員繼續教育培訓

基層農業技術人員是直接培訓農民，指導技術的主力軍，不斷提高他們的技術水平和服務能力，對搞好農民科技教育培訓有重要作用，為此，應組織農業技術人員繼續教育培訓班，請資深專家分析農業新形勢，傳授新技術、新信息，使縣鄉基層農業技術人員在開闊思路和眼界的同時，及時更新知識轉變觀念，學習新技術，為農業教育培訓提供有力的師資力量，不斷提高為“三農”服務的能力。

（五）圍繞社會主義新農村建設，開展大規模的農民科技培訓

進一步加強農業科技教育培訓工作，有效提高農村勞動者的文化和科技知識，增強其應用科技致富的本領，使他們成為觀念新、有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民，加快農業和農村現代化建設具體。措施包括：

1. 繼續實施“綠色證書培訓工程”，為振興永德農村經濟服務。圍繞永德“十三五”規劃確定的茶葉、烤煙、堅果和生物資源等產業發展，確立“設置一個崗位，開發一種資源，建立一個基地，形成一項產業，致富一方農民”的規模型、效益型、產業化發展的示范村模式進行培訓，力爭辦出實效。

2. 加大新型職業農民培訓力度。圍繞建設社會主義新農村，培養造就一大批懂技術、善經營、會管理的新型農民，以適應建設新農村的需要。把培訓與全縣培育的主導產業相結合，培訓與共青團、婦聯等組織活動相結合，培訓骨干教師、村組干部、農民，層層展開培訓，滿足農民對實用技術的需求。

3. 實施“三進村”，結合實際開發培訓。深入推進培訓教師進村、媒體資源進村、人才培養進村，讓培訓真正貼近農村、方便農民。要組織一定數量的培訓教師進村，通過“田間地頭、手把手、面對面”等形式，進村開展技術培訓和服務，解決農業科研與推廣最后一道坎的問題。廣泛宣傳，組織千家萬戶農民收看中央7臺致富早班車、農廣天地和農業知識講座，大力提高農民經營管理水平，同時對村主任、種養大戶進行網絡培訓，使他們能熟練掌握和運用網絡平臺，及時了解市場行情，增強駕馭市場經濟的本領。

4. 組織實施農村實用人才培養。把中專學歷教育辦到多村，加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發，使廣大農村基層干部和農民有機會參加學歷教育，有效提高他們的文化素質和農業基礎理論知識，增強應用科技致富的本領。

5. 深入開展農村勞動力轉移培訓，實施農村勞動力轉移培訓。充分利用農廣校、職業中學等各類學校對部分青年農民進行有針對性的職業技能培訓，提高農民轉崗就業和增收致富的能力。嚴格按照“四個辦法”“五項制度”（即項目管理、資金管理、基地認定、檢査驗收和第一課制度、公示制度、臺帳制度、日報制度、檢查驗收制度），加強項目管理，鼓勵社會力量積極投入到農村勞動力轉移就業培訓中來，不斷充實培訓內容，創新培訓方式，完善培訓機制，結合產業發展，從農民中培訓一批種、養技術能手和中高級技工，提高培訓質量和轉移的實效性。