江北培育民營企業社會責任助力共同富裕先行市建設

文 |管如鏡 沈 毅 王鵬翔

2020年7月21日，習近平總書記在企業家座談會上強調：“社會是企業家施展才華的舞臺。只有真誠回報社會、切實履行社會責任的企業家，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業家。”

江北民營企業眾多，如何培育民營企業社會責任，激活更多民營企業社會力量，是助力寧波高質量發展建設共同富裕先行市的重要課題。本文以江北民營企業為重點調研對象，結合線上問卷調研、企業實地走訪等方式，綜合分析江北民營企業社會力量，對江北培育民營企業社會責任建言獻策。

激活民營企業社會力量具有重要意義

在寧波高質量發展建設共同富裕先行市進程中，民營企業將扮演重要角色。激活民營企業社會力量，對推動共同富裕美好社會建設具有重要意義。

引導民營企業踐行社會責任，為共同富裕提供有效手段。民營企業作為推動實現更加充分更高質量就業的重要力量，是收入結構優化和橄欖型社會結構形成的“加速器”。同時，民營企業對內提升員工福利，對外開展對農村及欠發達地區的投資，有助于縮小地區差距、城鄉差距、收入差距，加快解決發展不平衡不充分問題。

推動社會治理現代化，為實現共同富裕拓展思路。民營企業作為市場經濟的主體，是參與社會治理的重要力量。激活民營企業社會力量，強化企業使命擔當，有助于進一步激發企業主觀能動性，提升主體意識、自主意識、責任意識，通過參與民生產品供給等多種方式貢獻企業力量和智慧，積極投身于新時代共建共治共享社會治理格局的構建，創新治理方法，為實現共同富裕拓展思路，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

促進經濟高質量發展，為共同富裕打好扎實基礎。民營企業在推動就業創業、科技創新中發揮積極作用，是促進經濟高質量發展的重要力量。當今國際社會對企業履行社會責任，實現經濟和社會可持續發展已逐步形成共識，履行社會責任成為企業接軌國際的重要一環。激活民營企業社會力量，有助于形成具有帶動示范作用的“四梁八柱”型企業集群，提升企業國際競爭力，進一步參與全球產業鏈和價值鏈。

江北民營企業社會力量現狀

民企社會力量對江北區貢獻突出。江北民營企業在慈善扶貧、參政議政、貢獻稅收、推動就業、科技創新等方面發揮社會力量。2015年以來，江北民營企業參與慈善捐款，累計金額超4億元，為抗擊新冠肺炎疫情、東西部協作結對、山海協作工程等作出突出貢獻。同時，不少規上企業積極建言獻策。2020年，28%的受訪企業向區級及以上黨委、政府部門等提交建議，為地方經濟社會發展貢獻企業智慧。60%的受訪企業設立了黨委（支部）并組織黨員活動，黨組織和黨員在企業發展中積極發揮引領作用。此外，民營企業也是推動江北區就業人數增長和人才素質提升的主要力量。

9月9日，江北區“社會企業”榮譽盛典暨“大愛江北”公益慈善啟動儀式舉行。江北區委統戰部供圖

踐行社會責任反哺企業自身成長。踐行社會責任也使得民營企業自身受益頗多，促進其良性發展。積極參與慈善公益扶貧活動、科研創新活動、社會組織活動以及參政議政活動的民營企業，對人才具有更強的吸引力，其營收和盈利能力也隨之提升，且普遍具有更大的行業影響力。

江北民營企業發揮社會力量存在的短板

民營企業參與慈善扶貧事業規模和手段有待改善。近三年來，江北區參與慈善捐助的民營企業總數不足400家，占全區近2萬家民營企業比例相對較小，捐贈總額僅占社會捐贈總額的約18%。同時，民營企業參與慈善捐助未形成長效機制，大部分民營企業對于慈善活動的投入僅限于偶發性捐助，民營企業較少設立慈善基金以供年度常規性慈善捐助。存續的冠名基金中，也面臨著到期后難以續約等問題。此外，民營企業扶貧以政府引導下的消費扶貧為主，對欠發達地區上下游產業鏈帶動作用有限。

民營企業積極踐行社會責任的氛圍還未形成。大部分民營企業缺乏慈善公益理念，企業積極踐行社會責任的氛圍不夠濃厚。一方面，大部分民營企業忙于自身經營，并未很好地認識到主動履行社會責任與自身經營發展之間的關系；另一方面，政府在推廣慈善公益事業、鼓勵企業踐行社會責任等方面的宣傳缺乏多級聯動，對先進典型企業優秀事跡宣傳較少。

相關政策制度有待完善，民營企業發揮社會力量動力不足。通過對50余家民營企業中高層管理人員的實地走訪了解到，企業發揮社會力量的主要動力來源于創始人的社會責任感、企業文化、企業自身對政府呼吁響應積極性等內部因素。但由于頂層設計重視程度不夠，培育目標不清晰、培育手段缺乏、激勵機制不完善，大部分民營企業通過發揮自身力量解決社會問題缺乏外部動力。

激活江北民營企業社會力量

探索建設“社會企業創建標兵”先進典型評選體系。在共同富裕的大背景下，明確“社會企業”更具時代特征的概念內涵。結合國際、國內有關標準體系和江北區實際情況，從社會責任、經營治理、科技創新、員工權益等多個維度設計評價指標，不斷完善江北區社會企業創建標兵評價標準、評價方式、相關政策優惠等規定，制定客觀、全面、可執行的評價體系和落地性強、激勵性強的政策。發動全區民營企業積極參與評選，對在慈善扶貧、就業吸納、安全生產、科技創新、民生產品供給等方面貢獻突出、社會價值顯著的民營企業進行公開頒獎和榮譽表彰。打造江北區社會企業品牌，對入選企業的優秀案例進行報道，樹立示范效應；優先考慮入選企業研發補助、技改補助、科技保險保費補助、貸款貼息申請，鼓勵政府采購優先考慮其產品和服務；與本地銀行、券商、保險公司等金融機構合作，為入選企業提供金融業務綠色通道，優先為其安排貸款審核、債券發行、保險理賠等工作；為入選企業提供報關、企業年檢、各類認定、項目引進、租房等方面的快速通道。

創新財政政策和金融手段激勵企業。創新財政激勵政策，落實和完善公益性捐贈稅收優惠政策，探索提高民營企業公益性捐贈支出稅前抵扣比例，積極爭取完善慈善信托稅收優惠政策；對企業在教育、醫療、健康、養老等民生事業相關投資，對現代農業、鄉村電商等產業投資，以及本地企業在對口扶貧地區投資提供財政貼息支持，引導企業擴大民生產品供給、發展富民產業、縮小地區差距。與銀行、券商、保險公司等金融機構合作，創新各類金融支持。支持銀行為企業在教育、醫療、健康、養老等民生事業的投資提供專項信貸資金；圍繞改善生態環境等目的，推動本地金融機構創新綠色信貸、綠色債券、社會責任債券等新興業務模式。

拓展宣傳及交流活動的深度和廣度。推動共同富裕政策宣傳下沉基層。加強基層部門與轄區民營企業間有效聯絡，及時、清晰地向企業宣傳全區開展的各類慈善、幫扶工作的形式、目的和意義；幫助企業清楚地了解公益性捐贈稅前扣除、評優加分等相關政策優惠，更好地發揮政策激勵作用；全面開展共同富裕示范區建設宣傳工作，明確企業在共同富裕示范區建設中的角色和作用，加強企業對建設共同富裕美好社會的認同感、使命感、責任感。定期開展培訓和交流活動。依托專業機構、行業協會，就承擔企業社會責任、提升慈善公益事業專業化水平、構建和諧勞資關系等主題開展公益培訓。

鼓勵踐行社會責任的多元形式。引導民營企業通過多元形式常態化踐行社會責任，推動企業結合自身業務優勢，創新共同富裕實踐和慈善公益扶貧等工作的手段，擴大企業社會責任的輻射范圍。引導企業通過興辦社會公益實體、設立慈善冠名基金等模式常態化開展慈善公益扶貧等工作；鼓勵企業將自身經營與扶老育幼、低碳環保、教育培訓、農業現代化等民生問題相結合，拓展業務范圍；鼓勵企業重視員工關懷，開展員工技能培訓，提高員工商業補充保險覆蓋率，實施員工安居政策，全面提升員工福利保障水平，在企業內部先行開展先富帶動后富；鼓勵企業通過公建民營、民建公助等模式，積極參與公共服務社會化供給；鼓勵企業發動員工參與志愿者工作，培養員工慈善公益意識，加強企業內部慈善公益氛圍；鼓勵企業開展就業扶貧，為各類就業困難人員提供就業培訓、技能培訓。

加強部門間協作形成工作合力。建立聯席會議制度，發布聯合倡議，多部門統籌規劃企業社會責任培育工作和政策制定，協調解決推進過程中的問題。各部門合作建立一站式平臺，精細化管理慈善冠名基金，提升信息透明度；發布公益項目清單并支持企業在線認領，提升定向捐款和公益活動參與便利度；為企業和社工機構、志愿者組織等提供資源對接，提升社會公益事業專業度。