期待行賄人“黑名單”助推精準反腐

寧波財經學院 丁勝年 | 繪

張玉勝（河南省漯河市）：堅持受賄行賄一起查，是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權錢交易關系網的有效途徑。無利不起早。行賄人重金圍獵官員、收買權利，就是為了攬取工程、晉升仕途、占得先機、牟得利益。行賄與受賄本是一根藤上的兩顆“毒瓜”。在賄賂犯罪鏈條上，行賄往往是利益輸送的源頭和權錢交易的開端，行賄人的糖衣炮彈具有極強“殺傷力”和較大“輻射面”，查處一個行賄人，往往會帶出一連串被圍獵和被腐蝕的黨員干部。但曾幾何時，一些地方和部門出于案件突破的需要，常常呈現一頭軟、一頭硬的畸形狀況，即處理受賄者較多、較重，處理行賄者較少、較輕。若受賄人被判刑入獄，行賄人卻能安然無恙，無異于在縱容行賄者，既有失司法公平，也不利于對貪腐犯罪的源頭治理。受賄行賄一起查，可以增強反腐的精準性，破除行賄者“無奈”“無罪”“也是受害者”的奇談怪論，讓那些挑戰“潛規則”的行賄人嘗到“賠了夫人又折兵”的苦果，有利于鏟除腐敗滋生的土壤和條件，構建親清新型政商關系。

李英鋒（河北省灤南縣）：期待行賄人“黑名單”能產生“腐底抽薪”效應。實踐表明，除部分索賄案件外，大多數賄賂案件都發自行賄人對公職人員的主動出擊、刻意圍獵，如果說賄賂是一股邪火，行賄就是向這股邪火添油加柴。揚湯止沸更要釜底抽薪，薪不盡則火難熄。要遏制賄賂行為，就必須既依法依紀懲處受賄者，也讓行賄者付出必要的代價。實際上，現行法律體系針對行賄者已經做出了一些制約性規定，如：設立了行賄罪， 規定“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以采取留置措施”；“因賄賂等行為被判處刑罰，執行期滿未逾5年”等情形之一的，不得擔任公司的董事、監事、高級管理人員，或不得擔任公司、非公司企業法人的法定代表人；“以行賄的手段謀取中標的，中標無效”，“情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照”；等等。建立對行賄人的聯合懲戒機制，形成“一處行賄，處處受限”“一時行賄，時時受限”的效應，展現出對賄賂行為雙向發力、雙向打擊的決心，對行賄者或潛在的行賄者釋放出制約、懲戒、震懾、教育、拒止的功能，掐準了行賄者的“七寸”，是監督部門的一件反腐利器。期待行賄人“黑名單”制度，有助于強化全面治理、系統治理、源頭治理的機制，能夠在一定程度上起到“腐底抽薪”的作用，為賄賂等腐敗行為降溫祛火，從根本上減少賄賂行為，壓縮賄賂行為的生存空間，改善干部隊伍作風，優化公權力運行環境。

張淳藝（河南省漯河市）：行賄人“黑名單”亟待全國聯網聯動。行賄者并非人們想象的“弱者”，而是貪婪的“圍獵者”。他們為了謀取個人或小團體的不正當利益拉攏腐蝕干部，使得權力由公器淪為私器，破壞了整個社會的公平秩序，損害了廣大群眾的根本權益。對行賄人開展聯合懲戒，對于提高打擊行賄的精準性、有效性，推動實現腐敗問題的標本兼治具有重要意義。近年來，一些地方已對行賄人“黑名單”進行探索，如：海南省對醫療領域商業行賄不良記錄實行動態管理和公示；西安市建成行賄人數據庫，對被列入“黑名單”的人員實行動態管理、聯合懲戒。不過，目前在地方和部門之間，行賄人“黑名單”還處于各自為政狀態，信息互不聯通，容易讓行賄人鉆空子，一些行賄人受到處罰后，離開相關原地或行業領域，使“黑名單”制度流于形式。有關方面應利用大數據技術，充分整合資源，建立全國統一的行賄人“黑名單”平臺。聯網的同時，更要做到聯動。有關部門應借鑒失信人“黑名單”的聯合懲戒措施，推動行賄人“黑名單”實現信息共享、公開查詢，加強各行業各領域的協同配合，真正實現“一處行賄，處處受限”。