王濤

摘要：近些年國內經濟的快速發展，離不開交通系統、貿易系統、運輸系統的支持，這讓很多交通運輸行業的人嘗到了甜頭，于是在運輸中不顧安全因素，強行超限超載。因人們的疏忽，公路的超限超載現象引發了很多的安全問題。本文在經濟學視域下圍繞公路超限超載治理對策進行探討。

關鍵詞：公路工程;超限超載;治理對策

一、公路超限超載的危害

（一）損壞公路橋梁設施，縮短使用壽命

按照國家標準設計制造的車輛是不會對公路橋梁等基礎設施造成嚴重損壞的，但人為超限超載車輛，往往會通過加裝車輛鋼板彈簧、加長車廂等途徑違規提高載貨重量，當超限超載現象較為嚴重時，將會大幅超過公路橋梁的實際承載能力，損壞公路、橋梁質量，影響公路使用年限，甚至導致嚴重的安全事故。

（二）影響道路通行秩序，誘發交通事故

相比正常承重車輛，超限超載車輛長期處于超負荷運行狀態，其駕駛穩定性、剎車制動性能等都會受到嚴重影響，甚至引發交通安全事故。比如，由于車型較大，超限超載車輛運輸途中一旦發生交通事故或故障問題，常常會占用1條或多條行車道，引發大范圍、長時間的交通堵塞情況，對正常車輛通行秩序影響較大。

（三）擾亂運輸市場秩序，惡性競爭加劇

相比其他行業，公路運輸市場的準入門檻偏低，隨著交通運輸事業的迅速發展，貨運需求越來越大。在激烈的競爭中，運輸企業和車主的競爭日益加劇，為了獲取更多的利潤，往往會通過壓低運價的方式提高利潤。這種情況下，一部分人就會罔顧法律，鋌而走險，通過超限超載的途徑賺取更多利潤，想要掙得更多，超載的重量就越多。目前，針對超限超載運輸行為的處罰，多以罰款為主，而罰款帶來的主要危害就是罰款越多，貨運車主或公司越想通過超限超載來賺取更多利潤，從而彌補罰款的損失。這種情況下，超限超載問題很難得到遏制，甚至會加劇惡性競爭，擾亂運輸市場秩序。

（四）加重環境污染，損害人體健康

超限超載車輛多為工程類運輸車輛，比如砂石運輸、水泥運輸、石灰運輸等。在急剎車、轉彎、道路凹凸不平處，往往會導致貨物散落，或者出現粉塵、揚塵污染等情況。另外，超限超載車輛尾氣、噪音等污染較大，這些都會嚴重污染周邊大氣環境。長此以往，勢必會危害到道路沿線居民的身體健康。

二、公路超限超載問題出現的原因

（一）貨運市場競爭激烈

新時代下由于貨運市場競爭十分激烈，對運輸需求要求較大，但實際運輸過程中，需求量和運力過剩嚴重影響了市場秩序，一些運營者為謀求更多經濟效益，就在公路超限超載上找回，不斷加快提高自身資金收益的同時，對公路造成了嚴重影響，不利于公路運輸行業的可持續發展，還會造成路面凹陷問題的出現，加大公路養護經濟費用。

（二）超限超載治理不規范

當前我國運輸超限超載治理上仍舊存在很多問題，國家對其重視程度不高，出臺的相關對策缺少法律依據不夠嚴格，地區管理方式上存在差異性。嚴格執法體系不夠成熟和系統，并且在治理過程中，不同部門之間并未有效合作，形成協同效應，所以導致協調工作不夠合理，以上原因都是影響公路運輸出現問題的主要因素。

（三）執法力度不嚴

事實上，導致運輸超限超載的主要因素就是治理執法力度不嚴，由于治理經濟成本相對較高，缺少專業執法工作人員。管理機制不夠完善，執法力度有待加強，是導致公路運輸超限超載的根本原因。只有政府高度重視，加大管理力度，完善管理機制。強化執法力度，才能夠減少超限超載運輸問題。保證駕駛人員運輸過程中的安全，減少公路安全事故。

三、超限超載的治理對策

（一）綜合治理，實現管理社會化

從根本上治理貨運車輛超載，需要各級政府相關部門高度重視并大力支持，部門之間構建長效管理機制，社會各階層理解、參與和支持。首先，要樹立上下左右“一盤棋”的思想，將治理“貨車超載”納入安全生產工作的重要內容，建立由黨委、政府牽頭，公安等部門共同參與的綜合治理網絡，賦予相應職權、職責，使各部門聯手行動，并充分行使權力，發揮好各部門各單位的職能作用，加大督查責任追究力度。在黨委政府的統一領導下，綜合整治。

（二）加強源頭治理，筑牢安全防線

根治貨運車輛超載“頑疾”，源頭防范是關鍵。第一，狠抓車輛生產和改裝源頭監管。重點組織開展貨車生產改裝、銷售企業及產品集中清理，加強貨車登記和檢驗，對不符合標準的車輛，不得予以注冊登記;加強道路查糾，發現非法改裝的，責令恢復原狀并依法處罰。第二，狠抓貨物裝載源頭監管，引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備，采取執法人員駐點、巡查等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。同時，狠抓企業安全責任落實，聯合交通運輸部門深入轄區重點企業開展督導檢查，檢查車輛安全性能、是否存在安全設施不全以及非法改裝的現象。對于不落實安全責任的相關企業督促停業整頓，直到問題整改到位。

（三）加強源頭治理，治標又治本

1.嚴查貨運源頭企業

各個縣區要認真排查，將區域內所有貨運源頭企業準確記錄，將改裝企業作為重點排查對象，嚴禁一切改裝車輛出廠，不得出現一輛改裝超限超載車輛，一經發現嚴懲不貸。

2.重點監管貨物源頭企業

通過巡查、駐點等方式嚴格監管水泥場站、建材場站等企業，并設置準確的稱重設施和自動報警系統，從源頭上避免超限超載情況，若出現超限超載車輛上路，一經發現，貨物源頭企業同樣受到嚴厲處罰。

3.加大貨車審驗強度

針對大貨車上牌、年檢等，需加強審核力度，不允許一輛非法改裝車輛通過年審，若出現私相授受、審查不嚴現象，一經發現，嚴格處理。

4.加大貨車超限超載車主處罰力度

除了扣分、罰款以外，還要根據規定要求，情節嚴重的，可吊銷經營許可證，責令整改。

（四）加強宣傳教育，提高安全意識

提高駕駛人的安全意識：一方面，要定期深入貨運企業，組織企業法定代表人、運輸者開展“面對面”宣傳教育，通報重大交通事故案例，以案說法，吸取教訓，宣講安全文明駕駛常識，強化守法意識。另一方面，要充分發揮媒體的作用，通過廣播等輿論陣地，曝光突出違法和典型事故案例，廣泛宣傳貨車超載、非法改裝等違法行為的危害性及治理的必要性，讓“治超”安全意識深入社會，不斷提高駕駛人的交通意識和法治觀念，使廣大駕駛人學法、懂法、守法，爭取人民群眾的理解和支持，做到以人為本，為“治超”工作營造一個良好的社會環境。

（五）運用科技方法，提高治理效果

隨著科學技術水平的不斷提升，大量先進的信息技術、設備不斷涌現，為了有效治理公路超限超載問題，同樣要積極引入科技手段。比如，建立超限超載運輸數據庫，將超限超載違章記錄連接到車管所年審平臺，通過年審、嚴查等方式有效降低超限超載運輸量。或者建立道路運輸企業和從業人員信用庫，根據超限超載違法記錄情況，評定企業、人員的信用情況，一旦超過規定數值，則列入失信名單，或吊銷經營許可證等。或在高速入口設立動態檢測設備、安裝車輛自檢稱重設備等，通過科學技術手段，加大超限超載治理力度。

（六）強化立法，加強多部門協作

1.加強部門聯動

超限超載治理并非一個部門的事情，需多部門共同協作，聯合行動。要求以交通運輸執法部門為主，工商管理、公安交警、質量技術監督等部門協同處理，明確各部門的職責，將責任落實落細到位。

2.加強上下聯動

超限超載治理是一個省、一個城市的工作，不是各自為政，要求各主管部門與各縣市區加強上下聯動，積極開展工作評比活動，要針對治理效果好的縣區市給予獎勵，要針對治理工作慢作為、不作為、亂作為的縣區，給予批評和處罰，要實現跨區域、跨縣市的聯合治理。

3.加強區域聯動

超限超載車輛是運動著的車輛，長途運輸有時候會跨越一個市、一個省，甚至多個省，因此，需要加強區域聯動，不能只管自己區域的事情，要定期或不定期開展跨區域聯合執法，嚴厲打擊超限超載運輸。針對一些遮擋車牌、無牌、闖卡等行為，要及時通報相關地區的執法部門，及時進行查處。

（七）多部門開展聯合治超行動

治理超限超載是系統工程，需要公安系統的交警以及行政綜合執法聯合行動，進一步完成治超，實現齊抓共管。在工作開展的過程中要把治超作為工作重點，實施責任追究制以及目標責任制，明確具體職責，使得督導檢查得到強化。要加大一線執法力量的投入，保障執法的高壓態勢，以使得成果得到鞏固，防止出現反彈的情況。對于一些比較嚴重的違法運輸車輛，一定要嚴格在法律以及法規的基礎上實施處罰，進而保障治超工作得到持續性的實施。

（八）創新治理手段

創新是進步的源泉，可以進一步促進發展。縱觀當前車輛公路超限超載運輸過程中存在的一些問題，在治理中一定要持續創新。例如，要對之前傳統化的人工攔截以及入站執法等模式實施升級與改造，引入更多的信息化治理手段。可以對車輛運輸超載以及超限的車輛信息實施自動化采集、完成超載以及超限車輛的全程記錄、超限超載率計算、治理報表的網上統計以及報送、報警、圖像與數據的快速查詢以及網絡辦公等功能進行整合，輸入信息系統當中，這樣就會使得互聯網以及計算機技術的優勢得到體現，從而保障車輛超限超載運輸的治理效率得到提升。

四、結束語

伴隨社會經濟的迅速發展，大眾群體對客貨運輸的需求與日俱增，進一步促進了交通運輸事業的發展。然而，在其快速發展的背后，也隱藏著諸多問題，比如超限超載問題。超限超載屢禁不止，不僅會損壞橋梁道路的路面質量，引發安全事故;還會嚴重破壞正常的交通運輸秩序，危害國家和人民的生命財產安全。因此，如何有效解決公路超限超載問題成為亟待解決的一大難題。

參考文獻：

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